李秀蛟

(1.黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080； 2.北京大學(xué)，北京 100871)

自1970年獨立后加入聯(lián)合國以來，斐濟(jì)一直積極支持聯(lián)合國的維和事業(yè)。多年來，斐濟(jì)士兵在黎巴嫩、西奈半島、戈蘭高地、伊拉克及非洲、大洋洲等動蕩、危險的國家和地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。作為南太平洋小島國，斐濟(jì)為聯(lián)合國維和事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，中東局勢、敘利亞危機(jī)等新聞報道時常占據(jù)全球各大媒體的頭版頭條，危機(jī)背后的美俄大國博弈更是吸引眼球的話題。然而，很少有人注意，就在這些動蕩而危險的地區(qū)，斐濟(jì)一直在聯(lián)合國組織的多個維和行動中發(fā)揮著重要作用。從全球治理的角度來看，作為小島嶼國家的重要代表，斐濟(jì)一直在關(guān)乎切身利益的氣候變化等領(lǐng)域扮演著積極角色。然而，人口不足百萬、軍隊規(guī)模僅有數(shù)千人的小國，積極參與聯(lián)合國維和行動有何動機(jī)呢？其參與維護(hù)安全與和平的全球治理“高政治”領(lǐng)域又有何邏輯與意義？

一、斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動的歷史及近況

維護(hù)全球安全與世界和平是聯(lián)合國的一項重要任務(wù)，也是在聯(lián)合國多邊合作框架下推進(jìn)全球治理進(jìn)程的重要內(nèi)容之一。但是，聯(lián)合國沒有自己的軍隊，因此需要聯(lián)合國成員國積極支持聯(lián)合國組織的維和行動。維和行動中的責(zé)任、風(fēng)險和可能發(fā)生的損失，全部由提供維和人員的國家承擔(dān)。自1948年聯(lián)合國在全世界開展維和行動以來，已有120多個國家在不同歷史時期根據(jù)聯(lián)合國的要求派出自己的維和人員[2]。在聯(lián)合國維和網(wǎng)站上，關(guān)于軍事人員和警察派遣國的介紹是這樣描述的：“我們的軍事人員和警察首先是各自國家機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，并借調(diào)到聯(lián)合國工作。他們的國家大小不同，貧富不一。他們的文化背景不同，經(jīng)歷各異，但他們推動和平的決心卻是一致的。”[3]從2018年4月30日的當(dāng)日統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，向聯(lián)合國維和行動派遣人數(shù)較多的國家為發(fā)展中國家。排名前幾位的是：埃塞俄比亞(8 379人)、孟加拉(6 992人)、印度(6 693人)、盧旺達(dá)(6 578人)、巴基斯坦(5 964人)、尼泊爾(5 522人)。中國共派駐維和人員2 500人，排名第11位。相比而言，西方派駐的維和人員要少得多：德國840人，法國776人，英國683人，澳大利亞190人，美國59人，日本僅為4人。而全國人口總數(shù)不足百萬的南太平洋島國斐濟(jì)派出的維和人員數(shù)量為656人，在參加聯(lián)合國維和行動的124個國家中排名第36位[4]。據(jù)歷史統(tǒng)計，獨立幾十年來，斐濟(jì)參加了聯(lián)合國幾乎所有的維和行動。

1970年10月13日，在宣布獨立后的第四天，作為加入聯(lián)合國的第一個南太平洋島國，斐濟(jì)參加了聯(lián)合國大會。斐濟(jì)外交部網(wǎng)站上稱：自那時起，堅定履行對聯(lián)合國的承諾并致力于聯(lián)合國維和行動便成為斐濟(jì)外交政策的核心。自上世紀(jì)70年代以來，斐濟(jì)維和人員在安哥拉、波斯尼亞與黑塞哥維那、柬埔寨、克羅地亞、達(dá)爾富爾、伊拉克、科索沃、黎巴嫩、利比里亞、西奈半島、納米比亞、所羅門群島、盧旺達(dá)、索馬里、南蘇丹和東帝汶等地參加了聯(lián)合國維和行動。然而，斐濟(jì)總?cè)丝诓蛔惆偃f，武裝力量規(guī)模僅為現(xiàn)役軍人3 500人和預(yù)備役人員6 000人。目前斐濟(jì)沒有空軍，在現(xiàn)役軍人中，海軍官兵有300人左右，其余為陸軍。參加聯(lián)合國維和行動的基本是斐濟(jì)陸軍士兵，還有部分警察，常年在海外執(zhí)行國際維和任務(wù)的人員有幾百人，最高時可達(dá)千人左右。斐濟(jì)陸軍共有6個營(名義上有第7/8營，實際總數(shù)只有6個)，按照歷史傳統(tǒng)，其中有兩個營常年部署在海外參加國際維和行動。第一營部署在伊拉克、黎巴嫩和東帝汶，第二營在西奈半島，第三營承擔(dān)首都蘇瓦的保衛(wèi)任務(wù)，其他三個營分別駐扎在斐濟(jì)國內(nèi)的不同地方。換言之，斐濟(jì)陸軍的很大一部分士兵常年在海外執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。另外，部署在首都蘇瓦的斐濟(jì)陸軍第三營，盡管不會被整編制的派往海外執(zhí)行維和任務(wù)，但它與維和行動也有密不可分的聯(lián)系。它不僅承擔(dān)著保護(hù)首都的禁衛(wèi)軍職責(zé)，也是參加國際維和行動的前兩個陸軍營的干部儲備庫?？梢哉f，赴海外參加國際維和行動的維和人員是斐濟(jì)的精銳之師。

