2019年1月25日，民政部舉行2019年第一季度例行新聞發(fā)布會，民政部辦公廳主任張衛(wèi)星通報2018年民政重點業(yè)務(wù)工作進展情況和2019年相關(guān)安排。

2018年民政重點業(yè)務(wù)工作進展情況

民政部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的決策部署，大力推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新，各項工作取得了新進展、新成效。

脫貧攻堅兜底保障堅定有力。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，指導(dǎo)各地完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定方法。會同有關(guān)部門制定《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動計劃》，加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。2018年，全國所有縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均動態(tài)達到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年底，全國共有農(nóng)村低保對象3519.7萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到4833元/人/年；共有特困人員482.3萬人，全年累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金334.6億元。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》，進一步明確對象范圍和類別、簡化優(yōu)化審核審批程序、合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)、拓展完善救助方式。2018年，全國共實施臨時救助1074.7萬人次，累計支出救助資金121.6億元，平均救助水平1131元/人/次。會同駐部紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》，從2018年起，用三年時間集中查處整治農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題。部署開展社會救助綜合改革試點，組織35個試點縣（市、區(qū)）先行先試，推動社會救助改革創(chuàng)新。繼續(xù)開展社會救助基層創(chuàng)新實踐活動，鼓勵地方開展政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。

養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。全國人大常委會修訂老年人權(quán)益保障法，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可。報請國務(wù)院審議通過推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見。21個省份建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門修訂《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。繼續(xù)組織第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、第二批智慧健康養(yǎng)老示范試點。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人。深入開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，啟動開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，深化康復(fù)輔助器具行業(yè)放管服改革。印發(fā)《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》。推進民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。截至2018年底，全國共有智障與精神病人福利機構(gòu)236家，床位7.2萬余張，有關(guān)智障和精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)需求得到進一步保障。圍繞脫貧攻堅主題，組織第十屆“中華慈善獎”評選表彰、第六屆中國公益慈善項目交流展示會和第三個“中華慈善日”宣傳活動。成立慈善信托120筆，信托合同規(guī)模16.7億元。規(guī)范慈善組織行為，登記認定慈善組織5000多個，備案在線募捐7400多項。

基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理創(chuàng)新開展。全國人大常委會修訂村民委員會組織法、居民委員會組織法，將村（居）委會任期調(diào)整為5年。貫徹實施黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的決策部署。指導(dǎo)地方平穩(wěn)開展村（居）委會換屆選舉，會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，召開媒體通氣會，擴大社會知曉度，推進村規(guī)民約、居民公約在基層社會治理中發(fā)揮積極作用。組織指導(dǎo)開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進社區(qū)減負增效，開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選，總結(jié)推廣優(yōu)秀社區(qū)工作法和基層社會治理經(jīng)驗。持續(xù)深化全國社區(qū)治理和服務(wù)、全國農(nóng)村社區(qū)治理、全國街道服務(wù)管理等創(chuàng)新實驗區(qū)工作。加強農(nóng)村社區(qū)治理領(lǐng)軍人才庫建設(shè)，實施兩岸農(nóng)村社區(qū)治理人才交流。完成基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一信用代碼賦碼工作，推進社區(qū)、社會組織、社會工作、志愿者聯(lián)動發(fā)展。

社會組織管理、社會工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。圓滿完成全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革試點，完善社會組織扶持措施，細化企業(yè)公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，減輕全國性社會組織審計費用負擔(dān)，實施中央財政支持社會組織開展社會服務(wù)項目，支持各地采取購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、孵化培育等多種方式扶持社會組織發(fā)展，全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。嚴(yán)格社會組織監(jiān)督管理，建立健全社會組織信用信息管理、慈善組織信息公開、慈善組織保值增值投資活動管理、公開募捐違法案件管轄、社會服務(wù)機構(gòu)登記管理等規(guī)章制度，出臺部直管社會組織重大事項報告辦法，規(guī)范社會組織名稱管理。開展打擊整治非法社會組織專項行動，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，規(guī)范軍民融合類社會組織、民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理，規(guī)范非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理。聯(lián)合出臺《高級社會工作師評價辦法》，組織社會工作者職業(yè)水平評價，全國累計有44萬多人通過考試評價取得社會工作者職業(yè)水平證書，各類社工崗位、服務(wù)站（室）、服務(wù)機構(gòu)同比增長19.6%、38.9%、32.1%。標(biāo)識志愿服務(wù)組織1.2萬個，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊志愿者超過1億人，記錄志愿服務(wù)時間超過12億小時。

行政區(qū)劃和地名管理進展明顯。行政區(qū)劃管理立法取得突破，國務(wù)院頒布《行政區(qū)劃管理條例》，明確了行政區(qū)劃管理的原則方針，優(yōu)化了部分行政區(qū)劃調(diào)整審批權(quán)限，明確了城鎮(zhèn)型政區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限，細化了行政區(qū)劃管理制度，增加了法律責(zé)任條款。規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整申報審核工作，報請國務(wù)院批準(zhǔn)25件行政區(qū)劃調(diào)整事項。圓滿完成第二次全國地名普查任務(wù)，普查地名1320余萬條，修測標(biāo)繪標(biāo)準(zhǔn)地名圖2.4萬多幅，建成了標(biāo)準(zhǔn)時點的國家地名信息庫。聯(lián)合開展不規(guī)范地名清理整治。指導(dǎo)各地加強地名文化建設(shè)。

社會事務(wù)管理服務(wù)拓展提升。頒布實施《兒童福利機構(gòu)管理辦法》，全面排查兒童福利機構(gòu)風(fēng)險隱患，加強對標(biāo)整改。成功舉辦農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護“百場宣講進工地”活動，3萬多個家庭直接受益。完善生活無著的流浪乞討人員救助管理體制機制，組織全面排查，強化各級各方面責(zé)任，截至2018年底共救助約120萬人次，其中未成年人9萬余人次，幫助6600多名救助對象找到家人。聯(lián)合有關(guān)部門出臺進一步推動殯葬改革的指導(dǎo)意見，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，推進婚喪禮俗改革和公益性公墓建設(shè)。繼續(xù)推進婚姻登記信息共享和信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范收養(yǎng)工作。

2019年相關(guān)安排

民政部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實好黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的決策部署，全面履行民政工作職責(zé)。大力推進脫貧攻堅兜底保障，做好中央脫貧攻堅專項巡視整改相關(guān)工作，堅決守住困難群眾基本生活保障底線。著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善制度措施，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進兒童福利工作。持續(xù)推進基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，完善社會組織綜合監(jiān)管體制，發(fā)揮社會組織積極作用。穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強地名管理。強化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，推進婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)，完善慈善組織監(jiān)管機制，推進社會工作職業(yè)化建設(shè)，鼓勵志愿服務(wù)廣泛開展。