涂 盛 高

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所, 北京 102488)

西漢統(tǒng)治者鑒于秦亡的歷史教訓(xùn)之一在于剛愎拒諫，故非常重視諫言，且廣開(kāi)言路，群下也是聞風(fēng)而諫。西漢處封建社會(huì)初期，官制設(shè)置與后世朝代比相對(duì)疏闊，尤其關(guān)于諫諍職掌的歸屬，并非簡(jiǎn)單歸屬于諫官，其他中央及地方官吏皆可向皇帝進(jìn)言，甚至民間的聲音也能夠直達(dá)天聽(tīng)。如緹縈上書(shū)文帝言肉刑弊端，文帝為之反思并廢除肉刑；武帝時(shí)期戾太子弄兵，群臣畏懼結(jié)舌不敢言其冤，壺關(guān)三老上書(shū)武帝直言其事，武帝為之開(kāi)悟。在此時(shí)，諫官范圍也比較廣泛，諸大夫(包括光祿大夫、諫大夫、太中大夫等)、侍中、常侍、給事中、散騎、博士均有諫諍的職掌。其中諫大夫?qū)儆趯Ｂ毜闹G官，專掌諫諍。

鑒于西漢時(shí)期諫官范圍相對(duì)廣泛，目前學(xué)界研究西漢諫官的內(nèi)容相對(duì)較多，然而具體到諫大夫，尚未有單獨(dú)研究諫大夫的著作或者論文，多數(shù)是在研究秦漢諫官、秦漢諫諍或者秦漢官制略有涉及。趙映誠(chéng)《諫官與諫官制度》是第一部系統(tǒng)論述諫官制度的專著。作者旁征博引，闡述了諫官制度發(fā)展脈絡(luò)，論述各朝諫官的設(shè)立和諫官制度，關(guān)于西漢諫大夫的研究散見(jiàn)于各篇當(dāng)中。晁中辰《中國(guó)諫議制度史》是目前最全面的研究諫議制度的專著。書(shū)中在吸收前人成果的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)古代各個(gè)朝代的諫議制度進(jìn)行了比較翔實(shí)的研究。有關(guān)諫大夫的內(nèi)容，可窺見(jiàn)于第二章“秦漢時(shí)期的諫議制度”中。安作璋、熊鐵基先生在《秦漢官制史稿》羅列了光祿勛的屬官包括諫大夫，但沒(méi)有深入探討，雖論述秦漢官吏的選任，但沒(méi)有論述有關(guān)諫大夫的選任。直接涉及西漢諫大夫的論文目前尚未有，但其內(nèi)容散見(jiàn)于以下諸篇論文：胡霄《“直臣”“佞臣”與西漢政治》，其中“直臣”大部分是諫臣，但此類諫臣范圍比較廣泛，并非將范圍限定于諫大夫；趙啟迪《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諫諍制度》論述從原始時(shí)期到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諫官的演變，尤其著墨于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諫官研究；孔繁敏《論中國(guó)古代諫諍的幾個(gè)問(wèn)題》，主要論述古代諫諍不同時(shí)期主要?dú)v程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中揭示了諫諍的規(guī)律性問(wèn)題；劉聰《古代諫官制度對(duì)專制皇權(quán)的制約作用》、張茂澤《中國(guó)古代諫諍觀》、陳秋云《中國(guó)古代言諫文化與制度研究》都是從整體角度對(duì)古代諫議現(xiàn)象進(jìn)行研究，在此過(guò)程當(dāng)中，較少涉及諫官研究，更何況是對(duì)諫大夫的研究。

綜上所述，學(xué)界前輩有關(guān)諫大夫相關(guān)內(nèi)容的研究為后人提供了重要的價(jià)值，但學(xué)界對(duì)于諫大夫的研究，總體來(lái)說(shuō)比較薄弱，故諫大夫研究有很大的空間。他們論著部分內(nèi)容可以作為本文的參考，其研究思路和方法可以作為本文的借鑒。本文擬從諫大夫的沿革、設(shè)置、選任、職掌、兼官、轉(zhuǎn)變等方面，對(duì)諫大夫做一個(gè)相對(duì)全面的研究。

一、西漢前諫官發(fā)展沿革

諫官的源頭可以追溯到舜帝，舜帝時(shí)期有“納言”一職。“納言，喉舌之官，聽(tīng)下言納于上，受上言宣于下?！盵1]277納言主要職責(zé)是“上言下達(dá)”“下言上達(dá)”?！跋卵陨线_(dá)”即與舜帝進(jìn)言過(guò)程，在此過(guò)程當(dāng)中，可能對(duì)“上”的過(guò)失進(jìn)行勸諫，從某種程度講，納言是諫官的雛形。

商朝已經(jīng)設(shè)有“司過(guò)之士”?！秴问洗呵铩ぷ灾份d：“故天子立輔弼,設(shè)師保,所以舉過(guò)也。夫人故不能自知,人主猶其。存亡安危,勿求于外,務(wù)在自知。堯有欲諫之鼓,舜有誹謗之木,湯有司過(guò)之士?！盵2]647《呂氏春秋》認(rèn)為，人主很多情況下不能自知己之錯(cuò)誤，但人主之錯(cuò)誤又事關(guān)國(guó)家存亡安危，所以人主“立輔弼,設(shè)師保，所以舉過(guò)也”。司過(guò)之士，顧名思義，即掌管人主過(guò)錯(cuò)的官員。故在商代，對(duì)人主的過(guò)錯(cuò)，司過(guò)之士可以向人主提出意見(jiàn)?？梢?jiàn)，“司過(guò)之士”已初具諫官的職掌。

周朝設(shè)立“保氏”一職?！氨Ｊ舷麓蠓蛞蝗耍惺慷?，保氏掌諫王惡。”[1]1504《周禮注疏》卷十四對(duì)“地官保氏”的注釋：“保者是保安之義，故使王謹(jǐn)慎其身而歸于道；諫者以禮義正之文王，王有惡則諫之，故云掌諫王惡。”[1]1575可見(jiàn)，周“保氏”針對(duì)王“惡”而諫之，使王回歸正確之道。但保氏只是兼職的諫官，除“掌諫王惡”外，保氏還要“養(yǎng)國(guó)子以道：乃教之六藝……”[3]1010。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，多國(guó)設(shè)立專職的諫官，這些諫官有的冠以“諫”字之名，有的則不是，但職責(zé)均是掌諫君惡，此時(shí)雖有專職諫官，但諫諍制度尚未確立。

齊國(guó)設(shè)有“大諫”之職。何為“大諫”？《管子·小匡》姜濤注：“大諫，諫官?！盵4]186左言東《先秦職官表》云：“大諫，諫臣，掌諫國(guó)君?！盵5]288管仲對(duì)大諫的解釋為“犯君顏色，進(jìn)諫必忠，不辟死亡，不撓富貴”[6]428。齊國(guó)的中央官制是在相的下面設(shè)立五個(gè)行政部門，具體有“大田”“大行”“大諫”“大司馬”“大理”。鮑叔牙早年與管仲交好，后管仲輔佐公子糾，而鮑叔牙輔佐小白。小白即位后為齊桓公，本欲任命鮑叔牙為相，但鮑叔牙勸齊桓公任命仇敵管仲為相，而鮑叔牙卻擔(dān)任大諫，可見(jiàn)大諫的重要地位。

楚國(guó)設(shè)立“箴尹”之職。何為“箴尹”？“楚有箴尹之官，諫臣也?！盵7]683左言東《先秦職官表》云：“箴尹，掌諫議。”[5]332

鄭國(guó)設(shè)有“司直”之職。何為“司直”？左言東《先秦職官表》云：“司直，掌諫國(guó)君?！盵5]249

趙國(guó)設(shè)有“司過(guò)”之職。何為“司過(guò)”？左言東《先秦職官表》云：“司過(guò)，掌諫議?！盵5]373《史記·趙世家》：“武靈王少，未能聽(tīng)政，博聞師三人，左右司過(guò)三人。”[8]1803