盡管武裝力量規(guī)模十分有限，但斐濟(jì)在參加聯(lián)合國及其他國際組織授權(quán)的國際維和行動中發(fā)揮了重要作用。1978年，聯(lián)合國決定在黎巴嫩境內(nèi)部署臨時武裝力量，斐濟(jì)陸軍步兵團(tuán)第一營即被編入聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊。這是斐濟(jì)正式參與聯(lián)合國維和行動的開始。此后，斐濟(jì)陸軍第一營士兵還參加了在伊拉克和蘇丹的國際維和行動。1982年，斐濟(jì)組建陸軍第二營，并立即將其派往西奈半島。在1988年5月至1990年3月部署的聯(lián)合國阿富汗/巴基斯坦斡旋特派團(tuán)中，除一貫參與維和行動的中等強國奧地利、加拿大、丹麥、芬蘭、愛爾蘭和波蘭之外，還有來自斐濟(jì)的軍官。國際維和問題專家諾里·麥奎因評論稱，作為維和新面孔的斐濟(jì)，雖然國小，但在國際維和行動中的作用卻舉足輕重。它還在黎巴嫩執(zhí)行維和任務(wù)，在較短時間內(nèi)對維和事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)[5]。

近年來，斐濟(jì)在中東尤其是敘以邊境地帶——戈蘭高地的維和行動格外引人關(guān)注。在第四次中東戰(zhàn)爭后，聯(lián)合國于1974年6月在敘以邊境隔離區(qū)——戈蘭高地部署聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊。由于自2011年以來敘利亞內(nèi)戰(zhàn)不斷升級，敘利亞武裝部隊和反對派武裝成員不斷進(jìn)入敘以邊境隔離區(qū)。敘利亞沖突各方在聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊控制區(qū)域內(nèi)持續(xù)發(fā)生沖突，包括戈蘭觀察員小組在內(nèi)的聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊面臨安全挑戰(zhàn)，并不斷發(fā)生敘反對派武裝扣押聯(lián)合國維和人員的惡性事件。2013年6月6日，奧地利當(dāng)局宣布，由于擔(dān)心本國維和人員生命安全，將其從戈蘭高地撤出。此前，來自加拿大、克羅地亞和日本的維和人員也已離開。對此，聯(lián)合國維持和平行動部十分著急。斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬就此宣布，該國愿意向戈蘭高地派出182名維和人員。這一表態(tài)無疑是對聯(lián)合國維和事業(yè)的莫大支持。不久，斐濟(jì)維和士兵迅速抵達(dá)局勢復(fù)雜的戈蘭高地，在該地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。與此同時，即2013年6月，斐濟(jì)在伊拉克執(zhí)行維和任務(wù)的有192名軍人，在埃以交界的西奈半島還有350名軍人。2013年6月底，斐濟(jì)總理在莫斯科與俄羅斯外交部長拉夫羅夫會面時宣布，斐濟(jì)將繼續(xù)向戈蘭高地增派318名軍人，以加強聯(lián)合國在該地區(qū)的維和力量部署[6]。對此，斐濟(jì)陸軍指揮官提科伊托加上校稱，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及該地區(qū)存在的叛軍，使得聯(lián)合國維和部隊面臨的維和任務(wù)與以往不同，局勢前所未有，政府軍和叛軍在戰(zhàn)場上交替取勝，他們之間沒有達(dá)成任何協(xié)議。但聯(lián)合國維和部隊不太可能成為嚴(yán)重暴力的目標(biāo)，沒有黨派想要與維和人員敵對。然而，以色列赫茲利亞跨學(xué)科研究所國際關(guān)系與全球研究中心、中東問題專家巴里·魯賓(Barry Rubin)教授稱，斐濟(jì)維和人員將面臨來自敘利亞沖突雙方的潛在威脅。西方國家為叛軍提供幫助，將刺激敘政府當(dāng)局把這些維和人員視為敵人，把他們看作是想推翻政權(quán)的人。而另一方面，有些人(叛軍)也想知道這些非穆斯林在這里做什么[7]。很不幸，局勢的發(fā)展被巴里·魯賓教授言中。2014年8月28日，國際恐怖組織“基地”在敘利亞的分支“努斯拉陣線”襲擊了駐戈蘭高地的聯(lián)合國維和人員，扣押了45名斐濟(jì)籍聯(lián)合國維和士兵。這就是2014年轟動一時的聯(lián)合國維和士兵人質(zhì)危機(jī)。經(jīng)過談判，斐濟(jì)維和士兵最終被釋放。然而，斐濟(jì)士兵并未撤回國內(nèi)，而是繼續(xù)堅守在戈蘭高地執(zhí)行維和任務(wù)。

