陳金山

（中國(guó)延安干部學(xué)院 教學(xué)科研部，陜西 延安 716000）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有諸多突破性論述，形成了系統(tǒng)深刻的生態(tài)文明思想。這一思想貫穿著馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，體現(xiàn)出鮮明的方法論底蘊(yùn)。從方法論視閾解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想，有助于更好地把握其思想邏輯、科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特質(zhì)，深化對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展邏輯的理解。

一、以系統(tǒng)思維把握生態(tài)文明建設(shè)的整體性

系統(tǒng)思維將系統(tǒng)看作由各圈層和要素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，注重從整體性上思考和解決問題。習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的思考體現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維，他曾提出生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)工程思維來(lái)抓生態(tài)建設(shè)，遵循自然規(guī)律，注重系統(tǒng)修復(fù)，否則“就很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”［1］85。習(xí)近平的系統(tǒng)思維體現(xiàn)為三個(gè)層面：一是從人類命運(yùn)共同體高度提出與國(guó)際社會(huì)共謀生態(tài)建設(shè)，共建生態(tài)命運(yùn)共同體。二是從“五位一體”總體布局的生態(tài)維度凸顯生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，著力完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。三是從滿足人民美好生活需要的人本向度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要超越人類中心主義和消費(fèi)主義，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)變革。

（一）從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體高度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)

“人類命運(yùn)共同體”是十八大以后中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于全球治理體系和國(guó)家間關(guān)系的新理念，其中蘊(yùn)涵著習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建全球生態(tài)命運(yùn)共同體的思考。2015年習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)闡述“人類命運(yùn)共同體”理念時(shí)說(shuō)到，“我們要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展”，為達(dá)成這一目標(biāo)，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。［2］697在習(xí)近平看來(lái)，生態(tài)問題關(guān)乎全人類的福祉，關(guān)乎全人類的未來(lái)發(fā)展，建設(shè)綠色家園是全人類的共同夢(mèng)想。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)代工業(yè)文明爆炸性地釋放了人類改造自然的能力，創(chuàng)造了超越以往一切世代生產(chǎn)力總和的物質(zhì)財(cái)富，但是也因此造成了前所未有的生態(tài)創(chuàng)傷。自羅馬俱樂部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告以來(lái)，人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化……已成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)”［1］212，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。因此，構(gòu)建全球生態(tài)命運(yùn)共同體，完善全球生態(tài)治理體系構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要基點(diǎn)。

構(gòu)建全球生態(tài)命運(yùn)共同體，一個(gè)重要的問題是如何認(rèn)識(shí)中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)與全球生態(tài)治理的關(guān)系。習(xí)近平的思考是：首先，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是全球生態(tài)治理的重要組成，為全球生態(tài)治理提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。中國(guó)幅員遼闊，地域復(fù)雜，自然生態(tài)特征極為典型。作為最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中既存在著發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的生態(tài)問題，又與廣大后發(fā)展中國(guó)家所面臨的生態(tài)問題有共通性。因此，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)能夠?yàn)槿蛱峁╇y得的參考方案。其次，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，是全球生態(tài)問題的積極參與者和貢獻(xiàn)者，要本著“同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)”原則，積極參與全球生態(tài)治理，努力在國(guó)際合作中發(fā)揮建設(shè)性作用。一方面，中國(guó)積極探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大了控制溫室氣體排放力度，并且計(jì)劃2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值。另一方面，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家間合作，共同締結(jié)《巴黎協(xié)定》等氣候公約，充分利用“南南合作”和“一帶一路”合作機(jī)制，設(shè)立氣候變化南南合作基金、綠色金融，并向后發(fā)展中國(guó)家提供生態(tài)技術(shù)幫扶，協(xié)力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)改善。最后，中國(guó)生態(tài)建設(shè)的國(guó)際責(zé)任要適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球生態(tài)損害的歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力有差異，因此對(duì)全球生態(tài)責(zé)任的承擔(dān)要有區(qū)分，要公平合理。按照這一思路，習(xí)近平提出，“應(yīng)對(duì)氣候變化不應(yīng)該妨礙發(fā)展中國(guó)家消除貧困、提高生活水平的合理需求。要照顧發(fā)展中國(guó)家的特殊困難。”［3］135就中國(guó)生態(tài)建設(shè)而言，要立足國(guó)情，堅(jiān)持國(guó)家自主貢獻(xiàn)原則，做能力范圍內(nèi)的事。