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，建立大一統(tǒng)中央集權(quán)王朝。在官制上以秦官制為基礎(chǔ)參酌六國(guó)官制，創(chuàng)建秦朝一代的官制，初步建立諫諍制度，設(shè)立專職的諫官，即諫大夫。“秦置諫大夫，掌論議，無(wú)常員，多至數(shù)十人，屬郎中令?！彪m如此，秦朝并沒(méi)有發(fā)揮諫諍制度的作用，而是把諫言當(dāng)做“妖言”“誹謗”對(duì)待，諫大夫也如同虛設(shè)。

二、西漢時(shí)期諫大夫的設(shè)置

漢朝初立，“漢祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命，無(wú)賴之徒立功以取將相”[9]36，形成布衣將相之局，劉邦、蕭何等君臣治國(guó)水平不如秦始皇、李斯等君臣。即使至文景時(shí)期，所用大臣主要是與高祖打天下的一幫功臣或功臣之后，他們水平有限。另外，天下經(jīng)秦末戰(zhàn)亂和楚漢相爭(zhēng)而疲憊不堪，急需休養(yǎng)生息，故漢初實(shí)行黃老“無(wú)為而治，休養(yǎng)生息”的國(guó)策，主張因循而不主張變革，此策對(duì)于恢復(fù)生產(chǎn)、安定社會(huì)秩序起到重要作用。在這種情況下，漢朝并未完全按照秦朝建章立制，往往根據(jù)實(shí)際情況斟酌損益，故漢初制度疏闊，“漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創(chuàng)，略依秦制”[10]3555。綜上兩點(diǎn)，漢初極少興革之事。而儒家好言興革之事，名儒賈誼向文帝上言要求興革修文治時(shí)，但文帝“廉讓未皇也”?！罢x以為漢興二十余年，天下和洽，宜當(dāng)改正朔，易服色制度，定官名，興禮樂(lè)。乃草具其儀法，色上黃，數(shù)用五，為官名悉更，奏之。文帝廉讓未皇也。”[11]2225

武帝前及武帝早期，黃老思想大行其道，黃老人士受到重用。儒學(xué)與儒士并未得到應(yīng)有的重視，才華橫溢的賈誼郁郁而終，“賈誼言三代與秦治亂之意，其論甚美，通達(dá)國(guó)體，雖古之伊、管未能遠(yuǎn)過(guò)也。使時(shí)見(jiàn)用，功化必盛。為庸臣所害，甚可悼痛”[11]2265。名儒陸賈雖有出使南越、平定諸呂之功，官位也止于大夫。儒學(xué)思想也沒(méi)有得到上層的認(rèn)可，統(tǒng)治思想為黃老思想。而諫大夫任用的對(duì)象為“名儒宿德”，既然儒學(xué)與儒士并未得到應(yīng)有的重視，為其“量身定做”的官位“諫大夫”就沒(méi)有設(shè)置。

“在無(wú)為而治的國(guó)策下，產(chǎn)生以下三個(gè)后果。(一)農(nóng)業(yè)雖有一定程度的發(fā)展，但因政府對(duì)農(nóng)民控制較松，許多農(nóng)民為逃避賦稅而脫離戶籍，成為‘亡人’。(二)導(dǎo)致一些皇室貴族、官僚和大地主、大商人的勢(shì)力膨脹，有的甚至‘無(wú)人君禮’。(三)匈奴勢(shì)力一天天擴(kuò)大，直接關(guān)系西漢政權(quán)的生死存亡。所以西漢王朝需要有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，加強(qiáng)專制。”[12]303加強(qiáng)專制首要之事是轉(zhuǎn)變治國(guó)思路，武帝所做的即是用儒學(xué)代替黃老之學(xué)作為統(tǒng)治思想。為什么儒家能夠在百家拔得頭籌？一方面，儒學(xué)本身含有加強(qiáng)中央集權(quán)所有的思想因素，如天道觀、大一統(tǒng)思想；另一方面，儒學(xué)經(jīng)過(guò)董仲舒等人的添附改造，使其成為維護(hù)封建統(tǒng)治的完整理論。

武帝時(shí)期大規(guī)模修文治，“卓然罷黜百家，表章《六經(jīng)》。遂疇咨海內(nèi)，舉其俊茂，與之立功。興太學(xué)，修郊祀，改正朔，定歷數(shù)，協(xié)音律，作詩(shī)樂(lè)，建封禪，禮百神，紹周后，號(hào)令文章，煥焉可述。后嗣得遵洪業(yè)，而有三代之風(fēng)”[11]212。言文治興革之事，儒家比較在行，諸家皆無(wú)法與其相比。綜上兩點(diǎn)原因，武帝時(shí)期儒學(xué)和儒士受到重視，“名儒宿德”之官位有必要設(shè)置，故諫大夫應(yīng)運(yùn)而設(shè)。《漢書(shū)·百官公卿表》載：“武帝元狩五年初置諫大夫，秩比八百石?！盵11]727其職責(zé)主要是“掌議論以及詔令所使”。

諫大夫?qū)倮芍辛?光祿勛)屬官?！袄芍辛睿毓?，掌宮殿掖門戶，有丞。武帝太初元年更名光祿勛。屬官有大夫、郎、謁者，皆秦官。又期門、羽林皆屬焉。大夫掌論議，有太中大夫、中大夫、諫大夫，皆無(wú)員，多至數(shù)十人。”[11]727“郎中令實(shí)為皇帝的顧問(wèn)參議、宿衛(wèi)侍從以及傳達(dá)招待等官員的總首領(lǐng)，或者說(shuō)是宮內(nèi)的總管。由于光祿勛總領(lǐng)宮內(nèi)一切，所以屬官多，機(jī)構(gòu)龐大。”[13]107-108諫大夫掌議論，為皇帝的顧問(wèn)參議，故將其隸屬于郎中令。

三、西漢時(shí)期諫大夫的選任

漢承秦制，選官制度在秦制上有所繼承和創(chuàng)新?！皾h代，選官制度有察舉、皇帝征召、公府與州郡辟除、大臣薦舉、考試、任子、納貲等方式?！盵13]800具體到諫大夫的選任主要有以下幾種方式，包括察舉、皇帝征聘、大臣舉薦、正常官吏升遷及皇帝直接除拜。

(一)察舉

察舉也就是選舉，“是一種由下向上推舉人才為官的制度。漢代察舉的科目很多，主要有孝廉、茂才、賢良方正與文學(xué)(通常指經(jīng)學(xué))、明經(jīng)、明法等，漢代察舉大致不出四科”[13]804，史稱“四科取士”：“一曰德行高妙，志節(jié)清白。二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士。三曰明達(dá)法令，足以決疑，能案章覆問(wèn)，文中御史。四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令。皆有孝悌廉公之行?！盵10]3559西漢諫大夫選任目標(biāo)是“名儒碩德”，具體到諫大夫的察舉，為四科中第一科“德行高妙，志節(jié)清白”。蓋寬饒“明經(jīng)”、何武“治《易》”、孔光“經(jīng)學(xué)尤明”、樓護(hù)“學(xué)經(jīng)傳”，均為“明儒碩德”[13]804。故蓋寬饒被舉方正、太仆王音舉何武賢良方正、光祿勛匡衡舉孔光方正、平阿侯王譚舉樓護(hù)方正。諫大夫作為“比八百石”的官員，在皇帝周圍從容議論，雖秩祿不高，但前景廣闊，雖“無(wú)員”，但不輕授。往往在諸侯王、公卿、郡守舉賢良方正之后，天子有可能要進(jìn)行策試，所謂“受策察問(wèn)，咸以書(shū)對(duì)”，天子親覽其策，而第其高下[13]827。如蓋寬饒“對(duì)策高第”、何武“征對(duì)策”，經(jīng)過(guò)天子策試后方為諫大夫?？坠?、樓護(hù)是否經(jīng)過(guò)天子的策試，史無(wú)明載，只能付之闕如。

