楊 曼

（中共南通市通州區(qū)委黨校，江蘇 南通 226300）

馬克思主義明確了人民在歷史中的主觀能動(dòng)性和主體地位，贊揚(yáng)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記在論述改革開放時(shí)，也充分肯定改革開放這個(gè)億萬人的事業(yè)離不開人民群眾。順應(yīng)人民的愿望、依靠人民的探索、增進(jìn)人民的福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就像一條紅線，貫穿改革開放的全過程。以人民為中心的思想既是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是取得輝煌成就的根本所在，更是繼續(xù)全面深化改革，創(chuàng)造新時(shí)代新的更大奇跡的根本遵循。

一、人民是改革開放的動(dòng)力源泉

解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，讓老百姓過上好日子，是改革開放的初心和邏輯起點(diǎn)，也是全面深化改革的鮮明價(jià)值取向。無論外部條件產(chǎn)生怎樣的變化，無論改革開放拓展到哪個(gè)領(lǐng)域，人民群眾始終是改革開放的不竭動(dòng)力源泉。

（一）共產(chǎn)黨人的初心是為了人民

馬克思在年少時(shí)就立下了“選擇了最能為人類福利而勞動(dòng)的職業(yè)”的偉大志向。他一生都在致力研究、孜孜以求如何實(shí)現(xiàn)人類自我解放，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。一切為了人民，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨最本質(zhì)的區(qū)別。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，就把以人民為中心作為自己的初心和使命，把人民二字鮮明的鐫刻在自己的旗幟上，刻寫在自己的章程中。為人民謀幸福是我們黨無論走到再遠(yuǎn)，無論從當(dāng)初南湖上的一條紅船起航到中國(guó)號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都必須始終堅(jiān)守的初心，必須始終履行的使命。我們國(guó)家每一項(xiàng)政策的制定與出臺(tái)，每一張藍(lán)圖的擘畫與繪制，人民群眾的利益、呼聲是必須要考慮的因素，因?yàn)槲覀凕h始終把“人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為我們國(guó)家建設(shè)、改革、發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）改革開放的決策緣起于人民

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深情表白人民群眾：“正是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握、對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)、對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟”我們黨才決定進(jìn)行改革開放。換句話說，改革開放的緣起之一是人民群眾的訴求、需要和期盼。剛從戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷中恢復(fù)的中國(guó)人民又陷入了發(fā)展停滯甚至倒退的十年動(dòng)亂。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一蹶不振，廣大人民群眾吃不飽、穿不暖，連基本的衣食住行需求都得不到滿足。人民群眾窮怕了，因此安徽鳳陽小崗村18個(gè)村民甘愿冒犧牲生命的風(fēng)險(xiǎn)簽下了“包產(chǎn)到戶”這個(gè)生死契約，溫州從“雞毛換糖”開始逐漸做大到走向世界的小商品市場(chǎng)。在不進(jìn)行改革，我們國(guó)家的現(xiàn)代化和社會(huì)主義事業(yè)面臨可能會(huì)被葬送的不利境地，黨和國(guó)家以人民的意志為意志，以人民的需要為需要，傾聽人民群眾想改變一窮二白的現(xiàn)狀，想過上發(fā)家致富的好日子這一強(qiáng)烈的期盼、需要、呼聲，想挖掉窮根，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)幸福這一發(fā)自內(nèi)心的愿望，作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。