（二）從構(gòu)建“五位一體”總體布局的生態(tài)維度來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，突出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，是我們黨深化探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的重要成果。習(xí)近平曾指出，“生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求?！保?］6以往，現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，只能以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走先污染后治理的路子。反思這條路子，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬還是政治賬都極不劃算。習(xí)近平說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)要各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)，短的很短?，F(xiàn)實(shí)的情況是，生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中已成為突出短板。幾十年的高速發(fā)展使“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)十分嚴(yán)峻”［3］7，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力嚴(yán)重不足。要彌補(bǔ)短板、改變困境，就必須在制度體系中確立生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，著力構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家治理的生態(tài)之維。

十八大以來(lái)，關(guān)于生態(tài)文明的制度建構(gòu)主要包括四個(gè)方面：其一，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。改變領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核導(dǎo)向，在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益等各項(xiàng)指標(biāo)。就是說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核不僅要算經(jīng)濟(jì)賬更要算生態(tài)賬，不僅重視GDP增長(zhǎng)更要重視資源消耗和環(huán)境損害量。同時(shí)，建立生態(tài)責(zé)任追究制度。如果因盲目決策造成嚴(yán)重生態(tài)后果，要實(shí)施終身追責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任意識(shí)。其二，健全國(guó)家資源生態(tài)環(huán)境管理制度。實(shí)施自然資源所有權(quán)和管理權(quán)分開，落實(shí)自然資源資產(chǎn)全民所有，建立統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的管理體制。最新的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將生態(tài)資源和環(huán)境管理職能整合到生態(tài)環(huán)境部，理順了以往政出多門，權(quán)責(zé)不明的管理缺位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。其三，建立生態(tài)環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮媒體、公益組織和志愿者作用，實(shí)施定期評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、從嚴(yán)管理與有效激勵(lì)相結(jié)合，建立水資源、土地資源、海域管控、環(huán)境管控等全空間多層級(jí)管控機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)，實(shí)施一體化、協(xié)同監(jiān)控預(yù)警。其四，完善環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法管理體制。打破地方保護(hù)干預(yù)監(jiān)察執(zhí)法的困境，實(shí)施環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，提升執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。黨的十八屆五中全會(huì)后，中央已開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，重點(diǎn)是將環(huán)境執(zhí)法中心向市縣下移，強(qiáng)化屬地基層執(zhí)法力度。總之，通過(guò)上述制度改革，旨在理順監(jiān)督管理體系，確立生態(tài)優(yōu)先、權(quán)責(zé)明晰的全新導(dǎo)向機(jī)制，凸顯新時(shí)代“五位一體”總體布局中的生態(tài)維度。

（三）從滿足人民美好生活需要的人本向度來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

從人的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，是歷史唯物主義的邏輯起點(diǎn)。按照馬克思的觀點(diǎn)，歷史的延展始終是從人的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)的，“任何歷史記載都應(yīng)當(dāng)從這些自然基礎(chǔ)以及它們?cè)跉v史進(jìn)程中由于人們的活動(dòng)而發(fā)生的變更出發(fā)”［4］147。黨的十九大報(bào)告運(yùn)用歷史唯物主義方法考察中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，明確了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，也賦予了生態(tài)文明建設(shè)以新的價(jià)值意涵，即滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。改革開放四十年來(lái)，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，人民對(duì)高品質(zhì)生活尤其是優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的訴求日益強(qiáng)烈。這種強(qiáng)烈需要與當(dāng)前社會(huì)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給不足形成了較為嚴(yán)重的不對(duì)稱。習(xí)近平曾指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是新時(shí)代美好生活的具體體現(xiàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，生態(tài)損害也不斷疊加，日益成為突出民生問題。如果經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感卻大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了，那么就很難說(shuō)將普惠民生落到實(shí)處了。因此，新時(shí)代突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，具有深刻的人本指向。

