有一種便利，叫北京公共交通。北京有軌道交通22條，里程達到608公里；北京有2.2萬余輛公交車，地面公交線路886條；北京有公交專用道907公里；北京公共交通綠色出行比例達72.1%；北京公共交通日均客運量穩(wěn)定在2000萬人次左右；北京六環(huán)內(nèi)公交站點500米半徑覆蓋率達到68.9%，其中中心城市超過99%……

在這一系列數(shù)據(jù)不斷提升的背后，是北京公共交通的配套設(shè)施不斷優(yōu)化、服務(wù)逐步調(diào)整完善。隨著大數(shù)據(jù)智能交通時代的來臨，北京公共交通在倡導(dǎo)“公交出行、綠色出行”的大環(huán)境下，逐步構(gòu)建起一個安全、快捷、舒適、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的多層次、多樣化的公共交通服務(wù)體系。

“北京在公共交通層面已經(jīng)從‘都市公交’向‘公交都市’建設(shè)的道路上邁進，這是質(zhì)的飛躍?！痹诖髷?shù)據(jù)下的公交都市建設(shè)與發(fā)展論壇上，北京市交通委員會綜合運輸處副處長趙震總結(jié)了北京公交都市建設(shè)經(jīng)驗，分享了北京公交都市建設(shè)的一些基本情況以及大數(shù)據(jù)下在公交都市建設(shè)中的應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)賦能

2.2萬余輛公交車的刷卡數(shù)據(jù)、定位數(shù)據(jù)、調(diào)度數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)以及路況數(shù)據(jù)、出租車數(shù)據(jù)、軌道交通數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)、用地性質(zhì)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，在北京公交都市創(chuàng)建過程中，這些數(shù)據(jù)能帶來什么？“可以從政府、企業(yè)、公眾三個層面來進行分析。”趙震說。

面向政府層面，一方面可以服務(wù)公交線網(wǎng)優(yōu)化輔助決策，另一方面可以服務(wù)于全面掌握公交運行情況。

趙震介紹，結(jié)合軌道交通、出租車等出行方式以及用地類型對公交出行的關(guān)聯(lián)影響，針對不同公交線路調(diào)整類型、軌道公交線路協(xié)同性、公共交通換乘便捷性等方面，自動生成問題診斷并提出線路優(yōu)化建議?？梢苑治龀鲂行枨驩D分布，結(jié)合公共交通線網(wǎng)，分析公交服務(wù)盲區(qū)。

還可以通過對客運量、客流強度、運行速度、換乘距離、換乘次數(shù)等指標(biāo)的監(jiān)測分析，全面掌握公交運行、運力投放以及公眾服務(wù)情況。通過視頻圖像相關(guān)技術(shù)，對異常情況及時啟動預(yù)警；隨時調(diào)閱視頻或回溯，為應(yīng)急事件處置提供線索和證據(jù)。

面向企業(yè)層面，可以促進企業(yè)運營提質(zhì)增效，提升企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)速度。

北京公共交通日均客運量穩(wěn)定在2000萬人次左右

趙震進一步分析，通過大數(shù)據(jù)獲取公交客流需求分布和線網(wǎng)運行速度，提高新線選取、線路優(yōu)化、智能調(diào)度、運力配備等運營管理的精細化水平。通過預(yù)警和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)應(yīng)急人員的定位、應(yīng)急事件現(xiàn)場情況的采集與上報、應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)、應(yīng)急指揮的過程監(jiān)控。

面向公眾層面，可以提供實時公交到站預(yù)報服務(wù)，提供公交擁擠度信息服務(wù)，提供一體化出行信息服務(wù)。

目前北京實時公交已發(fā)布示范線路878條，覆蓋4萬個站點和2萬輛公交車，手機軟件累計下載量超過370萬，每天使用的人數(shù)超過10萬，年累計啟動1億次，取得了良好的示范效果。通過數(shù)據(jù)挖掘分析，實時顯示公交車輛的擁擠度信息，為乘客選擇舒適度高的車輛出行創(chuàng)造條件。通過結(jié)合軌道、小汽車、共享單車、停車等數(shù)據(jù)，為公眾出行選擇不同交通方式間一體化便捷、高效、綠色出行提供信息服務(wù)。

