孫利

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，高校作為一個(gè)開放性的文化組織，集中了大批的有知識(shí)、有思想的青年學(xué)生，尤其是95后青年的加入，更讓這個(gè)集體在充滿朝氣與機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多來自于網(wǎng)絡(luò)的危機(jī)與挑戰(zhàn)。因此，如何客觀而又辯證地去分析高校學(xué)生危機(jī)事件的處理過程，建立行之有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于保障高校教育教學(xué)的有序開展有著重要的意義。

關(guān)鍵：高校；危機(jī)事件管理；預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）04-0254-02

作為肩負(fù)著科學(xué)引領(lǐng)、知識(shí)傳播、思想塑造重任的高校，在教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)一體兩翼的格局之下，推動(dòng)著社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日益發(fā)展和大學(xué)生利益訴求的日趨多元化，高校學(xué)生越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表評(píng)論、表達(dá)訴求、尋求解決途徑，他們影響著輿論的走向。高校學(xué)生作為互聯(lián)網(wǎng)用戶的大軍，尚處于人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于很多問題的看法，缺乏理性的分析和正確的引導(dǎo)。因此，對(duì)于高校學(xué)生的思想狀況、興趣方向、對(duì)于世界的看法和態(tài)度，都需要我們?nèi)ソo予及時(shí)的引導(dǎo)和關(guān)注。否則，不恰當(dāng)?shù)难孕泻洼浾摽赡軙?huì)激化矛盾，帶來事態(tài)的惡化。因此，網(wǎng)絡(luò)背景下高校危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制的建立就顯得十分重要。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)生危機(jī)事件特征分析

網(wǎng)絡(luò)背景下的高校危機(jī)事件，多以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，利用校園BBS、微信、微博、博客、QQ等即時(shí)通訊方式，發(fā)布文字、圖片、視頻等信息，來發(fā)表觀點(diǎn)、尋求支援、發(fā)起倡議、組織活動(dòng)等，并通過線上線下結(jié)合，使得其通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，從而引發(fā)大學(xué)生群體性事件。這類事件往往爆發(fā)突然、具有一定的影響力。初期往往表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)跟帖、短信群發(fā)，后期一般會(huì)發(fā)展為集體罷課、靜坐游行等不理智的行為。大學(xué)生群體性事件的發(fā)生，一般沒有預(yù)兆性，這讓校方事先難以防范，事中難以控制，事后難以根除。集中體現(xiàn)出危機(jī)源頭深、消息傳播速度快、信息覆蓋面廣、諸多不可控性差等諸多特點(diǎn)。

1.首先是危機(jī)爆發(fā)源頭的不可控性。網(wǎng)絡(luò)背景下的高校，每個(gè)學(xué)生都可以是一個(gè)自媒體，他們既可以是輿論的發(fā)布者、評(píng)論者，同時(shí)也可以是輿論的傳播者，他們擁有相對(duì)自由的話語權(quán)，在事件發(fā)生的第一時(shí)間去進(jìn)行信息的發(fā)布、消息的傳遞、事件的評(píng)判。任何一個(gè)奇異點(diǎn)，都可能成為引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)的源頭。

2.信息傳播的不可控性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來前，人們借助于紙質(zhì)媒體進(jìn)行信息的交互和傳播，這樣的過程受到嚴(yán)格的限制和逐級(jí)的把關(guān)，便于對(duì)輿論信息進(jìn)行有效的監(jiān)管。而在網(wǎng)絡(luò)背景下，危機(jī)事件的傳播過程和發(fā)布途徑都欠缺有效的監(jiān)管，用戶可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息。而便捷的一鍵轉(zhuǎn)發(fā)功能，也使得信息的交互和傳播變得迅速而不可控。