蓋寬饒字次公，魏郡人也。明經(jīng)為郡文學(xué)，以孝廉為郎。舉方正，對(duì)策高第，遷諫大夫。[11]3243

(何)武詣博士受業(yè)，治《易》?！屯跻襞e武賢良方正，征對(duì)策，拜為諫大夫。[11]3482

(孔光)經(jīng)學(xué)尤明，年未二十，舉為議郎。光祿勛匡衡舉光方正，為諫大夫。[11]3353

(樓護(hù))學(xué)經(jīng)傳，為京兆吏數(shù)年，甚得名譽(yù)?！桨⒑钆e護(hù)方正，為諫大夫。[11]3707

(二)皇帝征聘

皇帝有時(shí)采取特征與聘召的方式，選拔某些有名望品學(xué)兼優(yōu)的人士，或備顧問(wèn)，或委任政事[13]819。從中可見(jiàn)，征聘對(duì)象要求為“有名望品學(xué)兼優(yōu)”，而諫大夫任職要求是“明儒碩德”，兩者要求類似，諫大夫任職資格符合征聘的對(duì)象要求，故皇帝往往征聘某人為諫大夫。西漢對(duì)諫大夫的征聘多數(shù)是針對(duì)去職的官員(因?yàn)樵诼毠賳T可以通過(guò)正常的升遷途徑)，少數(shù)情況是針對(duì)在職的官員。這些官員初仕時(shí)，儒學(xué)功底非常深厚，如“召信臣以明經(jīng)甲科為郎”“貢禹以明經(jīng)潔行征為博士”“鮑宣好學(xué)明經(jīng)為縣鄉(xiāng)嗇夫”“孫寶以明經(jīng)為郡吏”。

官員去職原因很多，如請(qǐng)辭而免、權(quán)力斗爭(zhēng)而免、有病免、坐免(坐災(zāi)害免、坐濫刑免、坐選舉不實(shí)免等)、乞骸骨而免等。由于各種原因，如新皇繼位、大的災(zāi)異、大的人事變動(dòng)、他人舉薦等，漢廷往往要起用去職的官員。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，并不一定直接授予“有印綬”實(shí)職，而往往授予諫大夫這種“無(wú)員”的散官，作為中間過(guò)渡考察階段，根據(jù)其后的表現(xiàn)再?zèng)Q定是否予以升遷。

召信臣為零陵太守之后，病歸；貢禹為河南令后，因職事為府官所責(zé)而主動(dòng)去官；鮑宣遷豫州牧后被丞相司直郭欽奏免；孫寶為京兆尹三年，因淳于長(zhǎng)敗而坐免官。上述官員都是在去職后，皇帝征其為諫大夫。

召信臣字翁卿，九江壽春人也。以明經(jīng)甲科為郎，出補(bǔ)谷陽(yáng)長(zhǎng)。舉高第，遷上蔡長(zhǎng)。其治視民如子，所居見(jiàn)稱述，超為零陵太守，病歸。復(fù)征為諫大夫。[11]3641

貢禹字少翁，瑯邪人也。以明經(jīng)潔行著聞，征為博士、涼州刺史，病去官。復(fù)舉賢良為河南令。歲余，以職事為府官所責(zé)，免冠謝……遂去官。元帝初即位，征禹為諫大夫，數(shù)虛己?jiǎn)栆哉?。[11]3069

鮑宣字子都，渤海高城人也。好學(xué)明經(jīng)，為縣鄉(xiāng)嗇夫…遷豫州牧。歲余，丞相司直郭欽奏……宣坐免。歸家數(shù)月，復(fù)征為諫大夫。[11]3086

孫寶字子嚴(yán)，潁川鄢陵人也。以明經(jīng)為郡吏?！瓕殲榫┱滓龤q，京師稱之。會(huì)淳于長(zhǎng)敗，寶與蕭育等皆坐免官?！У奂次唬鲗殲橹G大夫。[11]3257

有時(shí)候皇帝征聘諫大夫是針對(duì)在職的官員，如魏相擔(dān)任揚(yáng)州刺史兩年后，皇帝征其為諫大夫，但此種情形甚少。

魏相字弱翁，濟(jì)陰定陶人也，徙平陵。少學(xué)《易》……復(fù)有詔守茂陵令，遷楊州刺史?？及缚?guó)守相，多所貶退?！硬慷q，征為諫大夫。[11]3134

(三)大臣舉薦

察舉實(shí)際上是一種由下向上的推薦，大臣舉薦也是一種由下向上的推薦。其差別在于，“察舉是由上向下規(guī)定科目、人數(shù)以及被舉者的條件等”[13]816。而大臣舉薦是大臣覺(jué)察某人有某能，直接向皇帝推薦，這種推薦可以是應(yīng)皇帝之邀，或者大臣主動(dòng)向皇帝推薦，沒(méi)有科目、人數(shù)、被舉者條件限制?；实劭梢噪S時(shí)要求大臣舉薦，大臣也可以隨時(shí)向皇帝舉薦，但最終決定權(quán)在皇帝手里。

車騎將軍王舜稱贊云敞收葬其師吳章之義舉，向皇帝舉薦其為“中郎諫大夫”；車騎將軍許嘉因甘延壽“善騎射、材力高”而向皇帝舉薦其為“郎中諫大夫”；光祿勛匡衡向皇帝舉薦王駿有“專對(duì)材”，故皇帝遷其為諫大夫；鮑宣作為大司空何武的西曹掾，何武非常敬重之，并向皇帝推薦為諫大夫。

云敞字幼孺，平陵人也。師事同縣吳章，章治《尚書(shū)經(jīng)》為博士?！〞r(shí)為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章尸歸，棺斂葬之，京師稱焉。車騎將軍王舜高其志節(jié)，比之欒布，表奏以為掾，薦為中郎諫大夫。[11]2928

甘延壽字君況，北地郁郅人也。少以良家子善騎射為羽林，投石拔距絕于等倫。嘗超逾羽林亭樓，由是遷為郎。試弁，為期門。以材力愛(ài)幸。稍遷至遼東太守，免官。車騎將軍許嘉薦延壽為郎中諫大夫，使西域都護(hù)騎都尉。[11]3007

(王)駿以孝廉為郎。左曹陳咸薦駿賢父子，經(jīng)明行修，宜顯以厲俗。光祿勛匡衡亦舉駿有專對(duì)材，遷諫大夫，使責(zé)淮陽(yáng)憲王。[11]3066

鮑宣字子都，渤海高城人也?！笏抉R、衛(wèi)將軍王商辟宣，薦為議郎，后以病去。哀帝初，大司空何武除宣為西曹掾，甚敬重焉，薦宣為諫大夫，遷豫州牧。[11]3086

(四)正常官吏升遷

“一般來(lái)說(shuō)，考課為‘最’、為‘高第’者，均能得到升遷。或因考課為最，或以積勞為功，皆循序而升，對(duì)于有特異才能或者功勞顯著者，則往往實(shí)行超遷。”[13]896-897

低級(jí)官吏可以以功勞而升遷至諫大夫。杜延年“以校尉將南陽(yáng)士擊益州”，杜緩“以校尉從蒲類將軍擊匈奴”，皆有軍功。校尉為比六百石官員，戰(zhàn)斗歸來(lái)“還為諫大夫”，秩比八百石，可見(jiàn)秩有提升，且諫大夫常伴君前，比校尉更有發(fā)展前途。

延年字幼公，亦明法律。昭帝初立，大將軍霍光秉政，以延年三公子，吏材有余，補(bǔ)軍司空。始元四年，益州蠻夷反，延年以校尉將南陽(yáng)士擊益州，還，為諫大夫。[11]2662