目前，斐濟(jì)在海外規(guī)模最大的維和人員特遣隊是參加駐扎在西奈半島的多國部隊觀察員團(tuán)，負(fù)責(zé)維護(hù)埃及與以色列邊境的和平。自1982年多國部隊觀察員團(tuán)開始執(zhí)行維和任務(wù)的第一天，斐濟(jì)就提供了一個步兵營的兵力，2017年該地有338名斐濟(jì)維和人員。斐濟(jì)維和人員第二大規(guī)模的分遣隊是參加部署在伊拉克的聯(lián)合國伊拉克援助團(tuán)。該維和行動由聯(lián)合國安全理事會2003年組織成立。在2003年伊拉克爆炸事件造成聯(lián)合國22名工作人員喪生后，聯(lián)合國短暫撤出伊拉克。在聯(lián)合國重返伊拉克后，斐濟(jì)扮演了不可或缺的角色，它成為第一個專門保護(hù)聯(lián)合國官員的志愿維和人員國家。2017年，在巴格達(dá)駐有223名斐濟(jì)士兵，以保障聯(lián)合國在巴格達(dá)和埃爾比勒的維和行動。另外，在2003年成立的負(fù)責(zé)監(jiān)督利比里亞?；饏f(xié)議的聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)中，有來自斐濟(jì)的30名警察。在飽受戰(zhàn)爭蹂躪的蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)，在駐扎該地區(qū)的聯(lián)合國與非盟聯(lián)合維和部隊中，有13名來自斐濟(jì)的警察。在南蘇丹，在成立于2005年的聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)中，2017年有11位斐濟(jì)軍人和警察。2006年，聯(lián)合國安理會在東帝汶設(shè)立聯(lián)合國東帝汶綜合特派團(tuán)，斐濟(jì)也派出軍事觀察員。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自參與聯(lián)合國維和行動以來，截至2018年4月，在聯(lián)合國維和行動中陣亡的斐濟(jì)維和人員共計56人。其中，絕大多數(shù)隸屬于聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊，共35人。自1978年3月組建以來，截至2018年4月，聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊共計陣亡313人，斐濟(jì)維和人員的陣亡數(shù)量占其全部的10%以上。作為聯(lián)合國成員國，斐濟(jì)多年來為維和事業(yè)做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。

魯棒性的分析可以用零極點圖來描述，通過零極點的位置變化來說明系統(tǒng)的魯棒穩(wěn)定性。零極點圖可以由20-sim中Frequency Domain Toolbox的Model Linearization工具直接得到[11]，如圖8所示，選擇輸入輸出變量后即可得到如圖所示的界面，選擇相應(yīng)的選項即可得到相應(yīng)的傳遞函數(shù)、零極點等，同時也可以直接畫出Bode圖、Nyquist圖、零極點圖等，從而使得系統(tǒng)的分析更加方便簡潔。

二、斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動的動機(jī)及原因

冒著巨大危險，積極參與聯(lián)合國維和行動，斐濟(jì)到底有何動機(jī)呢？有西方學(xué)者指出，由聯(lián)合國財政慷慨支付的國際維和行動，在這些小國家的經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。同時，參與國際維和的回報，雖然并非完全有形可見，但可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出利他主義帶來的滿足感。

參與聯(lián)合國維和行動，斐濟(jì)打算獲得全世界對其國際好公民身份的確認(rèn)，提高國際威望和國際地位。對于這個目的，斐濟(jì)自己也并不諱言。作為一個獨立時間不長的年輕國家，斐濟(jì)渴望積極融入國際社會。通過參與聯(lián)合國維和行動，積極參與國際多邊合作，從而獲得國際社會的認(rèn)同。按照斐濟(jì)外交部的官方說法，斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動的主要動機(jī)，是決心充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任的聯(lián)合國憲章簽署國的作用。對于像斐濟(jì)這樣的小國家而言，國際法與和平是聯(lián)合國較小成員國獨立和生存的保障。斐濟(jì)在世界范圍內(nèi)參加聯(lián)合國維和行動及和平建設(shè)，是通過聯(lián)合國多邊主義合作致力于全球良好公民身份的主要體現(xiàn)。研究國際維和問題的專家諾里·麥奎因則指出，像斐濟(jì)這樣的微型國家，已經(jīng)設(shè)法利用他們的軍事文化傳統(tǒng)，大幅提高了國際社會對他們的承認(rèn)度及其國際地位。斐濟(jì)外交部稱，斐濟(jì)在國際維和行動中長期發(fā)揮著不可忽視的重要作用。斐濟(jì)人在聯(lián)合國維和行動中取得的高標(biāo)準(zhǔn)，是其民族自豪感的一個焦點，為斐濟(jì)在國際社會中贏得了相當(dāng)大的榮譽。