3.危機(jī)事態(tài)發(fā)展的可控性變得更難。網(wǎng)絡(luò)背景下，因?yàn)橛脩羯矸莸奶摂M化，網(wǎng)絡(luò)用戶在隱匿真實(shí)身份的情況下，對(duì)于其發(fā)布和傳播的各類信息的客觀性和真實(shí)性不負(fù)責(zé)任。因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)參差不齊、興趣愛好迥異、成長(zhǎng)過程和家庭環(huán)境差異，導(dǎo)致他們對(duì)于事件的看法也大不相同。因?yàn)榉N種原因?qū)е碌膶?duì)于網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性思考，而更加情緒化和非理性化，加之年齡階段的特性，這個(gè)群體也更容易受到鼓動(dòng)和影響。因此，缺乏監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一旦發(fā)生危機(jī)事件，事態(tài)的發(fā)展往往在很短的時(shí)間內(nèi)就變得難以控制。

二、高校危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急體系建設(shè)的必要性

所謂“預(yù)警”是指危機(jī)發(fā)生之前，利用已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)苗頭，及時(shí)覺察、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做好預(yù)案。只有建立起良好的預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處置機(jī)制預(yù)案，才能掌握危機(jī)事件處置的主動(dòng)性，為事件的平穩(wěn)解決打好基礎(chǔ)。

1.掌握危機(jī)處置的主動(dòng)權(quán)。因?yàn)楦咝ＮC(jī)涉及群體的特殊性、網(wǎng)絡(luò)背景下危機(jī)事件發(fā)展的諸多不可控性等諸多原因，有效的預(yù)警機(jī)制，能夠在初現(xiàn)端倪時(shí)就將危機(jī)事件消滅在萌芽階段，避免危機(jī)事件的實(shí)際發(fā)生，將高校推向輿論的風(fēng)口浪尖，對(duì)高校造成實(shí)質(zhì)損害和不良影響。

2.保障教學(xué)和日常管理有序開展。高校一旦發(fā)生危機(jī)事件，外界的輿論壓力、學(xué)生內(nèi)心的思想斗爭(zhēng)、學(xué)生群體的焦躁不安，都將對(duì)日常的教學(xué)和管理工作帶來沖擊。

3.有利于盡快消除危機(jī)事件的后續(xù)影響。及時(shí)的預(yù)警和有效的處置，能夠更快地控制危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好群體行為的解釋和回復(fù)，避免不實(shí)和不理性信息的傳播，將危機(jī)事件的不良影響降到最低。

三、高校危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急體系的構(gòu)建

1.堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的預(yù)警理念。高校以育人為中心的社會(huì)職責(zé)，決定了高校必須堅(jiān)持從學(xué)生出發(fā)，以學(xué)生發(fā)展為根本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。學(xué)生是教育教學(xué)的主體要素，高校應(yīng)該始終將“以生為本”的理念貫穿于各項(xiàng)工作始終。積極構(gòu)建以預(yù)防為主、事前準(zhǔn)備、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合和事后恢復(fù)的綜合處理模式。在面對(duì)危機(jī)事件時(shí)，學(xué)生的利益高于一切，無論是在預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建還是在危機(jī)處置的過程中都必須首先關(guān)注學(xué)生的生命安全和身心健康，避免使用特殊的管理方式去解決校園危機(jī)，避免或盡量減少危機(jī)處理過程中受影響的學(xué)生群體，最大限度地保護(hù)學(xué)生的利益。

2.打造一支有力的校園信息員隊(duì)伍。多級(jí)合作，打造校園安全信息員隊(duì)伍，構(gòu)建涵蓋宿舍級(jí)、班級(jí)和院級(jí)，包括宿舍安全信息員、心理安全信息員、新聞?shì)浾摪踩畔T和教學(xué)運(yùn)行信息員在內(nèi)的三級(jí)四類校園信息員隊(duì)伍，全方面掌握校園的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。由信息員完成各類安全信息的搜索以及上報(bào)工作，及時(shí)將安全隱患及可能發(fā)生的問題逐級(jí)反饋，杜絕安全隱患，保障學(xué)生學(xué)習(xí)生活的有序進(jìn)行。通過信息員構(gòu)建起多級(jí)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、多層次、多渠道的信息網(wǎng)格體系，使學(xué)校各部門及時(shí)、準(zhǔn)確地把握學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，監(jiān)控危機(jī)學(xué)生的心理狀況，監(jiān)控和預(yù)測(cè)到各種不良情況，及時(shí)給予確認(rèn)與核實(shí)。同時(shí)，分門別類建立逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，及時(shí)處理，力爭(zhēng)將矛盾和事件最小化。