(杜)緩少為郎，本始中以校尉從蒲類將軍擊匈奴，還為諫大夫。[11]2666

另外，諫大夫亦可由低級(jí)官員“循序而升”。博士可以升遷至諫大夫，“博士入平尚書(shū)，出部刺史、諸侯相，次轉(zhuǎn)諫大夫”[14]129。薛廣德即由博士升遷為諫大夫。議郎亦可升遷至諫大夫。議郎秩比六百石，選議郎多為明經(jīng)文學(xué)之士，職掌議論和詔令所使，與諫大夫類似。如要升遷，則起碼升遷至比八百石的秩，加上職位類似，則議郎升為諫大夫?qū)崒傺蚨O寶、班斿即由議郎升遷為諫大夫。

薛廣德字長(zhǎng)卿，沛郡相人也。以《魯詩(shī)》教授楚國(guó)，龔勝、舍師事焉。蕭望之為御史大夫，除廣德為屬，數(shù)與論議，器之，薦廣德經(jīng)行宜充本朝。為博士，論石渠，遷諫大夫。[11]3047

孫寶字子嚴(yán)，潁川鄢陵人也。以明經(jīng)為郡吏?！衣勚?，甚慚，上書(shū)薦寶經(jīng)明質(zhì)直，宜備近臣。為議郎，遷諫大夫。[11]3257

(班)斿博學(xué)有俊材，左將軍丹舉賢良方正，以對(duì)策為議郎，遷諫大夫(遷除)。[11]4203

(五)皇帝直接除拜

封建時(shí)代，皇帝為最高主宰，“皇者，大也，言其煌煌盛美。帝者，德象天地，言其能行天道，舉措審諦，父天母地，為天下主”[14]174。集大權(quán)于一身，掌握國(guó)家最高的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)，以及群臣吏民生殺予奪的權(quán)力，自然也包括用人權(quán)?；实蹤?quán)力雖大，卻制約甚少，杜周“專以人主意指為獄”，認(rèn)為“三尺安出哉？前主所是著為律，后主所是疏為令；當(dāng)時(shí)為是，何古之法乎”[11]2659。在用人上，皇帝經(jīng)常憑個(gè)人喜怒愛(ài)好而用人，群下往往為了升遷而迎合皇帝。故太史公發(fā)出“力田不如逢年，善仕不如遇合”的感慨，指出當(dāng)官最應(yīng)與皇帝“遇合”?；实墼诮佑|低級(jí)官吏過(guò)程當(dāng)中，如果該官吏應(yīng)對(duì)合乎皇帝心意或者皇帝覺(jué)得其有才能，皇帝就可直接將其由低級(jí)的官位擢為諫大夫，也就是說(shuō)皇帝直接除拜諫大夫。

終軍曾因上書(shū)言事合武帝之意，被拜為謁者給事中。武帝時(shí)，匈奴為漢朝勁敵，漢初經(jīng)常侵?jǐn)_漢朝邊疆，殺戮邊疆吏民，搶奪邊疆財(cái)產(chǎn)。武帝前，漢朝采取和親政策，但匈奴對(duì)漢朝邊疆的騷擾始終不斷。到武帝時(shí)，國(guó)富兵強(qiáng)，對(duì)匈奴采取大張旗鼓的討伐政策。終軍主動(dòng)請(qǐng)纓要求出使匈奴，出發(fā)前將“畫匈奴單于吉兇之狀”告之武帝，武帝奇之，直接將終軍由謁者給事中擢為諫大夫。

終軍字子云，濟(jì)南人也。少好學(xué)……至長(zhǎng)安上書(shū)言事。武帝異其文，拜軍為謁者給事中……當(dāng)發(fā)使匈奴，軍自請(qǐng)?jiān)唬骸啊衤剬⑶残倥拐?，臣愿盡精厲氣，奉佐明使，畫吉兇于單于之前……”詔問(wèn)畫吉兇之狀，上奇軍對(duì)，擢為諫大夫。[11]2814-2820

蔡千秋為郎官時(shí)，受到宣帝召見(jiàn)，宣帝面見(jiàn)時(shí)講《谷梁》，宣帝善之，故將其由郎擢為諫大夫給事中。劉輔作為宗室，在擔(dān)任襄賁令時(shí)，上書(shū)成帝言得失，得到成帝的召見(jiàn)，成帝對(duì)其才華非常欣賞，將其由襄賁令擢為諫大夫。

時(shí)(蔡)千秋為郎，召見(jiàn)，與《公羊》家并說(shuō)，上善《谷梁》說(shuō)，擢千秋為諫大夫給事中。[11]3618

劉輔，河間宗室人也。舉孝廉，為襄賁令。上書(shū)言得失，召見(jiàn)，上美其材，擢為諫大夫。[11]3251

武帝擢終軍為諫大夫、宣帝擢蔡千秋為諫大夫給事中、成帝擢?jiǎng)⑤o為諫大夫；雖出于皇帝個(gè)人除拜，但終歸因被擢人有才干，皇帝才予以提拔。但哀帝“立拜光兩兄子為諫大夫常侍”，完全出于寵愛(ài)幸臣董賢的個(gè)人喜怒?？坠獗久髡鼙Ｉ碇叄钪У塾渥饘櫠t，故當(dāng)董賢拜訪時(shí)“送迎甚謹(jǐn)，不敢以賓客鈞敵之禮”，哀帝聞之高興，“立拜光兩兄子為諫大夫常侍”，體現(xiàn)出某種情形下皇帝除拜諫大夫的隨意性。

四、西漢時(shí)期諫大夫的職掌

許慎《說(shuō)文解字》：“諫，證也。”桂馥《說(shuō)文解字義證》云：“諫，猶正也，以道正人行也?！薄栋谆⑼ā酚浽唬骸爸G者，間也，更也，是非相間，革更其行也?！惫手G就是指勸諫他人，更正其失誤。諫大夫長(zhǎng)伴君前，大夫前面冠以“諫”，說(shuō)明這種議論主要是勸諫皇帝，匡正得失。這些勸諫包括方方面面，主要有進(jìn)言君主日常個(gè)人生活、進(jìn)言朝廷軍國(guó)大事、進(jìn)言君主和朝廷的賞罰等。這種進(jìn)言可以是諫大夫根據(jù)自己的職掌“掌議論”而主動(dòng)進(jìn)言，或者根據(jù)皇帝的要求進(jìn)言。另外，諫大夫還有衍生職掌，既然諫大夫可以向皇帝進(jìn)言得失，且這種進(jìn)言得失沒(méi)有范圍限制，自然皇帝的用人也在言得失范圍內(nèi)，某官好壞、皇帝用人是否得當(dāng)諫大夫亦可言及，故衍生出舉薦人才的職掌，但人才選用與否，最終還在皇帝的決策。另外，皇帝為九五至尊，掌握最高權(quán)力，言出法隨，掌握最多的財(cái)富和龐大的后宮，其位為世人所垂涎，有覬覦之心者甚眾。諫大夫言得失，對(duì)周圍發(fā)生危害統(tǒng)治秩序或?qū)实鄄焕那闆r，也可向皇帝匯報(bào)，這就是“上變事”。

除掌議論外，還有“詔令所使”的職掌，諫大夫作為皇帝身邊的近臣有時(shí)要接受皇帝的臨時(shí)差遣,行使皇帝授予的職權(quán)。皇帝的差遣往往多種多樣，包括巡視、出使、參與廷議等。巡視或出使的任務(wù)可能是綜合多項(xiàng)任務(wù)，也有可能是單項(xiàng)任務(wù)，出行的地點(diǎn)有可能是某個(gè)地方、某幾個(gè)地方，甚至全國(guó)范圍。由于臨時(shí)差遣不定，故諫大夫的職掌根據(jù)差遣任務(wù)不同也就變得具體而廣泛。諫大夫有時(shí)按照皇帝的要求參與廷議，與將軍、列侯、中二千石、二千石等高級(jí)官員一起議論，單獨(dú)或者共同形成意見(jiàn)，上奏皇帝，供皇帝決策使用。