滿足人民美好生活需要的生態(tài)文明理念，超越了現(xiàn)代工業(yè)文明中長(zhǎng)期盛行的人類中心主義和消費(fèi)主義理念。人類中心主義將人視為最高目的，自然中一切非人類的存在物都只是為人這一最高目的服務(wù)的工具。這種思維蘊(yùn)含著征服自然的對(duì)抗邏輯，具有鮮明的反生態(tài)特征。消費(fèi)主義作為現(xiàn)代工業(yè)文明的衍生物，被西方馬克思主義者視為反生態(tài)的生活方式，因?yàn)樗呱男枰皇侨藗冋鎸?shí)的需要，而是不斷被刺激和制造出來(lái)的虛假需要，是一種無(wú)節(jié)制的消費(fèi)需要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，滿足人民美好生活需要，是現(xiàn)代文明進(jìn)化過(guò)程中的一種真實(shí)的剛性需要，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生態(tài)問題的糾偏需要。用習(xí)近平的話說(shuō)，我們之前在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，已經(jīng)到了不得不補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候。正因如此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本著力點(diǎn)是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和綠色消費(fèi)變革。產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的核心是通過(guò)更清潔高效的發(fā)展增強(qiáng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，綠色消費(fèi)的核心則是形成節(jié)約適度、低碳環(huán)保和文明健康的生活方式。

二、以辯證思維處理與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的諸種關(guān)系

辯證認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)問題是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特征。習(xí)近平在相關(guān)論述中，多次闡明要辯證認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)文明建設(shè)所關(guān)涉的問題，通過(guò)實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的更新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換，來(lái)確立生態(tài)文明建設(shè)新局面。總結(jié)來(lái)看，主要是要處理好以下幾對(duì)關(guān)系：

（一）處理好人與自然的關(guān)系

處理好人與自然的關(guān)系，是就發(fā)展理念來(lái)講，要堅(jiān)持在人與自然和諧共生前提下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、共享和可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展本身來(lái)看，人是自然界的一部分，人的發(fā)展依賴于自然界的有效供給。任何以戕害自然為前提的發(fā)展，最終都將落到對(duì)人自身的生存和發(fā)展權(quán)益的戕害上。長(zhǎng)期以來(lái)，人類社會(huì)是以粗暴式、竭澤式發(fā)展來(lái)滿足自身的生存和發(fā)展權(quán)益，由此導(dǎo)致人與自然關(guān)系日益緊張和對(duì)立。生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)則在于消解這種緊張對(duì)立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。按照這一邏輯，習(xí)近平提出了“生命共同體”概念，強(qiáng)調(diào)要將人與自然視為命脈相連、和諧共生的生命共同體，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。［5］395這一理念既深刻繼承了中國(guó)傳統(tǒng)“天人合一”、“仁愛萬(wàn)物”、“道法自然”等生態(tài)智慧，也融合吸收了當(dāng)代西方“生態(tài)現(xiàn)代化”、“生態(tài)正義”和“環(huán)境公民權(quán)”等生態(tài)理論，形成了對(duì)新時(shí)代人與自然關(guān)系的全新表達(dá)。在上述理念的指引下，習(xí)近平要求生態(tài)文明建設(shè)一定要堅(jiān)持以新發(fā)展理念作指引，特別是要堅(jiān)持綠色、共享和可持續(xù)發(fā)展。其一，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為緩和人與自然緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供日益充分的技術(shù)保障。在技術(shù)落后時(shí)代，粗放式、高能耗的低質(zhì)效發(fā)展持續(xù)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)破壞，日益損害人的生存發(fā)展權(quán)益。人工智能、大數(shù)據(jù)、一系列清潔能源技術(shù)的突破，則不斷淘汰低質(zhì)效發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)為對(duì)自然界損耗較低的高質(zhì)效發(fā)展，改善環(huán)境的同時(shí)更好地保障了人的生存發(fā)展權(quán)益。這恰是習(xí)近平“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”發(fā)展觀念的深刻凸顯。其二，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的共享發(fā)展理念，在價(jià)值指向和實(shí)踐路徑上促進(jìn)了人與自然的和諧共生。習(xí)近平提出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，良好生態(tài)是最普惠的民生福祉。共享發(fā)展在價(jià)值指向上明確發(fā)展要滿足人民對(duì)美好生活的共同需要，在實(shí)踐路徑上強(qiáng)調(diào)凝聚合力，人人參與呵護(hù)自然，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“人人享有、人人保護(hù)”。其三，以滿足代際需要為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展，以節(jié)制短期欲望換取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，調(diào)節(jié)自然再修復(fù)能力的同時(shí)確保了人與自然的持續(xù)和諧共生。習(xí)近平告誡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能寅吃卯糧、急功近利。他特別引用古人關(guān)于“子釣而不綱，弋不射宿”和“不夭其生，不絕其長(zhǎng)”等傳統(tǒng)生態(tài)智慧來(lái)闡述“取法有度”的生態(tài)觀念，來(lái)呼吁人們要堅(jiān)持崇道尚儉、簡(jiǎn)約適度，確保對(duì)自然界的再生產(chǎn)能力，也確保生存發(fā)展權(quán)益的永續(xù)享有。

