張國君

（上海綠地青頌置業(yè)有限公司，上海 200000）

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈起來，在這樣的背景下，工程項(xiàng)目的投資金額和困難程度都在不斷地增加，如何通過有效的手段提升企業(yè)項(xiàng)目管理的能力，做好投資控制工作已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工程項(xiàng)目管理的重要問題。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，在不同的階段開展工程造價(jià)所能得到的效果是不同的，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是其中最大的。從這一方面來看，對(duì)項(xiàng)目投資造成影響的階段就是工程設(shè)計(jì)階段，同時(shí)，也是整個(gè)投資控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為工程項(xiàng)目建設(shè)非常重要的參與方，業(yè)主方如何開展工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是非常值得去研究的。

1 當(dāng)前工程設(shè)計(jì)過程中造價(jià)控制工作中存在的問題

1.1 缺乏合理的規(guī)劃

從當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況來看，存在著“三邊行動(dòng)”的情況，也就是說計(jì)劃工作、設(shè)計(jì)工作與施工工作同時(shí)進(jìn)行的情況。這種情況實(shí)際上是一種錯(cuò)誤的行為，工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)、使用功能以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不能夠經(jīng)過深入的分析和研究，倉促作出的決定往往缺乏大局觀念，只是會(huì)對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，對(duì)于建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則是效果甚微。此外，在進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作時(shí)，受多方面因素的影響，可能會(huì)出現(xiàn)使用功能變更、施工規(guī)模修改或是施工標(biāo)準(zhǔn)改變的情況，這些情況的存在都會(huì)導(dǎo)致施工速度變慢，企業(yè)的設(shè)計(jì)成本也就會(huì)增加，這樣造價(jià)控制工作往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。以辦公大樓為例，如果業(yè)主方強(qiáng)調(diào)建筑的功能是用于辦公，對(duì)于大樓的功能、設(shè)計(jì)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確的說明，就有可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位提供各種類型的設(shè)計(jì)方案，過分地追求外形獨(dú)特、美觀，而對(duì)于實(shí)用功能以及工程項(xiàng)目的建設(shè)成本未進(jìn)行深入的考慮。業(yè)主方在進(jìn)行方案對(duì)比工作時(shí)，往往缺乏一個(gè)明確的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，很有可能會(huì)被設(shè)計(jì)方新穎，構(gòu)造獨(dú)特的方案所吸引，對(duì)于工程建設(shè)的后續(xù)投資缺乏深入考慮，在施工的過程中逐漸的發(fā)現(xiàn)方案中存在的缺陷，還有同業(yè)主方實(shí)際需求中存在的不同。業(yè)主方的投入成本與后期的使用功能出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配，導(dǎo)致了業(yè)主方的投資成本過大。

1.2 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離

所謂的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，簡(jiǎn)單地說就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員未能及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，導(dǎo)致在施工圖預(yù)算編制工作完成后，發(fā)現(xiàn)施工圖超過了預(yù)算。這種情況下，為了保證工程項(xiàng)目順利地開展下去，部分業(yè)主會(huì)在設(shè)計(jì)上做文章，要求設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖進(jìn)行修改，這樣雖然會(huì)控制住工程項(xiàng)目成本，但是卻會(huì)嚴(yán)重地影響工程的施工速度，另外也會(huì)導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)費(fèi)用的增加，給業(yè)主方帶來了經(jīng)濟(jì)方面的損失。

1.3 重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)

設(shè)計(jì)單位在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)，往往存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的情況，設(shè)計(jì)工作人員在技術(shù)方面的創(chuàng)新往往會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，但是在控制工程造價(jià)等經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新則是得不到社會(huì)的認(rèn)可。設(shè)計(jì)工作人員在開展工程造價(jià)控制工作時(shí)，得不到應(yīng)有的表揚(yáng)和認(rèn)可，甚至還有可能需要承擔(dān)因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致他們創(chuàng)新工作積極性的下降，更多的設(shè)計(jì)單位和工作人員在工作中抱著“不求有功但求無過”的態(tài)度，不考慮工程造價(jià)高低，出現(xiàn)了大量鋼筋密集、大基礎(chǔ)、大梁柱等抬高工程造價(jià)的情況。