(一)言君主得失

諫大夫作為言官，主要職責(zé)是進(jìn)諫皇帝，匡正得失?；实鄣牡檬Оǚ椒矫婷妫泄兴?，有大有小，并無(wú)一定規(guī)律，所以諫大夫的進(jìn)言也沒(méi)有規(guī)律，目前從史料能夠看到有以下內(nèi)容。

1.諫節(jié)儉奉公

“元帝初即位，征禹為諫大夫，數(shù)虛己?jiǎn)栆哉?。是時(shí)年歲不登，郡國(guó)多困，禹奏言‘古者宮室有制’……天子納善其忠，乃下詔令太仆減食谷馬，水衡減食肉獸，省宜春、下苑以與貧民，又罷角抵諸戲及齊三服官?！盵11]3069-3073貢禹按照元帝的“虛己?jiǎn)栆哉隆边M(jìn)言，要求皇帝的私生活簡(jiǎn)樸有制，元帝從之。

2．諫立后

“劉輔……擢為諫大夫。會(huì)成帝欲立趙婕妤為皇后，先下詔封婕妤父臨為列侯。輔上書(shū)言：‘……今乃觸情縱欲，傾于卑賤之女，欲以母天下，不畏于天，不愧于人，惑莫大焉……天人之所不予，必有禍而無(wú)福，市道皆共知之，朝廷莫肯一言，臣竊傷心。自念得以同姓拔擢，尸祿不忠，污辱諫爭(zhēng)之官，不敢不盡死，唯陛下深察?！瘯?shū)奏，上使侍御史收縛輔，系掖庭秘獄，群臣莫知其故?！盵11]3252諫大夫劉輔認(rèn)為趙婕妤為“卑賤之女”，不應(yīng)母儀天下而被立為皇后，向皇帝進(jìn)言勸阻，卻因言取禍，皇帝將其逮捕。

3.諫封爵

“其夏，黃霧四塞終日。天子(成帝)以問(wèn)諫大夫楊興、博士駟勝等，對(duì)皆以為‘陰盛侵陽(yáng)之氣也。高祖之約也，非功臣不侯，今太后諸弟皆以無(wú)功為侯，非高祖之約，外戚未曾有也，故天為見(jiàn)異’?！盵11]4017成帝封外戚為侯，天象產(chǎn)生異常，成帝主動(dòng)向諫大夫、博士等問(wèn)詢，諫大夫進(jìn)言是由于違背高祖之約，無(wú)功而封外戚為侯所導(dǎo)致，勸諫成帝撤銷外戚封侯。

4.諫刑罰

“(宣帝)上以寬饒?jiān)怪r終不改，下其書(shū)中二千石。時(shí)，執(zhí)金吾議，以為寬饒指意欲求禪，大逆不道。諫大夫鄭昌愍傷寬饒忠直憂國(guó)，以言事不當(dāng)意而為文吏所詆挫，上書(shū)頌寬饒……上不聽(tīng)，遂下寬饒吏。”[11]3247蓋寬饒因言觸犯宣帝，宣帝下其書(shū)廷議，諫大夫鄭昌勸皇帝放過(guò)蓋寬饒，而皇帝不聽(tīng)，將蓋寬饒下獄。

5．諫立太子

“毋將隆字君房……遷諫大夫。成帝末，隆奏封事言：‘古者選諸侯入為公卿，以褒功德，宜征定陶王使在國(guó)邸，以填萬(wàn)方?！浜笊暇沽⒍ㄌ胀鯙樘?，隆遷翼州牧、潁川太守。”[11]3264成帝末年，沒(méi)有繼嗣，毋將隆勸成帝征弟之子定陶王來(lái)京師，以備太子人選。

6.諫興禮制

“至宣帝時(shí)，瑯邪王吉為諫大夫，又上疏言：‘……今俗吏所以牧民者，非有禮義科指可世世通行者也，以意穿鑿，各取一切。是以詐偽萌生，刑罰無(wú)極，質(zhì)樸日消，恩愛(ài)浸薄?？鬃釉弧鞍采现蚊瘢朴诙Y”，非空言也。愿與大臣延及儒生，述舊禮，明王制，驅(qū)一世之民，濟(jì)之仁壽之域，則俗何以不若成、康？壽何以不若高宗？’上不納其言，吉以病去?！盵11]1033王吉認(rèn)為吏治敗壞，風(fēng)俗日下，皆因沒(méi)有禮制的緣故，要求皇帝與大臣“述舊禮，明王制”以達(dá)到風(fēng)俗日淳，國(guó)家大治。

7.諫勿寵幸外戚、幸臣

“(鮑宣)復(fù)征為諫大夫，宣每居位，常上書(shū)諫爭(zhēng)，其言少文多實(shí)。是時(shí)，帝祖母傅太后欲與成帝母俱稱尊號(hào)，封爵親屬，丞相孔光、大司空師丹、何武、大司馬傅喜始執(zhí)正議，失傅太后指，皆免官。丁、傅子弟并進(jìn)，董賢貴幸，宣以諫大夫從其后，上書(shū)諫?！盵11]3087丁、傅因外戚而進(jìn)，董賢因?qū)櫺叶M(jìn)，都是無(wú)功無(wú)德而居大位，故鮑宣上書(shū)諫言，勸皇帝不要寵幸外戚、幸臣，并請(qǐng)退其位。

(二)言君主得失之衍生職掌

1.舉薦人才

諫大夫舉薦人才，有多種形式，有應(yīng)皇帝之舉人才詔而舉薦人才。張勃擔(dān)任散騎、諫大夫時(shí)，應(yīng)元帝要求舉茂才之詔，舉太官獻(xiàn)丞陳湯。

(張勃)為散騎、諫大夫。元帝初即位，詔列侯舉茂材，勃舉太官獻(xiàn)丞陳湯。湯有罪，勃坐削戶二百，會(huì)薨，故賜謚曰繆侯。后湯立功西域，世以勃為知人。[11]2654

可在主動(dòng)進(jìn)言過(guò)程當(dāng)中舉薦人才。彭宣作為名臣，曾經(jīng)向哀帝進(jìn)言不要任用“丁、傅”外戚，得罪權(quán)貴，被哀帝罷免。諫大夫鮑宣多次向皇帝舉薦鮑宣，尤其在發(fā)生日食時(shí)，彭宣以言災(zāi)異的方式，再度向皇帝舉薦，最后哀帝召鮑宣為光祿大夫。黃霸擔(dān)任丞相長(zhǎng)史時(shí)，在議武帝宗廟事時(shí)，因贊同夏侯勝的意見(jiàn)，而此意見(jiàn)與詔書(shū)意旨相左，故黃霸與夏侯勝因非議詔書(shū)而大不敬被下獄。獄中，黃霸從夏侯勝受《尚書(shū)》，在獄中相處時(shí)，夏侯勝深知黃霸之能，出獄后向皇帝舉薦黃霸，皇帝擢霸為揚(yáng)州刺史。

(彭)宣罷數(shù)歲，諫大夫鮑宣數(shù)薦宣。會(huì)元壽元年正月朔日蝕，鮑宣復(fù)言，上乃召宣為光祿大夫，遷御史大夫，轉(zhuǎn)為大司空，封長(zhǎng)平侯。[11]3052

會(huì)宣帝即位……(黃霸)守丞相長(zhǎng)史，坐公卿大議廷中知長(zhǎng)信少府夏侯勝非議詔書(shū)大不敬，霸阿從不舉劾，皆下廷尉，系獄當(dāng)死。霸因從勝受《尚書(shū)》獄中……勝出，復(fù)為諫大夫，令左馮翊宋畸舉霸賢良。勝又口薦霸于上，上擢霸為揚(yáng)州刺史。[11]3629