3.堅(jiān)持危機(jī)處置過程協(xié)同合作和依法辦事。校園危機(jī)事件，不是某一個(gè)崗位、某一個(gè)部門單打獨(dú)斗的任務(wù)，需要學(xué)校各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)的師生相互協(xié)作，相互配合開展。在發(fā)揮校內(nèi)集體力量的同時(shí)，還要做好與社會(huì)有關(guān)部門和外界媒體的溝通、協(xié)同工作，爭(zhēng)取廣泛的支持。此外，對(duì)于危機(jī)事件的干預(yù)過程和干預(yù)手段要堅(jiān)持依法而行，依照學(xué)校的規(guī)章制度辦事，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，避免任意性和違法性行為，避免因危機(jī)處置手段的非法造成危機(jī)事件事態(tài)的惡化。

4.暢通大學(xué)生利益訴求渠道和維權(quán)通道。高校應(yīng)加大網(wǎng)上網(wǎng)下信息公開力度，首先保障大學(xué)生的知情權(quán)。增加辦事過程的透明度，接受學(xué)生的監(jiān)督。同時(shí)，通過座談會(huì)、學(xué)生接待日、校長(zhǎng)信箱等多種途徑，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生的雙向交流互動(dòng)，搭建學(xué)生與學(xué)校各職能部門的溝通橋梁，暢通學(xué)生利益訴求渠道，讓學(xué)校職能部門最直接地傾聽到學(xué)生最真實(shí)的聲音和最迫切的需求，切實(shí)和及時(shí)解決學(xué)生關(guān)注度高和涉及學(xué)生切身利益的問題。建立專門的網(wǎng)上意見回復(fù)部門，做到網(wǎng)上投訴有回復(fù)、學(xué)生問題有關(guān)注、問題處理有時(shí)限，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)來消除引發(fā)大學(xué)生危機(jī)事件不實(shí)傳播和事件惡化的潛在隱患。學(xué)校各職能部門以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，有針對(duì)性地解決所存在的問題，為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的訴求渠道，暢通學(xué)生維權(quán)渠道，諸如學(xué)生申訴管理委員會(huì)和相關(guān)管理制度的構(gòu)建，讓事件在矛盾升級(jí)之前得到合理的解決。

四、結(jié)語

高校群體性危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急體系建設(shè)，能夠保障高校教育教學(xué)的順利開展，避免高校群體性危機(jī)事件的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于已然發(fā)生的危機(jī)事件的有效化解和防止事態(tài)的惡化，也能夠起到積極的作用。危機(jī)預(yù)警體系的構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的掌控都是危機(jī)處理過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。俗話說：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在堅(jiān)持以生為本，育人為主的前提下，高校應(yīng)該積極建立起危機(jī)預(yù)警機(jī)制，積極構(gòu)建危機(jī)事件應(yīng)急處理體系。

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Abstract：With the development of the Internet era，colleges and universities，as an open cultural organization，have concentrated a large number of young students with knowledge and thoughts，especially the post - 95 youth，which makes this collective full of vigour and opportunity，and at the same time，it also faces many crises and challenges from the Internet.Therefore，how to objectively and dialectically analyze the process of dealing with college students' crisis events and establish an effective crisis early warning mechanism is of great significance to guarantee the orderly development of college education and teaching.

Key words：universities；emergency management；early warning mechanism