根據(jù)2019年全國民政工作會議和2019年民政工作要點的部署安排，現(xiàn)就2019年加強(qiáng)基層民政工作制定如下方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持底線思維，深化改革創(chuàng)新，以“下基層、作調(diào)研、抓落實”為主題，以“剖析村、蹲點鄉(xiāng)、抓住縣、帶動市、聯(lián)系省”為工作方法，防風(fēng)險、補短板、強(qiáng)弱項、抓重點，鞏固工作成效、總結(jié)推廣經(jīng)驗，繼續(xù)深化加強(qiáng)新時代基層民政工作，堅決落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署有效落實。

二、主要任務(wù)

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，緊緊圍繞增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，重點抓好以下幾項任務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨中央機(jī)構(gòu)改革重大決策部署。深入基層持續(xù)學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和脫貧攻堅工作重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)第十四次全國民政會議精神，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動全國民政系統(tǒng)提高政治站位，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，指導(dǎo)推動民政系統(tǒng)扎實做好機(jī)構(gòu)改革后新“三定”的組織實施工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行新時代民政工作新使命，努力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。

（二）全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和2019年國務(wù)院政府工作報告與民政工作相關(guān)決策部署，按照中央脫貧攻堅專項巡視整改要求以及2019年全國民政工作會議部署安排，全面履行民政部門基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和貫徹第十四次全國民政會議部署、推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障和加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)移風(fēng)易俗和殯葬改革、推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)工作和拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)以及規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)社會組織管理和防范化解風(fēng)險等作為2019年下基層抓落實的重點工作，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的作用，著力防范化解重大風(fēng)險，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入推進(jìn)解決民政改革發(fā)展穩(wěn)定等難點問題。強(qiáng)化風(fēng)險意識，在蹲點調(diào)研中，高度關(guān)注新時代民政工作改革發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)風(fēng)險研判、評估和防控協(xié)同，從源頭上預(yù)防和消除風(fēng)險隱患。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，針對蹲點調(diào)研中排查和梳理出的問題，和基層的同志一道科學(xué)分析、深入研究，弄清問題原因，立足實際，著力破解突出矛盾和問題。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)。將改進(jìn)作風(fēng)貫穿到加強(qiáng)基層民政工作的始終，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，密切與群眾的血肉聯(lián)系，錘煉民政干部求真務(wù)實、嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng)。

三、方式方法

靈活運用“剖析村、蹲點鄉(xiāng)、抓住縣、帶動市、聯(lián)系省”的工作方法，優(yōu)化組建32個蹲點工作組，對口31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展加強(qiáng)基層民政工作。

（一）科學(xué)組建蹲點工作組。統(tǒng)籌考慮各司（局）、單位業(yè)務(wù)特點和工作力量，科學(xué)選配人員組建工作組。鼓勵司（局）、單位根據(jù)實際需要對蹲點工作組成員進(jìn)行統(tǒng)籌安排和適當(dāng)輪換。充分發(fā)揮民政部政策理論研究基地作用，協(xié)調(diào)相關(guān)研究人員參與蹲點工作。

（二）合理安排對口省份和蹲點地。部黨組成員和主要業(yè)務(wù)司（局）牽頭的工作組深入“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和羅霄山片區(qū)蹲點調(diào)研，其他蹲點工作組到所在省份的貧困縣、相對貧困地區(qū)、民政工作困難較多的地區(qū)開展調(diào)研，把主要工作力量集中到脫貧攻堅上來，全面落實民政領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和脫貧攻堅相結(jié)合，推動民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出抓好“剖析村”和“聯(lián)系省”工作。在“蹲點鄉(xiāng)、抓住縣、帶動市”作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，突出抓好“剖析村”和“聯(lián)系省”工作。更加全面深入地了解村一級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民政工作情況。以抓好省一級的工作為重點，指導(dǎo)帶動各級民政部門重心下移，鞏固已有工作成果，加強(qiáng)典型經(jīng)驗推廣，推動民政工作整體水平提升。

四、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備和部署安排階段（2月中旬至4月中旬）。

1. 調(diào)整組建32個工作組，確定蹲點調(diào)研對口省份。各工作組和對口省份對接蹲點工作安排。

2. 研究確定需要推動落實的重點工作，編發(fā)輔導(dǎo)材料和前兩年蹲點調(diào)研中排查出的問題清單，供工作組學(xué)習(xí)參考。

3. 召開動員部署會作出安排部署。

（二）推動落實階段（4月下旬至10月）。

1. 扎實開展蹲點調(diào)研。深入基層一線，蹲點調(diào)研基層實際情況特別是存在的問題，對地方已出臺政策文件等落實情況進(jìn)行綜合評估，推動已有政策文件的落實和存在問題的解決。

2. 推動重點工作落實。貫徹落實第十四次全國民政會議部署，全面了解、督促脫貧攻堅兜底保障等重點工作在基層的落實，查找問題和困難，分析原因，用好已初步形成的覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村各個層級的加強(qiáng)基層民政工作體系，推動各級民政部門逐項抓好重點工作任務(wù)落實，與地方一道把中央的重大決策部署落實到基層。

3. 組織開展經(jīng)驗交流。通過召開片會、新聞宣傳、成果推薦、創(chuàng)新案例選編、編發(fā)簡報等方式，交流經(jīng)驗做法，分享心得體會，營造加強(qiáng)基層民政工作良好氛圍。

（三）全面總結(jié)階段（11月至12月）。

1. 各工作組總結(jié)提煉對口省份加強(qiáng)基層民政工作整體情況，形成工作報告報部黨組。政策研究中心匯總撰寫2019年加強(qiáng)基層民政工作總報告。

2. 召開加強(qiáng)基層民政工作總結(jié)會議，評選2019年加強(qiáng)基層民政工作先進(jìn)工作組、先進(jìn)個人和優(yōu)秀調(diào)研報告，全面系統(tǒng)總結(jié)加強(qiáng)基層工作情況，建立加強(qiáng)基層民政工作長效機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，不借機(jī)旅游，切實保證蹲點的有效性；堅持輕車簡從，不搞層層陪同、對等陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)；堅持勤儉節(jié)約，謝絕任何形式宴請和超標(biāo)準(zhǔn)接待，不收受任何禮品和土特產(chǎn)，按規(guī)定繳納食宿等費用（見附件）。

附件

蹲點工作紀(jì)律

1.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，切實改進(jìn)作風(fēng)；

2.切實保證蹲點的有效性，不搞形式主義，不借機(jī)旅游；

3.堅持輕車簡從，反對官僚主義，不搞層層陪同、對等陪同，不要求層層準(zhǔn)備書面匯報材料，不增加基層不必要的負(fù)擔(dān)；

4.堅持勤儉節(jié)約，謝絕任何形式宴請和超標(biāo)準(zhǔn)接待，不收受任何禮品和土特產(chǎn)；

5.按規(guī)定繳納食宿等費用。