亦可在皇帝引見(jiàn)過(guò)程當(dāng)中舉薦人才。龔勝在何武、閻崇舉薦下，哀帝征其為諫大夫，在皇帝引見(jiàn)過(guò)程中，龔勝向皇帝舉薦龔舍及亢父寧壽、濟(jì)陰侯嘉，皇帝均同意予以征聘。

大司空何武、執(zhí)金吾閻崇薦(龔)勝，哀帝自為定陶王固已聞其名，征為諫大夫。引見(jiàn)，勝薦龔舍及亢父寧壽、濟(jì)陰侯嘉，有詔皆征……龔舍、侯嘉至，皆為諫大夫，寧壽稱疾不至。[3]3080

2.上變事

變事主要是指國(guó)內(nèi)突然發(fā)生重大事情，嚴(yán)重危害統(tǒng)治秩序或者皇帝之位，需要緊急處理，百官吏民可以直接向皇帝進(jìn)呈公文報(bào)告，即上變事。諫大夫作為皇帝身邊的近臣，對(duì)于危害統(tǒng)治秩序或者皇帝之位的緊急事件，往往可以直接向皇帝匯報(bào)，所謂“以聞”。左將軍上官桀父子等與蓋主、燕王謀，將誅殺大將軍霍光，廢昭帝，并立燕王為皇帝。此邪謀由諫大夫延年向皇帝和霍光匯報(bào)，陰謀篡位之人均伏法。

左將軍安陽(yáng)侯桀、票騎將軍桑樂(lè)侯安、御史大夫桑弘羊皆數(shù)以邪枉干輔政，大將軍不聽(tīng)，而懷怨望，與燕王通謀，置驛往來(lái)相約結(jié)。燕王遣壽西長(zhǎng)、孫縱之等賂遺長(zhǎng)公主、丁外人、謁者杜延年、大將軍長(zhǎng)史公孫遺等，交通私書(shū)，共謀令長(zhǎng)公主置酒，伏兵殺大將軍光，征立燕王為天子，大逆毋道。故稻田使者燕倉(cāng)先發(fā)覺(jué)，以告大司農(nóng)敞，敞告諫大夫延年，延年以聞。[11]226-227

延年以校尉將南陽(yáng)士擊益州，還，為諫大夫。左將軍上官桀父子與蓋主、燕王謀為逆亂。假稻田使者燕倉(cāng)知其謀，以告大司農(nóng)楊敞。敝惶懼，移病，以語(yǔ)延年。延年以聞，桀等伏辜。[11]2662

(三)詔令所使

1.執(zhí)行皇帝的私人任務(wù)

皇家私事甚多，這種派遣的內(nèi)容廣泛。如事神仙、制神藥以求皇帝延年益壽，興土木以供皇帝巡幸，伺候皇室家庭人員等。

“宣帝時(shí)，或言益州有金馬碧雞之神，可醮祭而致，于是遣諫大夫王褒使持節(jié)而求之?！盵11]1250宣帝選諫大夫王褒求益州之神。

“擢褒為諫大夫。其后太子體不安，苦忽忽善忘，不樂(lè)。詔使褒等皆之太子宮虞侍太子，朝夕誦讀奇文及所自造作。疾平復(fù)，乃歸。太子喜褒所為《甘泉》及《洞簫》頌，令后宮貴人左右皆誦讀之?！盵11]2829太子身體差，心情不好，派諫大夫伺候太子，誦讀文章以?shī)侍樱{(diào)節(jié)其心情和身體。

2.執(zhí)行專項(xiàng)公務(wù)

這些專項(xiàng)任務(wù)各有不同，有的只是辦理一項(xiàng)專門的事項(xiàng)，有的是多項(xiàng)事項(xiàng)。奉命而出，事畢還朝。

“元鼎四年，漢使安國(guó)少季諭王、王太后入朝，令辯士諫大夫終軍等宣其辭，勇士魏臣等輔其決。”[11]3854武帝派諫大夫終軍出使南粵，勸說(shuō)南粵王、王太后入朝。

“鴻嘉元年春二月，方春生長(zhǎng)時(shí)，臨遣諫大夫理等舉三輔、三河、弘農(nóng)冤獄。”[4]315成帝派諫大夫理等在三輔、三河、弘農(nóng)平反冤獄。

“秋，關(guān)東大水，流民欲入函谷、天井、壺口、五阮關(guān)者，勿苛留。遣諫大夫博士分行視。”[11]313成帝派諫大夫、博士巡視因關(guān)東大水而出現(xiàn)的流民。

“莽惶懼不能食，晝夜抱孺子告禱郊廟，放《大誥》作策，遣諫大夫桓譚等班于天下，諭以攝位當(dāng)反政孺子之意?！盵11]4087王莽派諫大夫桓譚等宣諭天下，說(shuō)明并無(wú)奪劉氏天下的野心，終究會(huì)將皇位傳給孺子。

“遣諫大夫行三輔，舉籍吏民，以元壽二年倉(cāng)卒時(shí)橫賦斂者，償其直。”[11]349平帝(實(shí)際是王莽)派諫大夫巡行三輔，因朝廷在元壽二年倉(cāng)促之間多斂收民間的財(cái)產(chǎn)，諫大夫代表朝廷賠償吏民的損失。

“光年七十，元始五年薨。莽白太后，使九卿策贈(zèng)以太師、博山侯印綬，賜乘輿、秘器、金錢、雜帛。少府供張，諫大夫持節(jié)與謁者二人使護(hù)喪事，博士護(hù)行禮?！盵11]3364對(duì)于名臣孔光的去世，諫大夫持節(jié)代表天子護(hù)喪，以視對(duì)名臣的優(yōu)恤。

以上事項(xiàng)都是單項(xiàng)，也有辦理多項(xiàng)事務(wù)的。如元帝詔曰：“朕承先帝之休烈，夙夜栗栗，懼不克任。間者陰陽(yáng)不調(diào)，五行失序，百姓饑饉。惟蒸庶之失業(yè)，臨遣諫大夫博士賞等二十一人循行天下、存問(wèn)耆老鰥寡孤獨(dú)乏困失職之人，舉茂材特立之士?！盵11]295諫大夫與博士既代表皇帝巡視天下，存問(wèn)耆老鰥寡孤獨(dú)乏困失職之人，并且還要發(fā)現(xiàn)和舉薦人才，這是一項(xiàng)綜合的任務(wù)。

(四)參與廷議

在漢代，凡遇到重大問(wèn)題，君主都會(huì)下廷議，以求集思廣益?！凹h:又稱‘雜議’‘廷議’‘朝議’,是漢代帝王把需要決策的軍政要事交給百官公卿討論,讓百官充分發(fā)表自己政治見(jiàn)解的政治參與活動(dòng)。漢代依所議內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所以及歷史階段的不同,可分為廷議、朝議、中外朝議、二府議、三府議、有司議和專題會(huì)議等類型。漢代凡是立君、立儲(chǔ)、宗廟、祭祀、典禮、分封、爵賞、法制、邊事、大臣罪獄等一切軍國(guó)大政幾乎都是集議的內(nèi)容，參議人員，可以各抒己見(jiàn)，暢所欲言，充分表達(dá)自己的政治見(jiàn)解,集思廣益,為皇帝決策提供依據(jù)?！盵15]漢代廷議范圍比較廣泛，但諫大夫作為中層官員，并不一定能夠參與所有的廷議，目前能從史料看到諫大夫參與的廷議有議宗廟、議刑罰。

1.議宗廟

“至元帝時(shí)，貢禹奏言：‘古者天子七廟，今孝惠、孝景廟皆親盡，宜毀。及郡國(guó)廟不應(yīng)古禮，宜正定?！熳邮瞧渥h，未及施行而禹卒。永光四年，乃下詔先議罷郡國(guó)廟，曰：‘……其與將軍、列侯、中二千石、二千石、諸大夫、博士、議郎議?！G大夫尹更始等十八人以為，皇考廟上序于昭穆，非正禮，宜毀?！盵11]3119貢禹曾上議要求毀掉孝惠、孝景廟及各郡國(guó)廟，元帝下詔群臣包括諫大夫廷議，諫大夫尹更始等參與議論，并領(lǐng)銜發(fā)表意見(jiàn)認(rèn)為“皇考廟宜毀”。

