本刊記者 高妍蕊

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出重大判斷、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。面對(duì)風(fēng)云變幻，此次會(huì)議如何定調(diào)？有哪些亮點(diǎn)？未來(lái)從哪些方面重點(diǎn)突破？對(duì)此，《中國(guó)發(fā)展觀察》邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了深度解讀。

經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但穩(wěn)中有變，變中有憂

回首2018年，注定是非凡的一年。改革開(kāi)放40周年，成果輝煌，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)雨飄搖，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行趨勢(shì)、處于十字路口，中國(guó)在時(shí)代浪潮中砥礪前行。

2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了科學(xué)理性的論斷，即總體運(yùn)行平穩(wěn)，但是穩(wěn)中有變，變中有憂。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對(duì)此表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了極大的韌勁和回旋余地，抗打擊能力還是比較強(qiáng)的?！彼治?，第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。2018年GDP增長(zhǎng)6.6%，即使2019年增長(zhǎng)6.3%，2020年增長(zhǎng)6.0%，未來(lái)兩年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)依然有信心。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定還表現(xiàn)在，我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了30%的貢獻(xiàn)。第二，物價(jià)總體穩(wěn)定。2018年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)2.1%。一方面，總需求總體穩(wěn)定，貨幣政策穩(wěn)健，不支持物價(jià)大幅上漲。雖然相關(guān)成本上升，包括用工成本上升，環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)提高，但實(shí)際上并未推動(dòng)物價(jià)上漲。另一方面，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）沖高回落，在一、二季度曾經(jīng)沖高到6%以上，后期急劇回落，全年平均在3.2%的水平。第三，就業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2018年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1300萬(wàn)。2018年7月底，中央政治局會(huì)議調(diào)整下半年經(jīng)濟(jì)工作基本思路，提出六個(gè)“穩(wěn)”，其中排在第一位的就是穩(wěn)就業(yè)。但對(duì)1300萬(wàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也不可高估，因?yàn)槊磕暧?000萬(wàn)左右離退休人員，老齡化社會(huì)在漸行漸近。第四，國(guó)際收支平衡改善，雖然經(jīng)常賬戶出現(xiàn)一點(diǎn)逆差，但是資本賬戶沒(méi)有出現(xiàn)資本外流，總體表現(xiàn)為資金流入。

總體而言，2018年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、國(guó)際收支趨于平衡。但為什么又說(shuō)“穩(wěn)中有變，變中有憂”呢？對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出一個(gè)重要的戰(zhàn)略性判斷，就是“世界面臨百年未有之大變局”。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉看來(lái)，一方面，經(jīng)過(guò)數(shù)十年潛移默化的此消彼長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)力量已發(fā)生重大變化，特別是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重顯著上升；隨著特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策，各主要經(jīng)濟(jì)力量加快分化重組，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入了深度調(diào)整期。另一方面，和“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期乃至“次貸危機(jī)”前夕相比，各主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的社會(huì)矛盾也發(fā)生了深刻變化。隨著收入差距的持續(xù)拉大，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的“新自由主義”神話破滅，要求政府采取措施以縮小收入差距的呼聲此起彼伏。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)是挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著機(jī)遇?；闄C(jī)、轉(zhuǎn)危為安，根本是要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，這需要我們對(duì)內(nèi)深化改革，以結(jié)構(gòu)性、市場(chǎng)化的辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、綠色發(fā)展；對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升引進(jìn)、利用外資水平，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體。

張俊偉對(duì)于未來(lái)發(fā)展同樣持樂(lè)觀態(tài)度，他說(shuō)，“我國(guó)整體仍處于相對(duì)有利的位置。如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，措施有力，完全可能在國(guó)內(nèi)、國(guó)外實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)理想的局面。”

堅(jiān)持主線，重點(diǎn)部署，適時(shí)調(diào)整

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。與前幾年相比，此次會(huì)議釋放出哪些重要信號(hào)和亮點(diǎn)？有哪些新提法和新調(diào)整？受訪專家總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

魚(yú)類對(duì)飼料中蛋白質(zhì)、糖類和脂類物質(zhì)消化能力的高低可通過(guò)各種消化酶活性的比值進(jìn)行比較。一般認(rèn)為雜食性魚(yú)類和草食性魚(yú)類的蛋白酶活力與淀粉酶活力比值低于肉食性魚(yú)類[25]。大刺鰍各消化器官中蛋白酶活力均遠(yuǎn)大于淀粉酶活力，表現(xiàn)出肉食性的特點(diǎn)；另外腸道淀粉酶含量提升幅度高于肝臟淀粉酶含量，這與吳婷婷等[26]報(bào)道相似，說(shuō)明腸道為淀粉主要的吸收?qǐng)鏊?，而肝臟分泌的主要是消化酶原，這些消化酶原的活性很低。因此，適當(dāng)提高大刺鰍幼魚(yú)飼料中蛋白質(zhì)比例，有助于促進(jìn)消化吸收，加快生長(zhǎng)，提高養(yǎng)殖效益。