（三）社會(huì)矛盾的解決離不開人民

黨的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要判斷：由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放所走過的40年，也是社會(huì)主要矛盾不斷調(diào)整、調(diào)節(jié)、變化的40年。改革的設(shè)計(jì)必須基于滿足人民群眾多樣性、層次性、遞進(jìn)性的需求。首先，人民美好生活需要具有多樣性。馬克思最偉大的貢獻(xiàn)之一是發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教活動(dòng)等等”。這個(gè)發(fā)現(xiàn)為我們揭示了人類的需要具有多樣性。在改革開放之初，人民群眾為了填飽肚子，滿足基本的物質(zhì)需求，進(jìn)行了一系列的改革。經(jīng)過40 的改革開放，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)美好生活的向往也越來越多樣。如：在民生領(lǐng)域，人民群眾希望享受更好的教育，更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、社保、更好的就業(yè)、更好的住房；在人際交往方面，人民群眾更加渴求社會(huì)的公平正義、更加期望有效的社會(huì)治理，更加關(guān)注良好的社會(huì)秩序及和諧的人際關(guān)系；在精神文化方面，人民群眾期望更加豐富、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)；在生態(tài)環(huán)境方面，人民群眾期待藍(lán)天、碧水、凈土，期盼天更藍(lán)山更綠水更青。其次，人民美好生活需要具有層次性。正所謂“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”。按照馬斯洛需求理論，人類需求從低到高分為五種需求，即：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)。物質(zhì)性需要這個(gè)最強(qiáng)烈、優(yōu)先的需求得到解決時(shí)，人們才會(huì)開始思考從事社會(huì)性和精神性生產(chǎn)活動(dòng)。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，人民生活發(fā)生了巨大變化。在物質(zhì)需求得到滿足后，人民美好生活需要被全方位激活，需求才會(huì)不斷的升級(jí)、遞進(jìn)，進(jìn)而追求更加全面的政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的需求。最后，人民美好生活需要具有遞增性。黨的十九大報(bào)告明確指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！焙?jiǎn)而言之，人民群眾的每一項(xiàng)需求都呈遞增趨勢(shì)，從滿足于“有沒有”發(fā)展到追求“好不好”。以前，人民群眾只是為了能夠滿足基本的物質(zhì)生活，現(xiàn)在追求吃的低脂、低糖、健康；以前滿足于有學(xué)上，現(xiàn)在追求上好學(xué)。

二、人民是改革開放的根本力量

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話明確指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會(huì)就能更好前進(jìn)。”人民群眾是國(guó)家的主人，是改革開放的根本力量。改革開放這個(gè)“偉大覺醒”“偉大革命”“歷史性事件”“里程碑”“黨的理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造”離不開人民的主動(dòng)性、創(chuàng)造力。人民群眾的首創(chuàng)精神、拼搏精神、奮斗精神是中國(guó)改革開放持續(xù)突進(jìn)、創(chuàng)造奇跡的深刻內(nèi)因。

（一）人民是創(chuàng)造者

中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承地繼承了馬克思主義關(guān)于“人民是歷史的創(chuàng)造者”這一思想，充分肯定了人民群眾是推動(dòng)改革開放的根本力量，充分尊重了人民群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾的首創(chuàng)精神既是我國(guó)改革開放取得歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是繼續(xù)全面深化改革的重要方法。習(xí)近平總書記多次對(duì)人民群眾的首創(chuàng)精神給予了高度的評(píng)價(jià)。他在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。深化改革是為了人民，也必須依靠人民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾參與深化改革的積極性和創(chuàng)造性?！痹趹c祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再一次重申了“人民是創(chuàng)造者”這個(gè)觀點(diǎn)：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識(shí)，人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革?！边@些褒獎(jiǎng)之話有充分、充足的實(shí)踐支撐。40年改革開放成果表明，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各項(xiàng)改革舉措落地生根，取得重大成績(jī)，離不開人民的首創(chuàng)精神。改革伊始，我們黨就堅(jiān)定不移地充分發(fā)揮了人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與、推動(dòng)、踐行改革開放的主觀能動(dòng)性、積極參與性和生動(dòng)創(chuàng)造性。例如：農(nóng)村土地改革從安徽鳳陽的“大包干”開始，企業(yè)改革從福建企業(yè)要求松綁開始，市場(chǎng)調(diào)節(jié)從集貿(mào)市場(chǎng)開始，對(duì)外開放從“三來一補(bǔ)”開始等等，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為依據(jù)的。40年來，農(nóng)村土地改革的突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，無不是人民群眾在摸著石頭過河的過程中殺出一條血路。這種尊重人民首創(chuàng)精神的做法一直延續(xù)至今。在脫貧攻堅(jiān)過程中，我們的黨尊重、調(diào)動(dòng)了人的主觀能動(dòng)性。貧困群眾是扶貧的對(duì)象，更是脫貧的主體。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，不僅要依靠外部的幫扶力量，更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，做到“扶貧、扶智、扶志”相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，做到既要讓人民群眾有發(fā)家致富的腦袋，又有發(fā)家致富的志向，這樣最終才能有發(fā)家致富的口袋。

