汪學(xué)柱

（國(guó)電青山熱電有限公司，湖北 武漢 430082）

1 中國(guó)城市集中供熱的歷史沿革

我國(guó)是在新中國(guó)成立以后才開(kāi)始出現(xiàn)集中供熱，形式和技術(shù)都是參照蘇聯(lián)的模式，在當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件下，集中供熱只是存在于少數(shù)城市。到了20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以后，集中供熱逐漸從大型城市向二三線城市普及。到了新世紀(jì)，我國(guó)供熱行業(yè)蓬勃發(fā)展，大型城市和二線城市基本實(shí)現(xiàn)80%以上的供熱，截至2016年，市政供熱面積已接近70 億m2。但是北方仍有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有暖氣，以自采暖為主。

據(jù)了解，我國(guó)最早關(guān)于集中供熱的一部法規(guī)，是1986年國(guó)務(wù)院20號(hào)文和建設(shè)部《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》，這部法規(guī)提出了城市集中供熱的發(fā)展思路。其中有這樣一段話：“城市集中供熱發(fā)展序列并非平均發(fā)展，而要考慮城市的性質(zhì)、地位、氣象條件等條件，并與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源建設(shè)相適應(yīng)。”

中國(guó)的傳統(tǒng)南北分界線，以秦嶺淮河為界，將中國(guó)劃分為南北兩區(qū)，北方采用集中供暖系統(tǒng)，而南方由于建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)情況，不允許建集中供熱設(shè)施。這條南北分界線，一直沿用至今。而實(shí)際情況是，中國(guó)的地形西高東低，呈階梯狀分布，山地高原多，東西橫跨6個(gè)時(shí)區(qū)，整個(gè)國(guó)土陸地面積與歐洲面積相同，這使得我國(guó)是世界上氣候類型最復(fù)雜的國(guó)家之一，表現(xiàn)出來(lái)的氣候條件也差異較大。

由于歷史原因，夏熱冬冷地區(qū)，只有局部地區(qū)如合肥、上海等地有集中供暖，這是因?yàn)檫@些地方的工業(yè)如紡織廠等需要消耗大量的蒸汽，因此，本地會(huì)有熱電廠來(lái)生產(chǎn)工業(yè)蒸汽，順便為附近居民供暖，但這一部分比例很低。剩下的居民基本上沒(méi)有供暖或依靠分散供暖。此外，還有電采暖，例如，這兩年興起的空氣源熱泵，還有電鍋爐及發(fā)熱電纜等形式都是對(duì)集中供熱很好的補(bǔ)充。從地理上來(lái)說(shuō)，這部分地區(qū)，包含了我國(guó)上海、浙江、江西、湖北、湖南全境；江蘇、安徽、四川大部；陜西、河南南部；貴州東部；福建、廣東、廣西北部和甘肅南部的部分地區(qū)。這部分地區(qū)1月平均氣溫0～10 ℃，7月平均氣溫25～30 ℃，年日平均氣溫≥25 ℃的日數(shù)40～110 d。年日平均氣溫≤5 ℃的日數(shù)0～90 d，該地區(qū)的氣候特點(diǎn)是夏季悶熱、冬季濕冷，氣溫的日差較小，寒冷天氣有2～3個(gè)月。從供暖角度來(lái)講，供暖周期短，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高，但因?yàn)闈穸忍?，?dǎo)致體感溫度很低，也就是人們所說(shuō)的濕冷，許多南方人群普遍反映冬季比北方更加難熬。

綜合以上幾方面，要在中國(guó)這樣一個(gè)地勢(shì)復(fù)雜、氣候多樣、建筑標(biāo)準(zhǔn)不同的國(guó)家，實(shí)行集中供暖，不管從技術(shù)還是管網(wǎng)鋪設(shè)來(lái)說(shuō)，其復(fù)雜程度可以想象。但是，隨著人民生活水平的提高，以及90年代南方一系列“熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”的投產(chǎn)，南方城市集中供暖已經(jīng)為越來(lái)越多的城市所倡導(dǎo)、探索、實(shí)踐和追求。

2 南方城市當(dāng)前狠抓供熱的必要性和優(yōu)勢(shì)

一是國(guó)家層面。隨著中國(guó)的崛起和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家政策從強(qiáng)調(diào)高速發(fā)展變?yōu)橹厣鷳B(tài)、重環(huán)保、重民生。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，國(guó)企當(dāng)前“要重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能”。而青山公司作為城市電廠，在機(jī)組容量和供電形勢(shì)方面已經(jīng)走到了盡頭，要想有所作為，要想繼續(xù)生存，只能從其作為武鋼供熱、為武石化供熱、為武漢居民供熱三方面（均屬唯一、至關(guān)重要且不可或缺，前兩項(xiàng)已經(jīng)是既成事實(shí)要抓牢不放，后一項(xiàng)民用供熱急需做大做實(shí)）來(lái)做改變。