六大亮點詮釋創(chuàng)建歷程

2012年，北京入選交通運輸部第一批公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市，通過這幾年的建設(shè)，北京城市交通及外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

趙震分析，城市外部發(fā)展環(huán)境的變化帶來交通出行特征及需求的不斷變化。2012年-2017年間，北京常住人口增長101.7萬，機動車保有量增長70.9萬輛，交通出行需求總量增長124萬人次?！氨本┦袌A滿完成公交都市創(chuàng)建工作，同時在公共交通引導(dǎo)城市空間發(fā)展、方便市民高效出行、緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染等方面，取得了顯著的成績?！?/p>

目前北京實時公交已發(fā)布示范線路878條，覆蓋4萬個站點和2萬輛公交車

隨著公交都市創(chuàng)建工作不斷開展和深入，北京已在從‘都市公交’向‘公交都市’邁進的道路上。趙震將其歸結(jié)為兩大因素：政策保障和資金支持。北京市制定出臺了一系列公交優(yōu)先發(fā)展相關(guān)政策，從“設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先”等方面優(yōu)先發(fā)展公共交通；北京交通基本形成了與城市發(fā)展相適配的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和保障體系，公共交通投資比重穩(wěn)步提高，“十三五”期間公共交通投資占市級交通基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計仍會超過60%。

趙震介紹，北京公交都市創(chuàng)建總體分為兩大階段，即2013年-2015年為重點創(chuàng)建階段，2016年-2017年為鞏固提升階段；以2012年為基點、以2017年為目標(biāo)，細化確定20項考核指標(biāo)值、10項參考指標(biāo)值和1項特色指標(biāo)值。

通過創(chuàng)建，北京公共交通綠色出行比例達72.1%，年均增長1個百分點；公共交通日均客運量穩(wěn)定在2000萬人次左右；高峰時段地面公交平均運營速度由2012年的每小時16公里提升至2017年的每小時18公里；公共汽電車線路網(wǎng)比率、公交專用道設(shè)置率、綠色公共交通車輛比率等多項指標(biāo)超過或接近批復(fù)目標(biāo)值。

北京公交都市創(chuàng)建過程中，呈現(xiàn)出了諸多亮點，趙震總結(jié)為：

一是軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，骨干地位逐步加強。軌道線路由2012年的16條、442公里增至2017年的22條、608公里；同時充分利用國鐵既有資源，建設(shè)開通市郊鐵路城市副中心線、懷密線，市郊鐵路運營里程達到238公里。

二是建設(shè)微循環(huán)公交。北京在建設(shè)地面公交快線網(wǎng)的同時，擴展支線網(wǎng)、微循環(huán)線路，目前共有“?！弊诸^微循環(huán)線路92條，線路長度569公里，日客運量達18萬人次。

三是打造多樣化公交。北京定制公交平臺于2013年開始正式上線，歷經(jīng)多年的發(fā)展建設(shè)，多樣化公交常態(tài)化線路達337條，日運送乘客3萬余人次。同時，根據(jù)市民各類多樣化出行需求，開行節(jié)假日專線、高鐵快巴、春運高校專線89條次，累計運送乘客25萬余人次。

四是公交專用道實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。北京公交都市創(chuàng)建期間公交專用道里程增長252公里，年均增速50.4公里，2017年達到907公里。2015年北京市首個針對公交專用道的地方標(biāo)準(zhǔn)《公交專用車道設(shè)置規(guī)范》啟用。

通過公交都市創(chuàng)建，北京共交通服務(wù)能力不斷提升

五是軌道交通不斷探索形成綜合評估業(yè)務(wù)體系。在時間上，評估工作涵蓋軌道交通前期客流預(yù)測階段、可研及初步設(shè)計階段、試運行及開通籌備階段、試運營（正式運營）階段；在空間上，評估對象既包括規(guī)劃設(shè)計線路、新建線路，也包括路網(wǎng)所有運營線路和車站。