（二）處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系

處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系，是就發(fā)展方式來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)，兼融經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。習(xí)近平曾用“環(huán)境庫(kù)茲涅次曲線理論”來(lái)闡述生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)代化中的悖論關(guān)系，指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，就必須考慮由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。2005年習(xí)近平主政浙江時(shí)，根據(jù)浙江發(fā)展不平衡實(shí)際，首次提出“綠水青山和金山銀山”命題。在他看來(lái)，“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不代表全面的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”［6］44，必須通過(guò)樹立科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏，即“既要綠水青山，又要金山銀山”。他特別強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)到綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。為此必須防止對(duì)生態(tài)破壞問題無(wú)所作為，不能重蹈“先污染后治理”和“邊污染邊治理”覆轍，否則將使綠水青山和金山銀山都落空。十八大以后，習(xí)近平立足更加高遠(yuǎn)的執(zhí)政視野，提出建設(shè)美麗中國(guó)，將“綠水青山和金山銀山”作為“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容。2013年習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)對(duì)“兩山理論”作了成熟表達(dá)，揭示了其中的辯證邏輯：其一，既要金山銀山，又要綠水青山，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重生態(tài)保障，兼顧生態(tài)效益；其二，寧要綠水青山，不要金山銀山，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)效益要壓倒經(jīng)濟(jì)效益；其三，綠水青山就是金山銀山，即生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一，生態(tài)優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。之后，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，以此表明生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就是促進(jìn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他提出，保住綠水青山關(guān)鍵在人，在思路，在形成科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要擯棄以往為了增長(zhǎng)不顧一切、不負(fù)責(zé)任的做法，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路?！皟缮嚼碚摗弊鳛榱?xí)近平生態(tài)文明思想的核心表達(dá)，從根本上體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的新思考。

（三）處理好“潛績(jī)”與“顯績(jī)”的關(guān)系

處理好“潛績(jī)”與“顯績(jī)”的關(guān)系，是就發(fā)展導(dǎo)向來(lái)講，要樹立正確激勵(lì)和考核機(jī)制，秉持正確政績(jī)觀。習(xí)近平在2005年提出“潛績(jī)”和“顯績(jī)”問題，本是就科學(xué)考察干部，引導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀來(lái)講的。落腳到生態(tài)文明建設(shè)上，“潛績(jī)”是抓生態(tài)保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，“顯績(jī)”則是抓增長(zhǎng)硬指標(biāo)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。前者指標(biāo)模糊，效果彰顯慢，后者則指標(biāo)明確、效果看得見摸得著。在習(xí)近平看來(lái)，“潛績(jī)”和“顯績(jī)”是對(duì)立統(tǒng)一的一對(duì)矛盾，樹立政績(jī)既要看“顯績(jī)”更要看“潛績(jī)”，既要重經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)，更要重生態(tài)人文軟指標(biāo)。如果偏重“顯績(jī)”，則發(fā)展必然是重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)的功利主義，發(fā)展質(zhì)量也將大打折扣。反之，則發(fā)展效益也不能很好彰顯?！皾摽?jī)”和“顯績(jī)”的本質(zhì)是“實(shí)績(jī)”，是要堅(jiān)持眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，局部和整體相結(jié)合，其核心是要端正以往為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬政績(jī)而不顧其他一切的片面政績(jī)觀。習(xí)近平認(rèn)為，政績(jī)觀是發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，發(fā)展觀則決定發(fā)展道路。片面政績(jī)觀是歷史的產(chǎn)物，是不可持續(xù)的發(fā)展觀，已不適應(yīng)當(dāng)前新發(fā)展理念。將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，走綠色發(fā)展道路，需要端正發(fā)展導(dǎo)向，不能再單以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)硬政績(jī)論英雄。習(xí)近平對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講，“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。”［7］107這種新的政績(jī)考核導(dǎo)向，體現(xiàn)出糾偏發(fā)展觀念、升級(jí)發(fā)展質(zhì)量的時(shí)代新要求。