2.議刑罰

“上知傅太后素常怨喜，疑博、玄承指，即召玄詣尚書(shū)問(wèn)狀……制曰：‘將軍、中二千石、二千石、諸大夫、博士、議郎議?！覍④娤f望等四十四人以為：‘如宣等言，可許?！G大夫龔勝等十四人以為：‘《春秋》之義，奸以事君，常刑不舍……傅晏本造計(jì)謀，職為亂階，宜與博、玄同罪，罪皆不道?！盵11]3407-3408丞相朱博、御史大夫趙玄受哀帝祖母傅太后指使奏免傅喜，哀帝疑其有奸，下其事廷議，諫大夫龔勝參與議論，并領(lǐng)銜發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)為傅晏當(dāng)同罪。

五、西漢時(shí)期諫大夫兼官

諫大夫作為“無(wú)印綬”的散官，秩祿比八百石，職掌“議論”，并無(wú)實(shí)際政治上的職權(quán)。但如果諫大夫有其他兼官，就有具體職掌，這些職掌來(lái)自所兼之官。何為諫大夫兼官？指“官員除擔(dān)任諫大夫外，還同時(shí)擔(dān)任其他官職”。諫大夫兼官形式有“使”“行”“守”“加官”等。諫大夫作為皇帝身邊的親隨雖級(jí)別相對(duì)較低，但諫大夫兼官秩祿一般高于諫大夫本身，且權(quán)任亦比諫大夫大，體現(xiàn)皇帝對(duì)其的重視。諫大夫兼官根據(jù)史籍記載有如下情形。

(一)西域都護(hù)

《漢書(shū)·百官公卿表》：“西域都護(hù)加官，宣帝地節(jié)二年初置，以騎都尉、諫大夫使護(hù)西域三十六國(guó)，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、候、千人各二人?！盵11]738《漢書(shū)·甘延壽傳》：“車騎將軍許嘉薦延壽為郎中，諫大夫，使西域都護(hù)、騎都尉。”[11]3007“使”乃行使之意，指以低級(jí)官吏行使高級(jí)官吏的職權(quán)，與“行”不同，“行”只是暫時(shí)代理，時(shí)間較短，而“使”則為實(shí)際行使，時(shí)間可能較長(zhǎng)。甘延壽以諫大夫行使西域都護(hù)、騎都尉的職權(quán)，成為比兩千石的高級(jí)官員，且職掌由議論變成使護(hù)西域36國(guó)，由無(wú)下屬，變成屬下有“丞一人，司馬、候、千人各二人”。

(二)京輔都尉、京兆尹

《漢書(shū)·王尊傳》：“會(huì)南山群盜傰宗等數(shù)百人為吏民害，拜故弘農(nóng)太守傅剛為校尉，將跡射士千人逐捕，歲余不能禽……于是鳳薦尊，征為諫大夫，守京輔都尉，行京兆尹事?！盵11]3233《漢書(shū)·平帝紀(jì)》注引如淳注：“諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全俸?！彼^行，乃官缺未補(bǔ)，暫時(shí)由他官攝行之意。兩漢時(shí)有以低級(jí)官吏攝行高一級(jí)官吏職務(wù)者[13]369。王尊為諫大夫，試守京輔都尉，京輔都尉兩千石，而實(shí)際行使京兆尹的職權(quán)。京輔都尉、京兆尹的秩祿、權(quán)任均遠(yuǎn)高于諫大夫。

(三)郎中戶將

《漢書(shū)·蓋寬饒傳》：“蓋寬饒,以明經(jīng)為郡文學(xué)，以孝廉為郎。舉方正，對(duì)策高第，遷諫大夫，行郎中戶將事?！盵5]3243郎中戶將乃比千石的官員，《漢書(shū)·百官公卿表上》“郎中有車、戶、騎三將”顏師古注引如淳曰：“《漢儀注》：郎中令主郎中，左右車將主左右車?yán)?，左右戶將主左右戶郎也?！币灾G大夫的低級(jí)官吏行使郎中戶將相對(duì)高級(jí)官吏的職權(quán)。

(四)加官

“加官本為本職以外的虛銜。漢代，凡列侯、將軍、卿、大夫、將、都尉、尚書(shū)、太醫(yī)、太官令至郎中皆可加官，所加有侍中、左右曹、諸吏、散騎、中常侍等官；又大夫、博士、議郎也可加官，所加多為給事中?！盵13]865“《漢書(shū)·百官公卿表》：給事中亦加官，所加或大夫、博士、議郎，掌顧問(wèn)應(yīng)對(duì)，位次中常侍。”諫大夫?yàn)榇蠓蛑幸环N，加官主要是給事中。諫大夫加給事中后，一方面，可以出入禁中，侍從皇帝左右，影響皇帝決策，在漢代政治中起到重要的作用；另一方面，給事中本身也有職掌，《漢舊儀》載：諸給事中，日上朝謁，平尚書(shū)事。在西漢中后期，尚書(shū)臺(tái)為實(shí)際行政中心，處理天下眾事，諫大夫加給事中則有具體職掌，掌平尚書(shū)事而有實(shí)權(quán)?？梢?jiàn)，諫大夫加官，雖秩祿未增，但權(quán)任相對(duì)單純擔(dān)任諫大夫要加重。

諫大夫加官給事中在史籍中相對(duì)比較常見(jiàn)，如夏侯勝、蔡千秋、劉更生均為諫大夫并加官給事中。

至四年夏，關(guān)東四十九郡同日地動(dòng)……因大赦。(夏侯)勝出為諫大夫、給事中。[11]7158

《漢書(shū)·儒林傳》：“沛蔡千秋少君……為學(xué)最篤。宣帝即位……時(shí)千秋為郎，召見(jiàn)，與《公羊》家并說(shuō)，上善《谷梁》說(shuō)，擢千秋為諫大夫給事中。”[11]3618

會(huì)初立《谷梁春秋》，征(劉)更生受《谷梁》，講論《五經(jīng)》于石渠。復(fù)拜為郎中給事黃門，遷散騎、諫大夫、給事中。[11]1929

比較少見(jiàn)的情況是諫大夫加官“散騎”或者“常侍”?！白郧刂蒙ⅡT，又置中常侍。散騎并乘輿后，中常侍得入禁中，皆無(wú)員。漢因之，并加官。散騎有常侍、侍郎與侍中、黃門侍郎?！盵16]1433散騎或者常侍均為加官，可隨伺皇帝左右，散騎“并乘輿后”、常侍“得入禁中”，影響皇帝，權(quán)力很大。根據(jù)史籍記載，張勃為“散騎、諫大夫”；孔光兄子為“諫大夫、常侍”。

(張)延壽已歷位九卿……薨，謚曰愛(ài)侯。子勃嗣。為散騎、諫大夫。[11]2654

光雅恭謹(jǐn)，知上欲尊寵賢，及聞賢當(dāng)來(lái)也……不敢以賓客均敵之禮。賢歸，上聞之喜，立拜光兩兄子為諫大夫、常侍。[11]3738

六、諫大夫到諫議大夫的轉(zhuǎn)變

到東漢，諫大夫在官制中被改為諫議大夫，何時(shí)而改？何人改之？學(xué)界通常認(rèn)為光武帝中興之后，將諫大夫改成諫議大夫，換句話說(shuō)，即光武帝創(chuàng)設(shè)諫議大夫之職。此種記載，在史學(xué)典籍中不勝枚舉。

秦置諫大夫，屬郎中令，無(wú)常員，多至數(shù)十人，掌議論。漢初不置。至武帝始因秦置之，無(wú)常員，皆名儒宿德為之，光武增‘議’字，為諫議大夫，置三十人。[17]331