1.4 設(shè)計(jì)變更問題

部分業(yè)主方為了縮短項(xiàng)目工程的建設(shè)周期，提升建設(shè)速度，同時(shí)開展圖紙審核以及施工招標(biāo)工作。這樣他們用于招投標(biāo)活動(dòng)的圖紙就是未經(jīng)審核部門審核通過的圖紙，等到招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位還需要根據(jù)審查部門以及專家評(píng)審的意見對(duì)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，同時(shí)對(duì)業(yè)主和施工單位的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。這樣就非常容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)，合同標(biāo)注的原有價(jià)格不能夠作為參考，施工過程中也會(huì)出現(xiàn)大量的工期和費(fèi)用索賠，業(yè)主對(duì)于工程造價(jià)的控制管理工作將變得非常困難。

1.5 設(shè)計(jì)招標(biāo)不完善，評(píng)標(biāo)方案及標(biāo)準(zhǔn)較不合理。

設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的實(shí)行，為業(yè)主在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量提供一個(gè)平臺(tái)。但是由于在具體實(shí)施過程中會(huì)受到我國市場(chǎng)勘察環(huán)境、投資機(jī)制、行業(yè)搞壟斷等因素影響，使得并不能達(dá)到實(shí)際的設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)果。在實(shí)際進(jìn)行評(píng)標(biāo)設(shè)計(jì)的過程中，存在過分追求功能和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，并沒有對(duì)設(shè)計(jì)方案中的造價(jià)因素進(jìn)行充分考慮。整個(gè)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)的過程可以在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成，并且其評(píng)標(biāo)因素不合理，其抽象、原則性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未轉(zhuǎn)化為可量化且有可操作性的評(píng)價(jià)體系，最終結(jié)果常常會(huì)導(dǎo)致投資失控。

2 業(yè)主方在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

2.1 做好設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制工作

為提升業(yè)主方在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制水平，就需要他們結(jié)合施工規(guī)劃和項(xiàng)目功能，做好設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制工作。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)任務(wù)書對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、布局情況以及施工進(jìn)度都有著非常重要的指導(dǎo)作用，也是企業(yè)開展工程設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)。因此，業(yè)主方需要提供科學(xué)、詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，這樣才能夠有效地提升設(shè)計(jì)方案的合理性，更好地開展方案的優(yōu)化工作，對(duì)項(xiàng)目工程投資進(jìn)行有效的控制。

2.2 引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理

業(yè)主方需要充分的利用招投標(biāo)活動(dòng)以及設(shè)計(jì)方案的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用媒體宣傳的方式來吸引設(shè)計(jì)單位參與到招投標(biāo)活動(dòng)中來，以此來獲得更好的設(shè)計(jì)方案。此外，在對(duì)入圍的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比時(shí)，也要充分地接受各方面的意見，以此來選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位在按照業(yè)主方要求對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改時(shí)，需要保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，方便業(yè)主方開展工程造價(jià)的控制工作，將投資的預(yù)算控制在業(yè)主方制定的投資范圍內(nèi)。具體做法如下。

（1）在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，業(yè)主應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)的具體特征以及建筑的功能需求等進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上來進(jìn)一步實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)，并將施工技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量作為進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，以此來選擇最佳的設(shè)計(jì)單位，通過多種渠道來不斷完善設(shè)計(jì)方案。這樣就能有效地提升工程的設(shè)計(jì)水平，也能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

（2）建筑工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)能夠形成直接的影響。鑒于此，建筑工程的業(yè)主除了選擇合理的設(shè)計(jì)單位外，還需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的分析。最終確定設(shè)計(jì)方案后，還必須要對(duì)工程項(xiàng)目的施工材料、施工進(jìn)度、施工設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性 、整體性以及相關(guān)的服務(wù)給予足夠的重視，在充分保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性同時(shí)，還要充分考慮設(shè)計(jì)方案具體實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，并將兩種需求進(jìn)行充分結(jié)合，這樣才能進(jìn)一步提升建筑施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目施工成本的有效控制。