三、以歷史思維把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律

這里的歷史思維，是指歷史唯物主義的方法論思維。習(xí)近平重視以歷史唯物主義來(lái)分析問題、把握規(guī)律，他的生態(tài)文明思想貫穿著深厚的歷史思維。用歷史思維來(lái)把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律，有以下三個(gè)方面：

（一）從文明興衰的歷史大視野來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)

人類文明的興衰，與環(huán)境變遷具有莫大關(guān)聯(lián)。馬克思和恩格斯在考察人類社會(huì)發(fā)展歷程時(shí)曾作出過(guò)論述。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾將人類歷史延展的邏輯起點(diǎn)歸結(jié)到人對(duì)自然的再生產(chǎn)上，指出正是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)推動(dòng)了人類社會(huì)分工和私有制的形成。恩格斯則更加深入地闡述了人對(duì)自然界的征服帶來(lái)文明衰敗的后果。他列舉了美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及阿爾卑斯山的意大利人因?yàn)檫^(guò)度索取自然資源導(dǎo)致農(nóng)業(yè)文明滅亡的教訓(xùn)，來(lái)告誡“我們對(duì)自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律”［8］560。習(xí)近平在談?wù)撋鷳B(tài)文明建設(shè)時(shí)，多次列舉上述例子，從古今中外文明存續(xù)的教訓(xùn)中提出“歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的論斷。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平將生態(tài)文明視為人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，視為工業(yè)文明的更高發(fā)展境界。他指出，歷史發(fā)展已經(jīng)表明人與自然是一種共生關(guān)系，人與自然和諧共生才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明恰恰體現(xiàn)出人與自然共生共存的時(shí)代要求。因此，習(xí)近平要求將生態(tài)文明建設(shè)置于中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度來(lái)加以落實(shí)。

（二）從西方現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)

作為人類現(xiàn)代文明的先行者，西方現(xiàn)代化道路充滿人類征服自然的偉力，也不斷造就人與自然的張力。西方資本主義制度和理性主義哲學(xué)共同催生了現(xiàn)代化進(jìn)程，資本主義制度釋放了巨大的生產(chǎn)力，促使西方在世界范圍內(nèi)無(wú)所節(jié)制地攫取自然資源，實(shí)現(xiàn)野蠻擴(kuò)張。理性主義哲學(xué)則為西方現(xiàn)代化道路進(jìn)行理論背書，認(rèn)為現(xiàn)代化正是人類理性張揚(yáng)的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)，這兩者的結(jié)合為西方現(xiàn)代化道路帶來(lái)了極大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。從19世紀(jì)到20世紀(jì)，西方資本主義國(guó)家在急速現(xiàn)代化過(guò)程中走上了一條反生態(tài)的發(fā)展道路。在馬克思恩格斯的筆下，現(xiàn)代化早期階段英國(guó)曼徹斯特的天空常年籠罩在工廠黑煙之中，艾爾克河的河水隨時(shí)散發(fā)腐臭味，惡性傳染病在工人中間肆虐。1873、1880和1892年倫敦先后多次爆發(fā)煤煙污染的“公害”事件，1952年爆發(fā)的霧霾公害則直接奪去了數(shù)千人性命。除此以外，美國(guó)、德國(guó)、日本在20世紀(jì)也先后發(fā)生了光化學(xué)煙霧、五大湖污染、萊茵河污染、“水俁病”等生態(tài)災(zāi)難。這些生態(tài)問題直接催生了生態(tài)馬克思主義和生態(tài)現(xiàn)代化等綠色政治思潮，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行生態(tài)反思構(gòu)成了重要理論導(dǎo)向。對(duì)于這種“先污染后治理”和“邊污染邊治理”的西方現(xiàn)代化道路，習(xí)近平深刻總結(jié)到：“一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞起一堆東西，最后都是一些破壞性的東西。再補(bǔ)回去，成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財(cái)富還要多”，“我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走美歐老路是走不通的”［3］1。當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化已經(jīng)走上環(huán)境問題高強(qiáng)度頻發(fā)階段，我們必須有所警醒，不能重蹈西方覆轍，而要盡早防治，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是個(gè)政治問題。無(wú)論是從中國(guó)的國(guó)際形象，還是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展成色，抑或是人民的新時(shí)代訴求來(lái)說(shuō)，都需要總結(jié)歷史教訓(xùn)，深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)，走出一條與西方不同的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。