第一，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。吳琦表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，主要包括四個(gè)方面，積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會(huì)政策強(qiáng)化兜底保障功能。

一是財(cái)政政策加力提效。力度在哪里？徐洪才認(rèn)為，一方面是降費(fèi)減稅。他建議，將公司所得稅從現(xiàn)在的25%降到17%，讓企業(yè)輕裝上陣。對(duì)增值稅，刪繁就簡(jiǎn)，減少檔次，降低稅率。進(jìn)口關(guān)稅已從9.8%下降到7.5%，包括個(gè)人所得稅，都仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。另一方面是擴(kuò)大投資。整體上，財(cái)政赤字率可能會(huì)從上年的2.6%提升到3%。地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模從上年的1.6萬(wàn)億元擴(kuò)張到2萬(wàn)億元。政府資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本有序流動(dòng)。

二是穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。徐洪才強(qiáng)調(diào)，要防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，尤其是發(fā)生共振，保持流動(dòng)性合理充裕。在他看來(lái)，當(dāng)下M2（廣義貨幣）的增長(zhǎng)速度要盡快增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)降低金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率，釋放低成本、長(zhǎng)期可貸資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭上降低融資成本。

“宏觀政策值得反思的地方在于，2018年最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)就是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?！毙旌椴耪J(rèn)為，過(guò)去一年，多家上市公司出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，這是由于2018年M2增速低于名義GDP增速，大概低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。在他看來(lái)，體現(xiàn)貨幣屬性的關(guān)鍵性指標(biāo)不是M2，而是M1（狹義貨幣），現(xiàn)在M1增速只有1.5%，確實(shí)偏低。目前主要是傳導(dǎo)機(jī)制存在問(wèn)題，大動(dòng)脈里血液較多，但毛細(xì)血管供血不足。一方面，貨幣市場(chǎng)的廉價(jià)資金貸不出去；另一方面，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)資金緊缺，冰火兩重天。這是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不是總量問(wèn)題。因此，中央強(qiáng)調(diào)要完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把發(fā)展直接融資提到前所未有的高度，可見(jiàn)中央對(duì)資本市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的關(guān)切。

三是結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。此次會(huì)議把調(diào)動(dòng)微觀主體的創(chuàng)造性積極性放在突出位置，提出要發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神，也要調(diào)動(dòng)普通勞動(dòng)者積極性，發(fā)揚(yáng)勞模精神、工匠精神，并強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位?！斑@是今年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一大變化，既回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，也是改革的需要。”徐洪才說(shuō)。他認(rèn)為，必須推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，尤其是國(guó)資國(guó)企改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本保值增值。財(cái)稅改革方面，要理順中央和地方的關(guān)系，重新劃分財(cái)權(quán)事權(quán)，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。金融改革方面，要提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

四是社會(huì)政策強(qiáng)化兜底保障功能。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，就是要讓貧困群體共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的紅利。徐洪才強(qiáng)調(diào)，要形成一個(gè)廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障體系，讓人民群眾在基本公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)均等化，這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

“財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策，四大宏觀政策協(xié)同發(fā)力，避免各自為政和碎片化?！毙旌椴艔?qiáng)調(diào)說(shuō)。

第二，繼續(xù)明確“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”，并進(jìn)一步明確了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，即“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。張俊偉解釋，所謂“鞏固”，就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，進(jìn)一步推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度；所謂“增強(qiáng)”，就是要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)微觀主體活力，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用；所謂“提高”，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；所謂“暢通”，則是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求之間、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)之間、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

吳琦表示，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，本質(zhì)上是有破有立、有進(jìn)有退的改革辦法，是市場(chǎng)化、法治化的落實(shí)手段，有利于促進(jìn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾。

徐洪才補(bǔ)充說(shuō)，令我們注意的是，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有提到“去庫(kù)存”“去杠桿”，說(shuō)明這兩項(xiàng)工作取得了一定成效，“去庫(kù)存”取得實(shí)質(zhì)性成果，“去杠桿”要把握好力度和節(jié)奏，轉(zhuǎn)向“穩(wěn)杠桿”。

吳琦提醒說(shuō)，要警惕部分人產(chǎn)生貨幣政策轉(zhuǎn)向和去杠桿暫停的錯(cuò)覺(jué)，對(duì)此，中央明確“要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路”，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，但貨幣政策不會(huì)走向超預(yù)期寬松，結(jié)構(gòu)性去杠桿進(jìn)程不會(huì)暫停，調(diào)整的只是力度和節(jié)奏。