通過參與聯(lián)合國維和行動，斐濟(jì)提高了國際聲譽和威望，而這背后也體現(xiàn)出斐濟(jì)渴望在國際政治舞臺獲得權(quán)力和榮譽，并希望扮演地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。當(dāng)然，這也引起該地區(qū)大國澳大利亞的不滿和警惕。斐濟(jì)不僅在巴爾干、中東等地區(qū)在內(nèi)的全球范圍內(nèi)參與聯(lián)合國維和行動，也在南太平洋本地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。斐濟(jì)曾在東帝汶、巴布亞新幾內(nèi)亞的布干維爾和所羅門群島執(zhí)行維和任務(wù)。直至1997年戰(zhàn)爭結(jié)束，斐濟(jì)一直在布干維爾作為聯(lián)合國在該地區(qū)維和部隊的重要部分參與維和行動。自2000年開始，斐濟(jì)在東帝汶執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。2003年，斐濟(jì)參加赴所羅門群島地區(qū)援助團(tuán)。2006年斐濟(jì)政變后，澳大利亞削減了斐濟(jì)參與維和行動的經(jīng)費。從現(xiàn)實主義的角度考慮，在國際政治領(lǐng)域，追求榮譽的最終目的是渴望獲得權(quán)力或利益。積極參與聯(lián)合國維和行動，使斐濟(jì)在美拉尼西亞集團(tuán)及整個南太平洋地區(qū)無形中擁有較高的威望和政治地位，以便斐濟(jì)獲得地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，這正是澳大利亞等國對斐濟(jì)參與維和行動懷有某種復(fù)雜心態(tài)的深層次原因。

增加經(jīng)濟(jì)收入、解決就業(yè)問題也是斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動的重要原因。作為一個小島國，斐濟(jì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，外國投資比較少，人們的就業(yè)機(jī)會不多。斐濟(jì)積極向海外派出維和人員參與聯(lián)合國維和行動，不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)收入，解決就業(yè)問題，還可以維護(hù)國內(nèi)社會穩(wěn)定。有俄羅斯學(xué)者指出，參與國際維和行動，不僅對于斐濟(jì)軍隊，而且對斐濟(jì)整個國家而言，都是十分重要的收入來源之一[8]。澳大利亞國立大學(xué)的兩位學(xué)者喬恩·弗蘭科爾和斯圖爾特·弗思2008年指出，自1978以來，在過去的30年里(至2008年)，大約有25 000名斐濟(jì)士兵參加過海外維和任務(wù)，給斐濟(jì)帶回大約3億多美元收入。伊拉克戰(zhàn)爭就給斐濟(jì)帶來不菲收入，除參與聯(lián)合國在伊拉克的維和行動，許多斐濟(jì)人還服務(wù)于私人安保公司，擔(dān)任押運護(hù)衛(wèi)、警衛(wèi)和司機(jī)。斐濟(jì)軍官、聯(lián)合國前維和人員提科伊托加稱，“我們的經(jīng)濟(jì)沒有選擇，不得不建立軍隊，這是一個好生意。外國投資很少，如果我們不這樣做，我們的人民就會在大街上制造混亂”[9]。斐濟(jì)軍方至少可以給失業(yè)的斐濟(jì)人提供合理的工資以及可以更多地參與海外維和任務(wù)的機(jī)會。澳大利亞廣播公司記者伊恩·巴羅斯稱，在維和事業(yè)中掙錢，可以看作是太平洋島國參與聯(lián)合國維和行動的一個關(guān)鍵原因。聯(lián)合國給派出維和部隊的國家付款，每個維和人員每月大約1 000多美元。在人均國民年收入只有4 000多美元的國家(1)根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2014年斐濟(jì)人均國民收入4 850美元；2015年斐濟(jì)人均國民收入4 830美元。，每位維和人員每月1 000多美元的報酬可謂一筆數(shù)目可觀的收入。

