民生思想和民生實(shí)踐的演進(jìn)歷程中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民生建設(shè)的地位被提到了空前高度。南京大學(xué)童星教授認(rèn)為，回顧民生思想和民生實(shí)踐的演進(jìn)歷程，對(duì)于新時(shí)代民生建設(shè)具有重要意義。概而言之，民生思想與實(shí)踐的發(fā)展歷程呈現(xiàn)出如下邏輯：確立民生理念，牢固樹(shù)立“以人民為中心的發(fā)展思想”。為了在實(shí)際工作中切實(shí)落實(shí)民生理念，需要將民生理念可操作化為民生實(shí)務(wù)。那么，當(dāng)前人民群眾生計(jì)中“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”有哪些?對(duì)此，人們的共識(shí)聚焦于就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老五大領(lǐng)域。民生建設(shè)就要落實(shí)在解決好這五大問(wèn)題上，到2020年實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。但僅僅做好擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展教育、保障醫(yī)療、建售住房、促進(jìn)養(yǎng)老這五件事還是不夠的，因?yàn)檫€存在由于各種各樣的原因處于貧困狀態(tài)的社會(huì)成員不能享有這些事業(yè)發(fā)展的成果需要得到扶持和救助。殘疾人、兒童、老人等特殊弱勢(shì)群體需要享有必要的社會(huì)福利，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)福利享有人員的覆蓋面應(yīng)當(dāng)相應(yīng)擴(kuò)大，福利水平也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高。對(duì)于人們?cè)谏芷诤吐殬I(yè)生涯中難免的生老病死、傷殘、失業(yè)、工傷、職業(yè)病等風(fēng)險(xiǎn)，還需要由國(guó)家、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人三方共同合作，建立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制以早做應(yīng)對(duì)。這樣一來(lái)，社會(huì)保障和扶貧脫貧就成了民生建設(shè)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)治理的真正目標(biāo)在于保障公共安全、化解社會(huì)矛盾、培育自治社會(huì)。所有這些與就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老一樣，都與民生直接相連，都是人民群眾“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。為適應(yīng)新時(shí)代的新要求，民生建設(shè)從“為民辦實(shí)事”上升為國(guó)家建設(shè)的基本方略，進(jìn)而成為檢驗(yàn)黨和政府人民性的“試金石”。

摘自：《新時(shí)代民生概念辨析》，童星，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)》（2019年第1期）

只有實(shí)現(xiàn)“三治結(jié)合”才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興黨的十九大報(bào)告提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，這既符合當(dāng)前中國(guó)基本國(guó)情，也適應(yīng)兩個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制，使得城市成為集聚資金、人才、技術(shù)的地方，鄉(xiāng)村卻日益凋敝。為解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題，2003年十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，并將其放在“五大統(tǒng)籌”的首位。2007年，黨的十七大明確提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)一體化”，再到“城鄉(xiāng)融合”，政策思路上體現(xiàn)了由城市統(tǒng)籌鄉(xiāng)村，到城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)基本前提的改變：中國(guó)社會(huì)的基本特征，已由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中國(guó)，變?yōu)榱顺青l(xiāng)中國(guó)。按費(fèi)孝通先生20世40年代的概括，中國(guó)幾千年來(lái)的本質(zhì)特征，是鄉(xiāng)土性的。鄉(xiāng)土中國(guó)有三個(gè)基本內(nèi)涵：鄉(xiāng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民生產(chǎn)的土地粘著，社會(huì)生活的終老是鄉(xiāng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展尤其是改革開(kāi)放40年的發(fā)展，“鄉(xiāng)土中國(guó)”的三個(gè)內(nèi)涵都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。2017年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到8.13億，占總?cè)丝诒戎氐?8.52%；農(nóng)民生產(chǎn)不再是土地粘著，而是收入多元，務(wù)工收入已超過(guò)家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，占了一半以上；社會(huì)生活已經(jīng)高度流動(dòng)，不再終老是鄉(xiāng)。在城鄉(xiāng)中國(guó)背景下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效，不僅需要國(guó)家治理體系的頂層設(shè)計(jì)，更需要基層實(shí)踐?！吧浦巍钡膶?shí)現(xiàn)，需要政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法律保障。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的途徑，就是黨的十九大報(bào)告中提出的“三治結(jié)合”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。只有實(shí)現(xiàn)“三治結(jié)合”，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