（二）人民是奮斗者

改革開放40年，是不斷革故鼎新的40年，是人的自由發(fā)展空間不斷被拓展的40年，同時(shí)也是中國(guó)人民與改革開放同甘苦、共患難、齊奮進(jìn)的40年。讓人人都有出彩的機(jī)會(huì)，都有實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，都有建功立業(yè)的可能，這始終是改革開放的主要目標(biāo)。改革開放40年取得的偉大奇跡得益于持之不懈的拼搏、奮斗，得益于持之不懈的提升、攀登。習(xí)近平多次發(fā)出奮斗動(dòng)員令：“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸?！薄靶聲r(shí)代是奮斗者的時(shí)代”。奮斗二字足以詮釋改革開放精神。改革開放孕育出的先進(jìn)人物、所展現(xiàn)的奮斗精神是對(duì)人民群眾這個(gè)奮斗者最好的褒獎(jiǎng)。在改革開放大潮中，我國(guó)涌現(xiàn)出了一批為國(guó)家和人民利益奮不顧身、無私奉獻(xiàn)、舍身忘死的英雄人物。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于表彰改革開放杰出貢獻(xiàn)人員的決定》，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義表彰了一批為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人。所表彰的改革開放杰出貢獻(xiàn)人物，是各行各業(yè)、各個(gè)方面涌現(xiàn)出的代表人物。這些為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人有奮斗在基層一線，改變農(nóng)村面貌的好領(lǐng)導(dǎo)、好黨員，有為國(guó)家的科技、國(guó)防事業(yè)孜孜不倦、嘔心瀝血、甚至獻(xiàn)出生命的時(shí)代楷模，有為國(guó)家改革開放出謀劃策、潛心研究的理論工作者，有敢于突破、敢于創(chuàng)新，以新模式、新業(yè)態(tài)改變中國(guó)的成功人士。改革開放也涌現(xiàn)出了“小崗村精神”“兩彈一星精神”“載人航天精神”“奧運(yùn)精神”等大無畏和無私奉獻(xiàn)精神。他們的奮斗、拼搏精神譜寫了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌，激勵(lì)著億萬人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。成績(jī)與奇跡不是天上掉下來的，而是需要億萬人民的共同奮斗。中國(guó)人民進(jìn)行了太多太多的拼搏，做出了太多太多的奮斗。憑借這種奮斗精神，我們創(chuàng)造了奇跡。依靠這種奮斗精神，我們能夠創(chuàng)造“當(dāng)驚世界殊”的新的更大奇跡！

（三）人民是傳承者

“奮斗是長(zhǎng)期的，前人栽樹、后人乘涼，偉大事業(yè)需要幾代人、十幾代人、幾十代人持續(xù)奮斗?！比嫔罨母镆嗍侨绱?，必須堅(jiān)持不懈奮斗，堅(jiān)持久久為功。改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、繁重的事業(yè)，是一場(chǎng)接力跑。鄧小平為我國(guó)進(jìn)行改革開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化制定了“三步走”戰(zhàn)略，黨的十八屆三中全會(huì)為改革開放定下了“全面深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，黨的十九大又部署了“新兩步走”戰(zhàn)略，在慶祝改革開放40周年大會(huì)上提出了“九個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步明確了改革下半場(chǎng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。這些都體現(xiàn)出綱領(lǐng)、目標(biāo)、戰(zhàn)略、藍(lán)圖繪制的連續(xù)性、傳承性。改革開放要一棒接著一棒跑下去，一代人接著一代人干下去。每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)，干出一個(gè)新成就。