有研究者稱，獲取寶貴的戰(zhàn)場實踐經(jīng)驗也是斐濟(jì)軍隊樂意服務(wù)于聯(lián)合國維和行動的原因之一。在國內(nèi)，除了政變，斐濟(jì)軍隊很少有實戰(zhàn)的機(jī)會。澳大利亞記者尼克·麥克萊倫稱，正處于訓(xùn)練中的斐濟(jì)士兵通過在海外服役獲得有益的經(jīng)驗，以便未來可以作為安全承包商擔(dān)任有利可圖的角色。麥克萊倫稱，一個很好的例子就是美國2003年入侵伊拉克后尋求支持。在當(dāng)?shù)卣归_行動對私人安保承包商有著很強依賴。曾在黎巴嫩等地執(zhí)行維和任務(wù)歸來的斐濟(jì)士兵，便與私人安保公司成為扮演該角色的最佳人選。他們能掙到的收入比在斐濟(jì)國內(nèi)的大多數(shù)選擇都要多得多。既能在復(fù)雜的戰(zhàn)區(qū)獲得寶貴的軍事斗爭經(jīng)驗，同時又能獲得大筆的經(jīng)濟(jì)收入，這何樂而不為？

參加聯(lián)合國維和行動，使斐濟(jì)擴(kuò)大了外交生存空間。在2006年政變后，斐濟(jì)軍政府遭澳大利亞、新西蘭等國的經(jīng)濟(jì)制裁、政治打壓和外交孤立。澳大利亞、新西蘭甚至向聯(lián)合國提請禁止斐濟(jì)參與聯(lián)合國新的維和行動，目的之一就是要打壓斐濟(jì)在國際社會的活動空間。需要注意的是，由于斐濟(jì)維和人員擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)，包括美國在內(nèi)的西方大國對斐濟(jì)參與維和行動非常滿意，而且需要斐濟(jì)在伊拉克等地的維和行動和安保工作中予以支持。盡管澳大利亞、新西蘭等國提議限制斐濟(jì)參與維和行動，但美國對此并不支持。因此，參與聯(lián)合國維和行動，對斐濟(jì)保持和擴(kuò)大國際生存空間具有十分重要的意義。因此，多年來斐濟(jì)一直將參與聯(lián)合國維和行動確定為該國外交政策的重點和優(yōu)先方向。

另外，斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動，這不僅是一種國家行為，與其國民的積極參與也有一定關(guān)系。斐濟(jì)人樂意從軍，積極參加在戰(zhàn)火紛飛的全球動蕩地區(qū)的維和行動，體現(xiàn)了斐濟(jì)民族性格中尚武的軍事傳統(tǒng)。不得不指出，斐濟(jì)軍隊主要由斐濟(jì)土著民族構(gòu)成，這也體現(xiàn)了斐濟(jì)國內(nèi)兩大民族——斐濟(jì)族裔與印度族裔的矛盾。雖然印度族裔掌握著斐濟(jì)的經(jīng)濟(jì)命脈，但軍權(quán)卻始終掌握在土著的斐濟(jì)族裔手中。兩大民族之間的微妙矛盾也是斐濟(jì)國內(nèi)政變頻發(fā)的一個原因。

三、斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動的意義及影響

參與聯(lián)合國維和行動對斐濟(jì)產(chǎn)生了十分復(fù)雜的國內(nèi)外影響。有西方評論家批評，斐濟(jì)軍方這么多年來只干了兩件重要的事情，一是在國外維和，二是在國內(nèi)政變。雖然此說有點夸張，但確實反映出一些問題。毋庸諱言，斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動，提高了斐濟(jì)的國際地位和國際威望，同時也加強了軍人在斐濟(jì)國內(nèi)的政治地位，甚至導(dǎo)致軍人干政和政變不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了國內(nèi)政治生態(tài)。同時，進(jìn)一步影響了斐濟(jì)與域內(nèi)外其他國家的外交關(guān)系。不可否認(rèn)，斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動，可見小國參與全球治理，為全球安全和人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，與當(dāng)今某些大國大搞本國優(yōu)先和單邊主義形成鮮明對比。

參與聯(lián)合國維和行動產(chǎn)生的最大影響是刺激了斐濟(jì)軍事力量的增長。由于參加國際維和任務(wù)，斐濟(jì)軍隊規(guī)模急劇擴(kuò)大。其中，陸軍有兩個營專門為參加維和任務(wù)而組建。1978年，斐濟(jì)軍隊人數(shù)從800人猛增至1 300人，就是為了向聯(lián)合國提供500名維和人員。1982年，專門組建斐濟(jì)陸軍第二營赴西奈半島執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)，軍隊人數(shù)增至1 800人。1986年，根據(jù)聯(lián)合國維和需要，斐濟(jì)軍隊人數(shù)增至2 200人。斐濟(jì)軍隊規(guī)模的急劇擴(kuò)大引起了多方擔(dān)憂。當(dāng)然，除了軍隊規(guī)模的擴(kuò)大，參與聯(lián)合國維和行動對斐濟(jì)軍隊也有其他益處，比如提高了軍隊士氣，促進(jìn)軍隊專業(yè)化，并與英國、澳大利亞和新西蘭等國軍隊同行建立起牢固聯(lián)系。