摘自：《城鄉(xiāng)中國(guó)時(shí)代的鄉(xiāng)村治理》，周立、岳曉文旭，鄉(xiāng)村建設(shè)研究公眾號(hào)（2019.1.27）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步，應(yīng)該怎么走？改革開(kāi)放之初，中國(guó)的GDP按照市場(chǎng)匯率計(jì)算只占全世界的1.8%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到15.2%，成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近10年來(lái)每年為世界貢獻(xiàn)30%的增長(zhǎng)。為什么同樣進(jìn)行改革，其他國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崩潰和危機(jī)？40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的秘密是什么？“2008年國(guó)際金融危機(jī)至今，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全復(fù)蘇。”北京大學(xué)教授林毅夫在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)用數(shù)據(jù)說(shuō)明，危機(jī)之前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期以來(lái)平均每年在3%到3.5%之間，然而10年過(guò)去了，美國(guó)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為恢復(fù)得最好，2018年的增速也不過(guò)就是2.9%，預(yù)計(jì)今年增速會(huì)降到2.5%，明年降到2%；歐洲國(guó)家每年的增速則在1.5%上下波動(dòng)，日本自1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，至今已是第二十八個(gè)年頭，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速還停留在1%左右，遠(yuǎn)不及危機(jī)前的3%以上。中國(guó)在2008年的國(guó)際金融危機(jī)之后率先在2009年就恢復(fù)快速增長(zhǎng)，并且，從1978年到2018年，取得了平均每年9.4%的高增長(zhǎng)?！爸袊?guó)改革開(kāi)放長(zhǎng)達(dá)40年的快速發(fā)展，堪稱奇跡?！睂?duì)于一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者來(lái)講，這是一個(gè)巨大的謎題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步，應(yīng)該怎么走？林毅夫認(rèn)為，“首要的是拓展視野，不僅關(guān)心自己的發(fā)展，而且要考慮中國(guó)發(fā)展對(duì)其他國(guó)家的影響，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中也要為其他國(guó)家提供實(shí)現(xiàn)繁榮的機(jī)遇，致力于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。”此外，還要全面深化改革，消除轉(zhuǎn)型過(guò)程中遺留的問(wèn)題。當(dāng)前最重要的工作則是探索中國(guó)如何在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下維持改革、穩(wěn)定和發(fā)展之間的關(guān)系，在保持定力的條件下?tīng)?zhēng)取一個(gè)有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境?！爸袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，應(yīng)該在國(guó)際發(fā)展中承擔(dān)起更積極的角色，希望為社會(huì)、為世界、為人類的和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

摘自：《林毅夫：偉大時(shí)代是我們的底氣》，陳圓圓、趙婀娜，《人民日?qǐng)?bào)》（2019年2月14日第12版）

重新理解現(xiàn)代社會(huì)的貧困世界銀行2018年貧困報(bào)告對(duì)過(guò)去25年（1990-2015）的全球減貧進(jìn)程作了全面統(tǒng)計(jì)。報(bào)告指出，全球貧困率降至10%，減貧取得重大進(jìn)展。按照每人每天生活費(fèi)1.9美元的國(guó)際貧困線（international poverty line，IPL）標(biāo)準(zhǔn)，1990年至2015年極端貧困率以年均1%的速度，從36%下降至10%，極端貧困人口從20億減少至7.36億。其中，東亞太平洋（尤其是中國(guó)）、南亞等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體減貧成績(jī)斐然（降至2.3%）。與之相對(duì)，撒哈拉以南非洲地區(qū)由于高度依賴采掘墾殖業(yè)、沖突不斷、自然災(zāi)害頻繁以及人口基數(shù)增長(zhǎng)，貧困人口從1990年2.78億增加至2015年4.13億。未來(lái)全球減貧重心在非洲及其他貧困率仍居高不下的地區(qū)。為了消除極端貧困，報(bào)告提出需要采取三種新方法重新理解和測(cè)量現(xiàn)代社會(huì)的貧困。一是多維貧困評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，貧困不僅是貨幣缺乏，還意味著教育機(jī)會(huì)、潔凈飲用水、供電、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施條件、安全生活環(huán)境等非貨幣福利不充分。二是增長(zhǎng)世界的相對(duì)貧困評(píng)估。為更好地分析不同發(fā)展水平國(guó)家的減貧情況，報(bào)告提出兩條更高的貨幣貧困線，即每人每天生活費(fèi)3.2美元的中低收入國(guó)家貧困線和每人每天5.5美元的中高收入國(guó)家貧困線。2015年，世界26%人口處于3.2美元貧困線下，46%的人處于5.5美元貧困線下。三是家庭內(nèi)部的個(gè)體貧困評(píng)估。報(bào)告指出，家庭內(nèi)部資源分配是不均衡的，需要深入家庭內(nèi)部評(píng)估個(gè)人層面的貧困情況。例如，將非食物物品消費(fèi)納入評(píng)估時(shí)，孟加拉的女性貧困狀況比男性稍好。而在馬維拉，女性貧困率（73%）則顯著高于男性（49%）。同時(shí)，兩國(guó)的兒童貧困率均顯著高于其他群體。

摘自：《世界銀行2018年貧困報(bào)告》，劉凌、鐘曉慧編譯