■文／本刊記者 夏育文

近日，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì)暨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)在北京舉行。會(huì)議審議了《社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》（征求意見(jiàn)稿）、標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，審查了《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》標(biāo)準(zhǔn)送審稿等。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)委會(huì)委員、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組牽頭單位有關(guān)人員等40余人參加了會(huì)議。

“進(jìn)一步修訂完善了《社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》。同時(shí)，開(kāi)展了‘服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化’專項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，從統(tǒng)一表單入手，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，推廣窗口服務(wù)柜員制，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。”全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)唐霽松向會(huì)議作報(bào)告，2018年標(biāo)委會(huì)主要圍繞全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、重點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”考核評(píng)估、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)4個(gè)方面開(kāi)展了工作。申報(bào)立項(xiàng)了《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員基本行為規(guī)范》《社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》《勞動(dòng)能力鑒定職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度》3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前即將形成征求意見(jiàn)稿。在去年啟動(dòng)的社保標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”評(píng)估驗(yàn)收工作中，52個(gè)市縣通過(guò)驗(yàn)收，天津市、成都市、新疆維吾爾自治區(qū)拜城縣等“先行城市”的經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣。

受全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)委會(huì)主任委員、人社部副部長(zhǎng)游鈞委托，部社保中心主任賈懷斌發(fā)表了主旨講話，他指出，要深刻認(rèn)識(shí)社保標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。2018年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、做好社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了根本遵循和努力方向。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展對(duì)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用、社保標(biāo)準(zhǔn)宣貫對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的體制機(jī)制都提出了新要求。

今年，是全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立10周年。經(jīng)過(guò)10年的努力，已初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)體系為指引、以標(biāo)準(zhǔn)制定為核心、以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為目標(biāo)、以標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)為支撐的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。如何百尺竿頭更進(jìn)一步，主旨講話部署了2019年社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，服務(wù)重大改革任務(wù)，服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、社保扶貧、行風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)社保經(jīng)辦管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，圍繞落實(shí)重大改革任務(wù)，加快完善社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照“放管服”改革要求，圍繞醫(yī)保職責(zé)分離、社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)等社保領(lǐng)域重大改革任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，梳理各層級(jí)現(xiàn)有公共服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、辦事指南、辦事材料及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)做重要技術(shù)支撐。

其次，圍繞落實(shí)行風(fēng)建設(shè)要求，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。要對(duì)照《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，確保每項(xiàng)服務(wù)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中不符合“放管服”改革要求的加緊修訂；對(duì)有規(guī)范性文件還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有規(guī)范性文件的事項(xiàng)，要抓緊制定出臺(tái)一批急需短缺的標(biāo)準(zhǔn)，如《社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)指南》《社會(huì)保險(xiǎn)制度間關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。

再次，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。2019—2020年要開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)落實(shí)業(yè)務(wù)分級(jí)管理、權(quán)限分級(jí)授權(quán)和崗位制衡設(shè)置等要求，加快制定《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理要求》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案（指南）》等標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

最后，圍繞社保扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在貧困地區(qū)落地實(shí)施。要聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口，把社保標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施與社保扶貧工作緊密聯(lián)系起來(lái)。要認(rèn)真總結(jié)“先行城市”建設(shè)驗(yàn)收成果，加大宣傳交流，用好用足試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極有效推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落地生效，切實(shí)提升貧困地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)能力和水平?！?/p>