如上文所言，參加維和行動使斐濟(jì)軍方在國內(nèi)政治中的影響力不斷擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生負(fù)面作用。軍人干政是斐濟(jì)國內(nèi)政治的一個歷史特點，這與斐濟(jì)積極參加聯(lián)合國維和任務(wù)從而使得軍隊在國家內(nèi)部擁有十分重要的影響有關(guān)。對斐濟(jì)而言，預(yù)期的結(jié)果是，這個年輕的國家可以在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。意外的結(jié)果是，執(zhí)政精英和斐濟(jì)族裔占絕大部分的軍方之間的恩庇—侍從關(guān)系(庇護(hù)—被庇護(hù)關(guān)系)不斷發(fā)展。軍方介入國內(nèi)事務(wù)，使得斐濟(jì)成為一個政變頻發(fā)的國家[10]。自1970年獨立以來，斐濟(jì)先后在1987年、2000年及2006年發(fā)生多次政變。斐濟(jì)前陸軍上校喬恩·巴勒德羅卡稱，參與聯(lián)合國維和行動也使擴(kuò)大已經(jīng)超出保衛(wèi)斐濟(jì)自身需要的軍事規(guī)模成為必要。然而，斐濟(jì)無意縮減維和人員的規(guī)模。通過將維和作為外交政策的核心，斐濟(jì)政府已經(jīng)在不知不覺中增強了軍事力量干預(yù)國內(nèi)政治的能力。在海外獲得的自信使得斐濟(jì)軍隊的自我形象不斷膨脹。在維和行動中獲得的經(jīng)驗影響到斐濟(jì)軍隊的自我形象認(rèn)知，容易使自己成為政治緊張局勢的調(diào)解人和政變的執(zhí)行者。相應(yīng)地，這會導(dǎo)致政府的軍事化。

參加聯(lián)合國維和行動，除了增強軍隊整體在國內(nèi)政治生活中的作用，也使得軍人尤其是軍隊將領(lǐng)在斐濟(jì)擁有很高的政治地位，在國內(nèi)政治生活中扮演著舉足輕重的角色。很多斐濟(jì)軍人退役后進(jìn)入政界，尤其是參與過國際維和行動的軍隊將領(lǐng)，軍功顯赫，具有國際視野，有豐富的國際交流經(jīng)驗，是斐濟(jì)政治精英的重要組成部分。通常情況下，斐濟(jì)軍隊的高級指揮官受過更好的教育，比斐濟(jì)的許多平民政治家更加能言善辯。通過參與聯(lián)合國維和行動，擁有豐富的海外工作經(jīng)驗。斐濟(jì)軍人在國內(nèi)擁有很高的政治威望和政治地位，很多政府官員是原來參與過維和行動的軍人。大多數(shù)斐濟(jì)精英都有維和方面的豐富經(jīng)驗，退役軍官遍布于政府各部門之中。這對斐濟(jì)國內(nèi)政治產(chǎn)生了重大影響。軍隊高級將領(lǐng)及效忠于他的軍隊往往成為斐濟(jì)國內(nèi)政變以及左右國內(nèi)政局的關(guān)鍵。有人認(rèn)為，彌漫于斐濟(jì)軍方高級指揮官頭腦中“干預(yù)政治”的思想意識，是斐濟(jì)軍隊參與國際維和行動的意外后果。

參加維和行動對斐濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有益，是一個很有爭議的問題。有人認(rèn)為，參與維和行動，斐濟(jì)獲得了大批財政收入，解決了就業(yè)問題。但也有人指出，斐濟(jì)參與維和行動，反過來導(dǎo)致國內(nèi)政治的不穩(wěn)定，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這得不償失。如斐濟(jì)前陸軍上校喬恩·巴勒德羅卡指出，“盡管有人說參與聯(lián)合國維和行動獲得的財政收入有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我認(rèn)為恰恰相反，這實際上阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。一次政變使國家倒退十年。發(fā)生了三次政變，所以實際上退回到了30年前”?？梢?，參加維和行動對斐濟(jì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是十分矛盾和復(fù)雜的。