三、人民是改革開放的受益群體

習(xí)近平總書記說：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！痹趹c祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記“以人民為中心”的思想又一次得到了彰顯：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，讓人民共享改革開放成果，激勵(lì)人民更加自覺地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！笨梢哉f，人民是改革開放的評(píng)判者、享有者、受益者。

（一）增進(jìn)人民福祉是改革開放永遠(yuǎn)的“坐標(biāo)系”

增進(jìn)民生福祉是改革開放的根本目的。經(jīng)過40年眾志成城，經(jīng)過40年砥礪奮進(jìn)，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些問題總體上一去不復(fù)返。今天的中國(guó)在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感連續(xù)跨越式提升。一是錢包越來越鼓。我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬億元，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍。二是就業(yè)越來越好。就業(yè)是民生之本。2017年，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員由1978年的40152萬人增加到77640萬人，年均增加961萬人。三是社保網(wǎng)越來越密。2017年年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)40293萬人，比1989年年末增加34583萬人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。我國(guó)已經(jīng)織就世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。四是消費(fèi)市場(chǎng)旺。40年來，我國(guó)市場(chǎng)供求格局發(fā)生根本性改變，商品短缺時(shí)代一去不復(fù)返。教育、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂、文化、旅游、餐飲等服務(wù)性消費(fèi)正成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（二）滿足人民期盼是改革開放成效的“度量衡”

習(xí)近平總書記在十三屆人大一次會(huì)議閉幕式上明確強(qiáng)調(diào)：“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！备母镩_放的新舉措、新部署、新戰(zhàn)略，繪制的新藍(lán)圖始終把人民的利益放在首位，“以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。”人民有所呼，改革有所應(yīng)，民憂有所解。老百姓的關(guān)注點(diǎn)、期待值、痛恨點(diǎn)在哪里，繼續(xù)全面深化改革就關(guān)注什么、抓住什么、改進(jìn)什么、推進(jìn)什么。如：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)，習(xí)近平總書記召開座談會(huì)，摸實(shí)情、解難題，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)是我們自己人，要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”；面對(duì)老百姓痛恨的腐敗問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)勢(shì)反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，高度凝聚起了黨心、民心；面對(duì)老百姓日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，提出“綠水青山就是金山銀山”；面對(duì)行政審批事項(xiàng)過多、過雜的問題，深化行政審批制度改革，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”“一次辦好”得到了人民群眾的肯定。面對(duì)老百姓想讓子女有學(xué)上、上好學(xué)的呼聲，教育改革已從“立柱架梁”進(jìn)入到“內(nèi)部裝修”階段。人民群眾的滿意度是檢測(cè)改革各項(xiàng)措施含金量的“度量衡”。

（三）實(shí)現(xiàn)全民共享是改革開放最終的“成績(jī)單”

習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念之一就是“共享”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人人享有。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！备母镩_放最終的成績(jī)?nèi)绾问强从袥]有讓全民共同享有改革開放的紅利、成果，讓改革開放的成果更多更公平的惠及全體人民。我們即將要建成的全面小康社會(huì)，最終要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”“你好、我好、大家好”，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。扶貧領(lǐng)域是對(duì)全面、共享最好的證明。改革開放40年來，我們走出了一條中國(guó)特色的減貧道路，已經(jīng)使7.4億人口擺脫貧困，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康。然而，基本不是全面、全部，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，還要打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的硬仗。在2017年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記又作出了這樣的回答和承諾：“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”黨的十九大又一次吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

改革開放再出發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響。改革開放雖然已走過千山萬水，但我們?nèi)砸^續(xù)跋山涉水，仍需繼續(xù)“貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！敝挥惺冀K堅(jiān)持人民的主體地位，新的時(shí)代才能繼續(xù)創(chuàng)造出屬于中國(guó)人民的新的更大奇跡！人民群眾才能共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的榮光！