（三）從中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨自通過(guò)政治革命重塑社會(huì)政治秩序、建立新中國(guó)以來(lái)，一直對(duì)生態(tài)問題高度重視。隨著對(duì)執(zhí)政規(guī)律的不斷探索把握，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也不斷深化。毛澤東曾指出，“社會(huì)主義不僅從舊社會(huì)解放了勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料，也解放了舊社會(huì)所無(wú)法利用的廣大自然界”［9］457，“如果對(duì)自然界沒有認(rèn)識(shí)，或者認(rèn)識(shí)不清楚，就會(huì)碰釘子，自然界就會(huì)處罰我們，會(huì)抵抗”［10］72。在社會(huì)主義初步探索階段，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體始終強(qiáng)調(diào)要多快好省地建設(shè)社會(huì)主義，要大力節(jié)約原材料。改革開放以后，我們黨立足人口膨脹和生產(chǎn)力水平低下實(shí)際，提出在發(fā)展中“必須嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，合理利用自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”［11］219，并且在1983年將環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策。其后我國(guó)陸續(xù)通過(guò)了多部環(huán)境保護(hù)法律，走上了法治化環(huán)保之路。1996年江澤民就環(huán)境問題作專門講話，提出要保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。他特別指出，“如果在發(fā)展中不注意環(huán)境保護(hù)，等到生態(tài)環(huán)境破壞了以后再來(lái)治理和恢復(fù)，那就要付出更沉重的代價(jià)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失?！保?2］532隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，黨中央于2003年首次明確提出要“建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”［13］326，突出要求樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告則專門就“建設(shè)生態(tài)文明”作出論述，將生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十八大以來(lái)，習(xí)近平立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變實(shí)際，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)形成了突破認(rèn)識(shí)。在理念上，確立了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)理念；在目標(biāo)上，落實(shí)為建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)建命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容；在制度安排上，生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成“五位一體”總體布局?？v觀黨的執(zhí)政歷程，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)必要性和可行性的認(rèn)識(shí)正是隨著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深入探索而深化的。習(xí)近平指出，生態(tài)矛盾雖然是歷史積累而成的，但是不能在我們手里越變?cè)綁模伯a(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。這體現(xiàn)出我們黨在執(zhí)政過(guò)程中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的使命自覺。

結(jié) 論

梳理習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)論述可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿著科學(xué)的方法論底蘊(yùn)。系統(tǒng)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的整體性、辯證處理生態(tài)文明建設(shè)的諸種關(guān)系、歷史把握生態(tài)文明建設(shè)的基本規(guī)律構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的三個(gè)主要維度。除此以外，習(xí)近平還提到要堅(jiān)持發(fā)展思維、底線思維，確立生態(tài)文明建設(shè)的大格局。這種大格局鮮明體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體時(shí)空中，是理念建構(gòu)、制度建構(gòu)、文化建構(gòu)、歷史建構(gòu)的統(tǒng)一，是對(duì)時(shí)代問題的全方位解答。