參與聯(lián)合國維和行動，確實提高了斐濟(jì)的國際威望，使其獲得了許多政治回報。2016年6月13日，第70屆聯(lián)合國大會正式選舉斐濟(jì)常駐聯(lián)合國代表彼得·湯姆森為第71屆聯(lián)合國大會主席。湯姆森之所以能夠當(dāng)選新一屆聯(lián)合國大會主席，不僅由于其個人工作能力出眾，也與斐濟(jì)積極參與聯(lián)合國維和行動從而獲得較高國際威望有密不可分的聯(lián)系。斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬稱，“湯姆森當(dāng)選聯(lián)合國大會主席對斐濟(jì)是一個巨大的榮譽。自1970加入聯(lián)合國以來，斐濟(jì)對聯(lián)合國及其理想目標(biāo)的承諾一直堅定不移。我們一直為聯(lián)合國的活動做著與我們國家大小不相稱的貢獻(xiàn)，特別是從1978年開始我們積極參與聯(lián)合國維和行動”。在當(dāng)選后致謝時，湯姆森也對在全世界動蕩地區(qū)頭戴藍(lán)色貝雷帽執(zhí)行維和任務(wù)的斐濟(jì)維和人員表達(dá)了特別謝意。

由于在維和行動中的出色表現(xiàn)和杰出貢獻(xiàn)，其他國家都十分重視與斐濟(jì)發(fā)展關(guān)系。為擴(kuò)大在南太平洋地區(qū)的影響，域內(nèi)外大國都積極與斐濟(jì)發(fā)展外交關(guān)系。以支持斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動為名，加強軍事技術(shù)合作，向其提供經(jīng)濟(jì)援助，這已成為對斐濟(jì)進(jìn)行國際援助的重要項目之一。這一援助和支持既密切了與斐濟(jì)的聯(lián)系，加強了在南太平洋地區(qū)的影響，同時又站在無可厚非的道義制高點上。2016年2月，俄羅斯提供給斐濟(jì)的一批武器裝備到達(dá)該國首都蘇瓦。俄羅斯軍方赴斐濟(jì)代表團(tuán)團(tuán)長尼古拉·帕爾申中將稱，“這批武器僅用于裝備駐扎在戈蘭高地的聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊中的斐濟(jì)摩托化步兵營”[11]。帕爾申中將駁斥了外界渲染俄羅斯秘密向斐濟(jì)提供武器的傳言。同時，帕爾申并不排除兩國未來進(jìn)一步加強軍事合作關(guān)系的可能性。在俄羅斯武器裝備抵達(dá)斐濟(jì)之前，俄羅斯軍事教官小組已經(jīng)抵達(dá)蘇瓦，他們將培訓(xùn)斐濟(jì)軍人使用新武器。俄羅斯向斐濟(jì)提供軍事裝備引起美國、英國、澳大利亞等國的不滿，他們甚至懷疑俄羅斯有不可告人的陰謀。最近兩年，俄羅斯、澳大利亞等國相繼以支持斐濟(jì)參加聯(lián)合國維和行動為名，向后者提供武器裝備援助，這背后反映了域內(nèi)外大國在南太平洋地區(qū)的緊張微妙關(guān)系。域內(nèi)外大國對斐濟(jì)參加聯(lián)合國維和行動的態(tài)度，給予支持和援助或者批評甚至阻撓，也體現(xiàn)出南太平洋地區(qū)國際關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢。

由于軍人干政，這也影響了斐濟(jì)與域內(nèi)外國家的關(guān)系。這是斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動對自身負(fù)面影響的進(jìn)一步外溢。自2006年斐濟(jì)政變以來，英國、澳大利亞、新西蘭等國家與斐濟(jì)的關(guān)系蒙上陰影。澳大利亞等國向斐濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、政治施壓以及外交孤立。2009年，澳大利亞和新西蘭率先向聯(lián)合國呼吁，試圖推動停止使用斐濟(jì)士兵參與維和行動，以此作為對斐濟(jì)軍隊控制國家的懲罰。作為回應(yīng)，斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬在第64屆聯(lián)合國大會一般性辯論中發(fā)言稱：“他們利用廣泛的外交和財政資源來阻止斐濟(jì)參與新的維和行動。自1978年參與維和行動以來，斐濟(jì)為與聯(lián)合國特別是與維和行動部的聯(lián)系而感到自豪。事實上，自參與維和行動開始，斐濟(jì)軍隊就已建立起職業(yè)化、軍事技能熟練和與維和行動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系融洽的聲譽。斐濟(jì)對聯(lián)合國單方面決定禁止斐濟(jì)參與任何新的維和行動感到失望?！?006年政變后，澳大利亞等國一直極力貶低斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動的作用。在2014年斐濟(jì)維和士兵被恐怖組織劫持為人質(zhì)時，澳大利亞等國媒體對斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動的能力表示質(zhì)疑。