武帝元狩五年置諫大夫，世祖中興，以為諫議大夫。[18]1692

武帝元狩五年，置諫大夫?yàn)楣獾摯蠓颍雷嬷信d，以為諫議大夫。[14]13

(一)王莽新朝諫大夫職掌有變化并設(shè)立諫議祭酒

“王莽代漢，到東漢的建立雖然不過(guò)短短十多年的時(shí)間，但其間的制度變化卻十分曲折復(fù)雜，制度史和政治史的交互影響異彩紛呈。”[19]84兩漢之間的制度變化十分復(fù)雜，具體到由諫大夫到諫議大夫的轉(zhuǎn)變過(guò)程，筆者認(rèn)為，絕非簡(jiǎn)單由光武帝創(chuàng)設(shè)諫議大夫從而實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)變了事。

諫大夫在王莽代漢前，仍舊保持西漢的職掌。王莽代漢后，諫大夫的職掌發(fā)生了變化。王莽登基之初即建國(guó)元年，對(duì)前朝的宗室官員進(jìn)行了安置，即“諸劉為郡守者皆徙為諫大夫。”

王莽將諸劉徙為諫大夫后，諫大夫職掌發(fā)生根本的變化，前已論，諫大夫的職掌主要在于對(duì)君主進(jìn)諫得失。諸劉為諫大夫后，如果仍舊保持諫大夫諫諍職掌，這些諸劉大夫可能會(huì)利用諫大夫的諫諍職能在王莽耳邊發(fā)表亡國(guó)之恨或者對(duì)新朝之怨。王莽不可能讓諸劉“作為亡國(guó)之徒”整天在自己周圍“聒噪”，故諫大夫就此喪失了其諫諍的職能。王莽托古改制，對(duì)西漢官制也進(jìn)行了改革，針對(duì)臣下對(duì)君上的諫諍，王莽另起爐灶，設(shè)立諫議祭酒?！敖▏?guó)三年，置師友祭酒及侍中、諫議、《六經(jīng)》祭酒各一人，凡九祭酒，秩上卿?！盵6]4126何為“諫議”，《通考》韋孟達(dá)言：“諫議者以正直之言啟悟天子，應(yīng)用公直之士，通才謇正，有補(bǔ)益于朝者?！盵16]1436由此體現(xiàn)了諫諍皇帝的職能。多一個(gè)“議”字，說(shuō)明諫議祭酒除掌諫諍外，又增加了商議國(guó)政的職能。

(二)更始政權(quán)創(chuàng)設(shè)諫議大夫并由東漢繼設(shè)

王莽改制失敗后，天下大亂，農(nóng)民起義軍和割據(jù)政權(quán)紛紛而起。其建制又如何呢？“西漢末年的反莽起兵是以復(fù)漢為旗號(hào)的，所以建制是以漢制為藍(lán)本，但是其繼承方式卻各有所本，駁雜不一，并非一脈相承。西漢末年反莽起兵的首難隊(duì)伍是綠林與赤眉，考其所建政制卻很復(fù)雜，既有繼承，又有創(chuàng)新，不少內(nèi)容還與王莽制度有直接的淵源。”[19]84

綠林軍的建制以漢制為藍(lán)本，不少內(nèi)容與王莽制度有直接的淵源。筆者從此點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為綠林軍建立更始政權(quán)并實(shí)現(xiàn)國(guó)家形式上統(tǒng)一后，參酌西漢諫大夫和王莽設(shè)置的“諫議祭酒”，從而創(chuàng)設(shè)諫議大夫。

鄭興游說(shuō)更始，勸更始西都長(zhǎng)安，據(jù)西安舊都。更始聽(tīng)從了鄭興的意見(jiàn)，并且拜其為諫議大夫，安集關(guān)西及朔方、涼、益三州。

更始諸將皆山東人，咸勸留洛陽(yáng)。興說(shuō)更始，更始曰：“朕西決矣?！卑菖d為諫議大夫，使安集關(guān)西及朔方、涼、益三州。[10]1217

更始征郭丹為諫議大夫，主要是代表更始安集南陽(yáng)。

更始立，征(郭)丹為諫議大夫，持節(jié)出關(guān)，安集南陽(yáng)。[20]

更始二年，三公舉丹賢能，征為諫議大夫，持節(jié)使歸南陽(yáng)，安集受降。[10]940

郭丹為更始諫議大夫，使南陽(yáng)，安集受降。[21]534

除更始集團(tuán)設(shè)立諫議大夫外，地方割據(jù)勢(shì)力王郎集團(tuán)也設(shè)置了諫議大夫，王郎起事時(shí)間按照《資治通鑒》記載為更始元年十二月，“十二月，林等率車騎數(shù)百晨入邯鄲城，止于王宮，立郎為天子；分遣將帥徇下幽、冀，移檄州郡，趙國(guó)以北、遼東以西皆望風(fēng)響應(yīng)”[18]1256。時(shí)間在綠林軍建立政權(quán)之后，可以判斷王郎集團(tuán)諫議大夫之設(shè)置亦在綠林軍后。王郎集團(tuán)作為光武在河北的勁敵，起事初期，曾導(dǎo)致光武狼狽逃奔。后在光武與更始所派遣尚書(shū)令謝躬等配合下，才將王郎擊敗。敗后，王郎派其諫議大夫杜威向光武投降。

王郎遣諫議大夫杜威持節(jié)詣軍門，上遣棨戟迎，延請(qǐng)入軍。威稱說(shuō)實(shí)成帝遺體子輿也。上曰：“設(shè)使成帝復(fù)生，天下不可復(fù)得，況詐子輿乎！”[21]274

郎數(shù)出戰(zhàn)不利，乃使其諫議大夫杜威持節(jié)請(qǐng)降。威雅稱郎實(shí)成帝遣體。光武曰：“設(shè)使成帝復(fù)生，天下不可得，況詐子輿者乎！”[10]493

以上史料可以說(shuō)明，在光武帝設(shè)諫議大夫之前，更始集團(tuán)、王郎集團(tuán)均設(shè)立了諫議大夫，證明并非是光武帝創(chuàng)設(shè)諫議大夫之職。 “西漢末年反莽起兵的首難隊(duì)伍是綠林與赤眉，考其所建政制卻很復(fù)雜，既有繼承，又有創(chuàng)新，不少內(nèi)容還與王莽制度有直接的淵源，部分內(nèi)容對(duì)東漢制度形成也有影響。”[19]84筆者認(rèn)為，光武集團(tuán)脫胎于綠林，光武即位之初，仿照綠林建制，設(shè)立了諫議大夫的職位，其所授予的對(duì)象與西漢一樣，皆為“名儒宿德”。

七、小結(jié)

武帝時(shí)放棄漢初“黃老無(wú)為而治”的思想，且大修文治，將儒家思想奉為正統(tǒng)思想，重用儒士，承秦制設(shè)立“諫大夫”，并積極發(fā)揮其作用。其選任方式有察舉、臣下推薦、皇帝征聘、皇帝直接除拜、正常官吏升遷。首要職責(zé)是職掌議論，這種議論主要言君主得失，并衍生職掌為舉薦人才、上變事等。其次為詔令所使，包括承擔(dān)議政、出使、巡視等公私之務(wù)。諫大夫亦可兼官，兼官的方式有“使”“行”“守”“加官”等，其中加官主要為“給事中”，其次為“散騎”“常侍”。西漢諫大夫到東漢諫議大夫的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，先是王莽剝奪諫大夫的諫諍功能，后設(shè)立諫議祭酒專掌諫諍。西漢末年農(nóng)民起義和各割據(jù)政權(quán)紛起，綠林更始集團(tuán)參酌漢制和王莽制設(shè)立諫議大夫一職，東漢光武集團(tuán)從綠林而來(lái)，依綠林制設(shè)立諫議大夫，非光武直接設(shè)立諫議大夫。