縱覽國(guó)外大城市停車(chē)行業(yè)發(fā)展的歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

一是在城市機(jī)動(dòng)化高速發(fā)展的初期，伴隨機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，由于停車(chē)泊位配建不足導(dǎo)致供需失衡，停車(chē)秩序混亂。

二是機(jī)動(dòng)化高速發(fā)展中后期，城市新建項(xiàng)目大力提高配建指標(biāo)，并規(guī)定了指標(biāo)的下限值，中心城區(qū)由于大量的公共服務(wù)設(shè)施對(duì)停車(chē)的需求增大，而不得不大量建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，這一階段以供給策略為主，目的是彌補(bǔ)歷史欠賬。

三是城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展后期，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量趨于平穩(wěn)，城市交通壓力較大，交通發(fā)展以需求管理為導(dǎo)向，停車(chē)作為一種杠桿手段對(duì)城市交通運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此停車(chē)泊位開(kāi)始限制供給，停止建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，并通過(guò)收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，以靜制動(dòng)。新建項(xiàng)目一般停車(chē)配建指標(biāo)改為采取上限控制。

目前國(guó)外發(fā)達(dá)城市已基本處于第三階段。美國(guó)的很多大城市在上世紀(jì)70年代就已開(kāi)始凍結(jié)公共停車(chē)場(chǎng)泊位的供給。

再來(lái)看看武漢市的停車(chē)發(fā)展，武漢目前處于機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展時(shí)期，2010年機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破百萬(wàn)輛，至2017年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到275萬(wàn)輛，可以預(yù)計(jì)的是2018年將突破300萬(wàn)輛，8年時(shí)間翻三番，停車(chē)處于發(fā)展歷程的第二階段。

在規(guī)劃管理層面，武漢市2003年頒布了第142號(hào)政府令，即《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，對(duì)停車(chē)配建進(jìn)行了下限指標(biāo)控制，2010年再次對(duì)此指標(biāo)進(jìn)行了修訂，大幅提供了配建標(biāo)準(zhǔn)，2014年再次頒布了第248號(hào)政府令《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步提高了停車(chē)配建指標(biāo)，以住宅為例，從2003年的每戶(hù)0.25個(gè)泊位提高到了基本每戶(hù)1個(gè)泊位；其他建設(shè)類(lèi)型的停車(chē)配建指標(biāo)也都大幅度進(jìn)行了提高。按此指標(biāo)進(jìn)行配建，停車(chē)需求基本可以得到滿(mǎn)足。

在停車(chē)建設(shè)層面，2010年武漢城區(qū)各類(lèi)停車(chē)泊位31.5萬(wàn)個(gè)，2017年底城區(qū)各類(lèi)停車(chē)泊位超過(guò)186萬(wàn)個(gè)，翻了六番。停車(chē)泊位建設(shè)力度空前，尤其是2015年武漢市委市政府提出的“停車(chē)場(chǎng)年”，用三年時(shí)間完成了5萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位建設(shè)，大大緩解了市民停車(chē)難題。一些中心城區(qū)停車(chē)供需矛盾突出的點(diǎn)位得到了解決，大量城市邊角余料和空地得到了有效挖潛利用。

2018年8月11日，武漢市召開(kāi)停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)，專(zhuān)題部署停車(chē)場(chǎng)、充電樁、加氫站建設(shè)工作。其中，計(jì)劃今年底要新增停車(chē)位10萬(wàn)個(gè)，明年軍運(yùn)會(huì)前要新增泊位40萬(wàn)個(gè)。并且給武漢市所有區(qū)都下達(dá)了任務(wù)，遠(yuǎn)城區(qū)相對(duì)較少，幾千個(gè)指標(biāo)，中心城區(qū)每個(gè)區(qū)多在數(shù)萬(wàn)個(gè)指標(biāo)。如此建設(shè)力度，是否合適？尤其是針對(duì)建設(shè)已較成熟的中心城區(qū)，如何找到如此多的用地來(lái)進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)建設(shè)？建設(shè)立體車(chē)庫(kù)造價(jià)太高，即便花大價(jià)拆遷或利用公園、綠地，占用道路等方式建設(shè)數(shù)萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位，這對(duì)整個(gè)城市的交通發(fā)展而言會(huì)是好事嗎？在治理城市擁堵方面，一些地方曾采用修建道路，但反而誘發(fā)新增更多車(chē)輛，導(dǎo)致事倍功半。因此，在公交優(yōu)先大背景下，增加停車(chē)場(chǎng)是否會(huì)重蹈覆轍，方便小汽車(chē)使用必然會(huì)壓縮公交優(yōu)先的發(fā)展，我們必須理性思考，對(duì)大建公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)思辨。

