文 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 馬亮
道路交通安全是危害人類生命的重要誘因之一,也是各國普遍重視的公共安全課題。
世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示,每年道路交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到上千億美元。彭博基金會專門設(shè)立跨國比較研究項(xiàng)目,對中國、巴西等多個(gè)發(fā)展中國家的公共交通安全進(jìn)行研究。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也將減少道路交通事故傷亡人數(shù)作為其核心指標(biāo)之一,要求在2030年將目前的數(shù)字減少一半,并使所有人都可以獲得安全、可負(fù)擔(dān)、便捷和可持續(xù)的交通系統(tǒng)。
中國是人口大國,機(jī)動(dòng)車保有量呈爆炸性增長,道路交通安全挑戰(zhàn)也日趨嚴(yán)峻。公安部的數(shù)據(jù)顯示,全國機(jī)動(dòng)車保有量突破三億輛,且以較快速度每年遞增。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)值得警惕,每年因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿识斐傻乃劳鋈藬?shù)約六萬人。
最近一段時(shí)間,陜西、甘肅等地接連發(fā)生多起惡性交通事故,并造成極為惡劣的負(fù)面社會影響。這說明盡管總體來說道路交通安全狀況穩(wěn)步改善,但仍然不能忽視其所面臨的長期而艱巨的挑戰(zhàn)。
道路交通安全同道路基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理有很大關(guān)系,但更重要的是人的觀念、態(tài)度和行為,因?yàn)闅w根結(jié)底道路交通是人的行為。無論是駕駛員還是乘客,亦或是行人,他們的生命安全既取決于自己的行為,也依賴于其他人的行為。
但是,人們往往會有許多認(rèn)知偏差,這使其行為常常會出現(xiàn)欠缺理性考慮的問題。比如,人們普遍認(rèn)為坐飛機(jī)比開汽車的風(fēng)險(xiǎn)更高,而實(shí)際情況卻恰恰相反。再比如,占用應(yīng)急車道、擅闖紅燈、不系后座安全帶等許多不當(dāng)行為,都是人們心存僥幸而做出的行為選擇。
因此,需要多管齊下去引導(dǎo)和調(diào)整人們的交通出行行為,讓人們真切地認(rèn)識到交通安全的性命攸關(guān),并采取必要和有效的措施防范安全事故。至關(guān)重要的是,要讓人們具備四心,即敬畏之心、感恩之心、互惠之心和自律之心。
所謂敬畏之心,就是讓人們認(rèn)識到交通安全無小事,對交通安全要心存敬畏。當(dāng)今社會的工作和生活節(jié)奏越來越快,人們也對交通出行的速度有了更多的期望,往往恨不得一步并作兩步走。這使許多人會心存僥幸地選擇各種貌似“抄近路”但實(shí)則危險(xiǎn)的做法,在無形之中就增加了交通風(fēng)險(xiǎn)。
交通安全事故看似離我們遙不可及,但卻又近在咫尺,往往稍有差池就可能讓它發(fā)生。因此,要通過更加具有說服力的宣傳和傳播方式,提高人們的交通安全意識,讓人們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識到交通安全無小事,對交通安全心存敬畏之心。
所謂感恩之心,就是要認(rèn)識到道路交通是人與人之間相互依賴和休戚與共的關(guān)系,每個(gè)人的安全不僅取決于自己,也仰賴他人的行為,哪怕我們彼此素昧平生。
比如,乘坐在落入長江的公交車上的重慶乘客,可能難以想象自己的安危取決于搶方向盤的一位陌生乘客。我們可以安全放心地行駛或行走在道路上,同其他人遵守交通規(guī)則有莫大關(guān)系。
如果每個(gè)人都是心懷感恩地出行,那么謹(jǐn)慎、禮讓和謙恭會成為一種風(fēng)尚,而交通安全也就不在話下。因此,我們對他人要有感恩之心,心懷感恩地出行和讓行。
所謂互惠之心,是指道路交通需要彼此互助互諒,因?yàn)橹挥信c人方便,才能與己方便。無論是機(jī)動(dòng)車相互禮讓,還是機(jī)動(dòng)車禮讓行人,我們都應(yīng)該將心比心和換位思考,而不是以牙還牙和以眼還眼。
許多交通事故的發(fā)生都同路怒癥有很大關(guān)系,人們似乎在道路上找到了發(fā)泄私欲的出氣筒,但是這種心態(tài)只會讓自己和他人付出難以挽回的代價(jià)。當(dāng)人們有了互惠之心以后,寬容、感激、禮讓、互助就會成為道路交通的主旋律,交通安全也就水到渠成。
所謂自律之心,就是要讓人們從他律走向自律,自覺遵守交通規(guī)則,讓安全出行成為一種習(xí)慣。無論是酒駕入刑還是危險(xiǎn)駕駛零容忍,這些行為都在重典之下取得了立竿見影的成效。交管部門的監(jiān)督和管理讓許多人選擇遵紀(jì)守法,但更加重要的是讓人們從他律走向自律,自覺遵守交通規(guī)則。以杭州市等地推行的車讓人政策為例,經(jīng)過不斷的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督,就越來越表現(xiàn)為駕駛?cè)说淖杂X行為和習(xí)慣性動(dòng)作。
哪怕監(jiān)控科技日新月異,但是仍然會有難以觸及的死角,而這就需要人們的自律。如果每個(gè)人都只是迫于處罰而被動(dòng)守法,就可能讓道路交通安全難以持續(xù)改善。
但是,如果人們可以自覺遵守交通規(guī)則,這不僅會大大降低交通執(zhí)法壓力和成本,而且也有利于實(shí)質(zhì)性提高道路交通安全狀況。畢竟懲罰只是手段而非目的,我們的終極目標(biāo)是沒有懲罰卻享受安全。
達(dá)至四心的道路交通安全是可持續(xù)的,但要達(dá)到這種狀態(tài)尚需時(shí)日。道路交通管理部門可以借鑒行為科學(xué)和智能交通方面的知識,采取一些“助推”措施,讓人們可以更容易地達(dá)致四心。對此,需要加強(qiáng)行為科學(xué)證據(jù)的收集、積累和應(yīng)用,通過政策創(chuàng)新去干預(yù)出行人員的行為。比如,在路燈、標(biāo)識、路面等可視物的設(shè)計(jì)方面,可以引入行為科學(xué)的研究證據(jù),幫助人們更好地安全出行。
與此同時(shí),可以通過大數(shù)據(jù)和智能交通技術(shù)的應(yīng)用,識別危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)區(qū),并有針對性地進(jìn)行有效干預(yù)。比如,人行橫道和交叉路口往往是交通事故重災(zāi)區(qū),而車讓人政策在杭州取得成功,并開始在越來越多的城市推廣和見效。通過這些看上去微不足道但卻見效明顯的“助推”做法,相信會讓我們的交通環(huán)境更加宜人舒適,也會讓“四心”更早地惠及每一個(gè)人。?