第三，繼續(xù)打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！按舜谓?jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定了2018 年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)所取得的成績(jī)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的一些不足，有針對(duì)性地對(duì)今年的工作提出了新要求?！睆埧フf(shuō)。在重大風(fēng)險(xiǎn)方面，提出要“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振”，要按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在污染防治方面，強(qiáng)調(diào)要避免簡(jiǎn)單粗暴地推進(jìn)污染防治工作，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案；在扶貧攻堅(jiān)方面，提出要加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，研究解決那些收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持的問(wèn)題等。

改革再出發(fā)，維持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”動(dòng)態(tài)平衡

2019年是新中國(guó)成立七十周年，是中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)的元年，我們面臨著怎樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)？有哪些困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和因素？重點(diǎn)需從哪些方面有效應(yīng)對(duì)？

未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)將緩慢下行。徐洪才預(yù)測(cè)說(shuō)，“2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，2018年增長(zhǎng)3.7%左右，2019年可能要回落到3.5%左右。與此同時(shí)，跨國(guó)投資出現(xiàn)明顯回落，2018年全球FDI仍然是負(fù)增長(zhǎng)，這預(yù)示著貿(mào)易投資保護(hù)主義負(fù)面影響仍在持續(xù)。雖說(shuō)2016、2017、2018年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性復(fù)蘇，但是復(fù)蘇動(dòng)力很弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，加息節(jié)奏放慢。2019年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，下半年趨于穩(wěn)定。但更重要的是，目前在技術(shù)方面我們已經(jīng)遭遇美國(guó)的全面封鎖，靠投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)顯然已經(jīng)不合時(shí)宜，另外，隨著老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要及時(shí)跟進(jìn)，這對(duì)我國(guó)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！?/p>

從“百年大變局”的視角，張俊偉說(shuō)，“2019年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，用‘挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存’來(lái)形容是最合適不過(guò)的了。”一方面，當(dāng)前雖然看到中美貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)緩和跡象，但由于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已很難恢復(fù)到前幾十年的“蜜月期”了；另一方面，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，做好“六穩(wěn)”工作面臨很大壓力。

在吳琦看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部、周期性和結(jié)構(gòu)性等因素共同作用的結(jié)果。從長(zhǎng)期和短期因素來(lái)看，長(zhǎng)期需要著力解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)發(fā)展不平衡，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡；短期則需要重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、資本市場(chǎng)改革等問(wèn)題。外部因素集中在中美貿(mào)易戰(zhàn)，以及引進(jìn)、利用外資等方面。結(jié)構(gòu)性因素主要源于資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

張俊偉認(rèn)為，也要看到很多積極性因素：高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)破題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)；政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，為改善政府治理創(chuàng)造了有利條件；三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，進(jìn)一步積累了工作經(jīng)驗(yàn)，等等。因此，既要正視風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，正視經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，妥善應(yīng)對(duì)。

他繼而強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)因素增多的背景下，維持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)鍵是切實(shí)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步釋放的復(fù)雜形勢(shì)，我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下調(diào)的客觀趨勢(shì)，避免因?yàn)檎皬?qiáng)力維穩(wěn)”而干預(yù)企業(yè)微觀決策，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。

吳琦同樣認(rèn)為，雖然“外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”，但集中力量辦好自己的事情才是應(yīng)對(duì)外部沖擊的根本出路。一是宏觀政策內(nèi)外均衡，以我為主。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵在于處理好內(nèi)部的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，解決好不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，把外部壓力轉(zhuǎn)化為改革開(kāi)放的動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是著重增強(qiáng)政策的預(yù)見(jiàn)性。由于缺少準(zhǔn)確、可靠的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，以及缺乏政策的反饋評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致宏觀政策調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟(jì)周期和形勢(shì)變化，特別是近年來(lái)內(nèi)外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性增加，使得政策的邊際效應(yīng)不斷減弱。三是著力增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性。不僅要抓好政策制定的“最先一公里”和政策執(zhí)行的“最后一公里”，進(jìn)一步釋放既有政策效應(yīng)；也要進(jìn)一步完善政策的反饋評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確各種政策執(zhí)行的邊界指引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是要對(duì)各種政策的疊加效應(yīng)進(jìn)行更準(zhǔn)確更及時(shí)的評(píng)估。

徐洪才表示，未來(lái)幾十年，最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域還是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。他認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素雙向有序流動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵。再過(guò)20年，50后、60后乃至70后農(nóng)民都會(huì)退出市場(chǎng)，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將被替代。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，會(huì)提升城鎮(zhèn)化水平，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建投資未來(lái)空間巨大。同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

“根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定信心，繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，2019年改革開(kāi)放再出發(fā)，要拿出更大力度的改革開(kāi)放實(shí)際行動(dòng)，激活微觀主體活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！毙旌椴耪f(shuō)。