交通是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)支撐之一，交通發(fā)展戰(zhàn)略直接決定了城市出行模式，也在很大程度上影響著城市發(fā)展模式。就武漢市而言，配合這一輪城市總體規(guī)劃編制，交通規(guī)劃也制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：以綠色交通為主導(dǎo)，以軌道交通為核心的多模式一體化綜合交通體系，建立依托骨架交通，特別是軌道交通發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)和江漢區(qū)中心體系布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通與用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，將武漢建設(shè)成為綜合交通中心和綠色出行楷模。配合此目標(biāo)提出了出行結(jié)構(gòu)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全方式交通結(jié)構(gòu)中，公交出行比例達(dá)40%左右，慢行出行比例40%左右，小汽車(chē)出行比例努力控制在20%以?xún)?nèi)。也就是說(shuō)未來(lái)武漢市城市居民出行中只有20%是開(kāi)車(chē)的，坐公交要占到40%，步行和騎自行車(chē)的要占到40%。

值得一提的是，國(guó)外大都市，特別是中心城區(qū)目前都已開(kāi)始轉(zhuǎn)向重視綠色低碳出行模式，以倫敦為代表，甚至擬研究在中心城區(qū)規(guī)劃出慢行區(qū)域，拒絕機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入，減少機(jī)動(dòng)車(chē)通行，讓路于民。

在此背景下，武漢建設(shè)停車(chē)泊位的計(jì)劃應(yīng)科學(xué)核定，現(xiàn)新建項(xiàng)目已經(jīng)有較高的配建指標(biāo)，而中心城區(qū)正好應(yīng)該在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，集中發(fā)展公共交通和慢行交通，比如中山大道的改造就是典范，而且得到了世界大獎(jiǎng)，這就是世界大勢(shì)對(duì)武漢公共交通模式的認(rèn)同。

所以，在公交優(yōu)先發(fā)展的理念和背景下，武漢必須理性思考停車(chē)場(chǎng)建設(shè)：

一是堅(jiān)持公交優(yōu)先不動(dòng)搖。國(guó)家和各省、市已先后出臺(tái)了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，開(kāi)展了公交都市創(chuàng)建，武漢江漢區(qū)應(yīng)圍繞公交優(yōu)先這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定相關(guān)的政策措施，公交引領(lǐng)城市發(fā)展，把發(fā)展公共交通作為城市發(fā)展的方向，審慎對(duì)待公共停車(chē)場(chǎng)大建設(shè)。

二是充分利用價(jià)格杠桿。在武漢江漢區(qū)可分時(shí)段、分區(qū)域提高停車(chē)成本，尤其是路側(cè)停車(chē)收費(fèi)要高于公共停車(chē)收費(fèi)，充分使用價(jià)格杠桿（深圳、蘇州等城市目前已采用，效果良好），以靜制動(dòng)，抑制私人車(chē)輛出行，以減少擁堵地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)交通量。而不能低效率地在中心城區(qū)大建停車(chē)場(chǎng)，引導(dǎo)人們公平出行，更多使用公共交通。

三是以人為本、保障無(wú)障礙出行。北京市、河北省、中國(guó)殘聯(lián)為迎接冬奧會(huì)召開(kāi)近期發(fā)布了《2022無(wú)障礙設(shè)施指南》。因此，武漢可以江漢區(qū)為重點(diǎn)，借明年10月份舉辦世界第七屆軍運(yùn)會(huì)的契機(jī)，向全球展示武漢在交通可持續(xù)發(fā)展方面以人為本的成績(jī)，如完善人行道、人行過(guò)街設(shè)施、自行車(chē)道、盲道，以及建設(shè)公交港灣站、公交專(zhuān)用道、無(wú)障礙交通設(shè)施，發(fā)展無(wú)障礙出租車(chē)、無(wú)障礙公交車(chē)。而不是與武漢市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不一致的在中心城區(qū)大量建設(shè)停車(chē)泊位，進(jìn)一步引導(dǎo)小汽車(chē)出行量的增加，加劇城市交通擁堵。