最近兩年，澳大利亞與斐濟(jì)之間的關(guān)系又有了新的動向。2017年2月，澳大利亞同意向斐濟(jì)出售10輛翻新的“大毒蛇”裝甲步兵車。其中，7輛被用于斐濟(jì)在戈蘭高地和敘利亞境內(nèi)執(zhí)行聯(lián)合國維和行動，以保護(hù)聯(lián)合國維和人員，3輛被運往斐濟(jì)境內(nèi)用于日常訓(xùn)練[12]。這一事件可謂澳大利亞與斐濟(jì)兩國防務(wù)合作的里程碑事件，是兩國關(guān)系在2006年斐濟(jì)政變后的一大突破。2017年3月，澳大利亞國防部長瑪麗斯·佩恩女士在布里斯班會見斐濟(jì)國防與國家安全部長伊諾凱·昆布安博拉時稱，“斐濟(jì)是澳大利亞重要的區(qū)域合作伙伴，是全球安全十分有價值的貢獻(xiàn)者，其堅定承擔(dān)支持聯(lián)合國在世界各地執(zhí)行維和使命的義務(wù)證明了這一點。強有力的防務(wù)關(guān)系使澳大利亞和斐濟(jì)能夠攜手合作，共同應(yīng)對如地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展問題及跨國犯罪等一系列地區(qū)和全球挑戰(zhàn)”[13]。從批評和抵制斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動，到以支持斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動為名向后者出售軍事裝備，這反映出兩國關(guān)系發(fā)生了重大變化，也體現(xiàn)出南太平洋地區(qū)國際關(guān)系格局的悄然變化。當(dāng)然，澳大利亞決定恢復(fù)與斐濟(jì)關(guān)系的正常化也與2014年斐濟(jì)舉行了2006年政變后的首次民主選舉有關(guān)。另外，域外大國與斐濟(jì)日益加強友好關(guān)系并不斷在南太平洋地區(qū)擴(kuò)大影響，也是迫使澳大利亞考慮支持斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動并與之改善關(guān)系的重要原因之一。

自1970年10月加入聯(lián)合國以來，斐濟(jì)一直積極支持聯(lián)合國的維和事業(yè)，其產(chǎn)生的意義和影響有以下幾點啟示：

首先，堅定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，積極參與聯(lián)合國維和行動，使小國也可以在安全議題內(nèi)的全球治理中發(fā)揮不可忽視的作用。盡管當(dāng)今世界某些國家民粹主義盛行，包括美國在內(nèi)的一些大國急欲繞開聯(lián)合國等多邊合作機(jī)制，大行單邊主義甚至霸權(quán)主義行徑。然而，在面臨安全等共同的全球治理難題時，國際社會仍需加強多邊合作。誠然，大國在國際舞臺上更容易發(fā)揮舉足輕重的影響，但小國也并非毫無作為。除應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境等問題之外，小國在涉及全球安全與世界和平的全球治理“高政治”領(lǐng)域問題上，依然可以扮演重要角色。

其次，近兩年，南太平洋地區(qū)的國際形勢出現(xiàn)了變化。2014年斐濟(jì)舉行民主選舉以來，包括澳大利亞在內(nèi)的西方國家紛紛向斐濟(jì)示好，斐濟(jì)的外交環(huán)境獲得巨大改善。澳大利亞向斐濟(jì)提供參與國際維和行動的軍事裝備，這釋放出一個清晰的政治信號，說明澳大利亞在內(nèi)的域內(nèi)外國家急欲改善與斐濟(jì)的關(guān)系，拉攏該國以平衡域外國家在南太平洋地區(qū)的影響。這或許意味著域內(nèi)外大國在南太平洋地區(qū)及其外圍的地緣政治博弈日益加劇。

最后，支持小國參與聯(lián)合國維和行動，提供武器裝備及幫助人員培訓(xùn)，已成為對斐濟(jì)提供援助以及加強軍事技術(shù)交流與合作的一種途徑。鑒于斐濟(jì)軍隊及軍人在其國內(nèi)重要的政治影響，以及斐濟(jì)對參與聯(lián)合國維和行動的極端重視，域外大國十分重視與斐濟(jì)的軍事技術(shù)交流與合作，為斐濟(jì)參與聯(lián)合國維和行動提供武器裝備或資金援助，幫助培訓(xùn)維和士兵及中高級指揮官，這有利于保持長期友好的外交關(guān)系并維持援助國在南太平洋地區(qū)的影響。

總之，盡管參加聯(lián)合國維和行動給斐濟(jì)帶來一些負(fù)面效應(yīng)，但其為維和事業(yè)做出的貢獻(xiàn)也證明：在成功參與應(yīng)對氣候變化等議題的全球治理進(jìn)程的同時，在維護(hù)全球安全與世界和平這一國際關(guān)系理論中所謂的“高政治”領(lǐng)域，小國同樣可以發(fā)揮不可忽視的積極作用。維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威、踐行多邊主義合作，抵制大國的霸權(quán)主義和單邊行動，離不開眾多小國對聯(lián)合國工作等多邊合作機(jī)制的堅定支持和積極參與。