2.3 開展價(jià)值工程運(yùn)用

在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，會(huì)涉及很多方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容同時(shí)通過獨(dú)立自主來完成設(shè)計(jì)工作，這樣就需要做好協(xié)商工作，以保證設(shè)計(jì)工作的效果。通過開展價(jià)值工程的運(yùn)用，能夠有效地讓設(shè)計(jì)工作人員認(rèn)識(shí)到業(yè)主方的需求以及不同功能在項(xiàng)目工程中所占的比重，通過對(duì)成本及功能間的關(guān)系進(jìn)行分析，就可以有效地減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)過分重視建筑的功能性而忽視成本的問題情況。具體做法如下。

（1）嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段業(yè)主方就需要嚴(yán)格的控制工程造價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工預(yù)算進(jìn)行全面控制，并通過與相似建筑項(xiàng)目進(jìn)行分析對(duì)比來對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)控制進(jìn)行優(yōu)化。業(yè)主方在收到建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)該通過合理的組織形式來建立起包含建筑師、工程師、工程結(jié)構(gòu)師的專家小組。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的審核，一旦有任何問題，需要馬上和項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位聯(lián)系和溝通，同時(shí)督促其進(jìn)行有效的優(yōu)化，完成修改工作后，應(yīng)該讓評(píng)審人員驗(yàn)收，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后才可以應(yīng)用在實(shí)際建設(shè)中。

（3）充分保證施工材料、施工設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性。工程項(xiàng)目在具體施工過程中的施工質(zhì)量會(huì)受到施工材料的嚴(yán)重影響，因此，在工程項(xiàng)目開工前，業(yè)主方就應(yīng)該充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將材料質(zhì)量、供應(yīng)商信譽(yù)、企業(yè)規(guī)模等作為主要的審核指標(biāo)。只有在詳細(xì)了解施工材料的具體信息后才能進(jìn)一步占據(jù)工程管理的主導(dǎo)，才能進(jìn)一步提升建筑工程項(xiàng)目施工管理的實(shí)際效率。

2.4 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目工程建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)工作的完成是需要很多的不同專業(yè)來共同完成，企業(yè)需要做好合同談判和限額設(shè)計(jì)工作，確保對(duì)每個(gè)專業(yè)做好心中有數(shù)。同時(shí)，還需要確保設(shè)計(jì)單位能夠按照經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則開展設(shè)計(jì)工作，在合同內(nèi)容中對(duì)各個(gè)專業(yè)的投資限額進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)于設(shè)計(jì)工作未能完成限額設(shè)計(jì)要求的，需要責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行無償?shù)男薷模瑢?duì)于因設(shè)計(jì)單位方面原因造成工程進(jìn)度受阻的，需要依法追究設(shè)計(jì)單位的違約責(zé)任。

2.5 建立完善的獎(jiǎng)懲制度

在工程項(xiàng)目建設(shè)合同中，業(yè)主方應(yīng)該建立完善的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于設(shè)計(jì)單位提供的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，特別是那些在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下制定出的降低工程造價(jià)的方案，一定要予以鼓勵(lì)，反之，給業(yè)主方帶來經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)，也要進(jìn)行處罰，以此來提升設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

2.6 做好圖紙會(huì)審工作

在完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作前，業(yè)主方需要組織相關(guān)工作人員對(duì)圖紙進(jìn)行分析，保證施工圖紙的科學(xué)性和合理性，并同時(shí)對(duì)工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，從不同角度上來進(jìn)行全面的審核管理，以此來全面提升圖紙質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)方面的原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)損失情況的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的工作，業(yè)主方一定要采取積極有效的措施來提升企業(yè)的造價(jià)控制能力，妥善處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提升工程投資的合理性，保證工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和投資效益都得到充分地實(shí)現(xiàn)。