六是推進公交行業(yè)節(jié)能減排，促進大氣治理。北京加大公交行業(yè)新能源車輛更新力度，2013年到2017年，累計完成14258輛市區(qū)、市郊公交車輛更新，市區(qū)、市郊新能源和清潔能源公交車達到14923輛，占比達65.8%。

創(chuàng)建成效凸顯

趙震介紹，這幾年來，北京在創(chuàng)建“公交都市”工作中取得了五個方面的成效。

一是充分發(fā)揮對城市發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。公共交通對人口和就業(yè)崗位覆蓋比例不斷提升，六環(huán)內(nèi)軌道交通站點1000米半徑覆蓋人口的比例達到62.3%，覆蓋就業(yè)崗位數(shù)的比例達到68.5%。同時，大力發(fā)展多層次、多模式軌道交通線網(wǎng)，北京城市副中心規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)包括城際鐵路、區(qū)域快線、市郊鐵路和地鐵四個層面，郊區(qū)線如15號線、房山線等帶動了周邊土地開發(fā)及功能組團發(fā)展，進而帶來了客流量的增長，TOD模式在郊區(qū)得到初步推進。

二是地上地下兩網(wǎng)逐漸融合。隨著軌道新線開通不斷優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，2012年-2017年，軌道交通線路由16條增至22條，地面公交線路由779條增至886條，為適應(yīng)軌道新線開通帶來的出行需求變化，公交線路優(yōu)化調(diào)整力度逐年加大，近3年累計優(yōu)化線路517條，其中新開76條、調(diào)整299條、撤銷76條、調(diào)整營業(yè)時間66條。

三是公共交通服務(wù)能力不斷提升。公共交通出行效率不斷提高，其中軌道交通各線路平均正點率99.95%以上，最小發(fā)車間隔2分鐘。

公共交通出行便捷性不斷提高。隨著軌道新線建設(shè)因地制宜地同步規(guī)劃建設(shè)步行道及過街設(shè)施、自行車存放設(shè)施、公交接駁站點及場站、小汽車駐車換乘場站等各類接駁換乘設(shè)施，實現(xiàn)軌道交通與其他交通方式便捷順暢銜接；六環(huán)內(nèi)公交站點500米半徑覆蓋率達到68.9%，其中中心城區(qū)超過99%；出行信息化服務(wù)水平不斷提升，公交都市創(chuàng)建期間，地面公交一卡通上線手機NFC功能并大規(guī)模推廣，軌道交通實現(xiàn)全網(wǎng)二維碼乘車，2017年8月，北京在6個遠郊區(qū)推行公交一卡通二維碼乘車，2018年4月，北京軌道交通全網(wǎng)實現(xiàn)二維碼乘車，一個月內(nèi)有近300萬人注冊成為“易通行”用戶，每日掃碼進出站乘客約40萬人次，同時推進京津冀一卡通互聯(lián)互通工程，推動郊區(qū)客運線路的互聯(lián)互通升級改造和京津冀交通一體化建設(shè)。

公共交通出行安全性不斷提高。地面公交車輛完成配備乘務(wù)管理員近2萬人，加快推進公交車輛、場站和終點中途站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成10000輛運營公交車安裝一鍵報警系統(tǒng)；軌道交通實行“人物同檢”，2017年10月17日，北京地鐵17條線路啟動“人物同檢”安全措施，乘車人及攜帶物品均在安檢之列。

四是有效緩解交通擁堵。公共交通出行比例逐年提高，北京公共交通出行比例2017年底達到44%，比2005年增加14.2個百分點，公共交通主導(dǎo)地位形成。與此同時，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、實施交通需求管理等綜合措施下，交通擁堵態(tài)勢得到控制。

五是強化了人們對綠色出行理念的認同和肯定。高度重視公眾宣傳引導(dǎo)工作，通過新聞發(fā)布會、現(xiàn)場采訪、專題采訪、主體宣傳活動、新聞媒體線上互動等多種宣傳形式，倡導(dǎo)市民選用公交出行、綠色出行。