所以，順應(yīng)國(guó)家能源環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，從保障民生入手，從供熱上突破，這應(yīng)可作為南方城市電站一力千鈞、創(chuàng)新創(chuàng)效的關(guān)鍵“著眼點(diǎn)”。

二是集團(tuán)層面。自從電力體制改革以后，五大發(fā)電公司在國(guó)內(nèi)外紛紛布局風(fēng)電、水電、核電及熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域，以期占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高點(diǎn)。將城市電廠的供熱數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和整合輸出，成立專門、清晰、智能的“智慧供熱平臺(tái)”，實(shí)施起來(lái)相對(duì)容易。當(dāng)前如果打“供熱牌”也是適逢其時(shí)，大有可為的。

三是武漢層面。隨著武漢市民生活水平提高以及全球極寒極熱等極端天氣的頻仍，供暖需求日益增加，供暖市場(chǎng)將迎來(lái)發(fā)展高峰期，個(gè)性化供暖也成為趨勢(shì)。日前，國(guó)家住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)外界供暖熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)就表示，提倡“南方地區(qū)”科學(xué)地選擇適宜采暖方式，采用分散、局部的供熱方式。在武漢市政府和各方的推動(dòng)下，2000年提出集中供暖，2005年前后開(kāi)始面向全國(guó)招標(biāo)，江蘇德威公司中標(biāo)后進(jìn)入武漢市場(chǎng)，并于2006年11月正式開(kāi)工建設(shè)供熱管網(wǎng)。目前，武漢已有2萬(wàn)余戶家庭享受政府“冬暖夏涼”工程集中供暖（不包括單位集體供暖），惠及6萬(wàn)余人。但必須看到，“冬暖夏涼”工程雖已推進(jìn)十年，在“十二五”末交卷時(shí)，任務(wù)目標(biāo)卻僅完成預(yù)期的1/10。德威在全市20多個(gè)小區(qū)供熱，但供暖小區(qū)全部集中在武昌地區(qū)，青山和光谷少部分區(qū)域也實(shí)現(xiàn)了集中供暖，位于江北的漢口則不多。但據(jù)調(diào)查，實(shí)際上德威熱力的供暖能力遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的500 萬(wàn)m2，可以達(dá)到1 600 萬(wàn)m2，即16萬(wàn)戶約50萬(wàn)人。目前德威的熱源點(diǎn)主要在武昌、青山兩個(gè)電廠，但其還在與武鋼洽談，一旦成功，還能新增3 000 萬(wàn)m3的供暖能力。青山電廠的熱源穩(wěn)定，比武昌電廠的天然氣更有保障，一直是德威公司最穩(wěn)定最經(jīng)濟(jì)的主要熱源。兼且青山區(qū)作為武漢市“冬暖夏涼”首家試點(diǎn)單位，政府已經(jīng)從政策等各方面對(duì)供熱工程予以極大的扶持和保障。考慮到人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，以及長(zhǎng)江沿線如南昌等城市亦將居民供暖作為高端房源和提升生活品質(zhì)的主要推手項(xiàng)目，可以得出結(jié)論：以武漢為代表的南方城市供暖市場(chǎng)，大有可為。

3 南方城市電廠當(dāng)前供熱項(xiàng)目現(xiàn)狀

以青山公司為例，一是工業(yè)供熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青山公司對(duì)外商用供熱主要應(yīng)可分四塊：①武鋼生產(chǎn)提供保障性備用熱源；②武石化供熱管網(wǎng)工程；③周邊工人村工業(yè)園片區(qū)供熱；④工貿(mào)公司零散的車載熱水銷售模式。

二是民用供熱。武漢市近年來(lái)“實(shí)施冬暖”夏涼民心工程，對(duì)武昌片區(qū)民用供熱采取集中采暖，由應(yīng)運(yùn)而生的武漢德威熱力股份公司配合政府具體實(shí)施，青山公司和湖北華電武昌熱電公司作為雙熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，從2012年12月開(kāi)始，青山公司即以12、13、14號(hào)機(jī)組為熱源，向德威公司租賃在本廠內(nèi)的換熱首站供汽，惠及武昌從廠前至水果湖歡樂(lè)大道沿線20余家樓盤居民。據(jù)最新報(bào)道，至2018年9月底，青山公司前三季度累計(jì)完成供熱量251.43 萬(wàn)GJ，同比增長(zhǎng)59.40%，創(chuàng)下公司自供熱以來(lái)前三季度供熱量歷史新高，這還是在冬季民用熱力市場(chǎng)尚未到來(lái)的前提下實(shí)現(xiàn)的，充分表明：供熱市場(chǎng)一片光明。

南方城市電廠應(yīng)以此為契機(jī)，成立專業(yè)供暖部室，研究對(duì)策，大展宏圖，為智能化城市建設(shè)添磚加瓦。

4 南方城市電站強(qiáng)化集中供熱市場(chǎng)的具體實(shí)施辦法

仍以青山公司為例。一是加強(qiáng)商業(yè)用戶的合作與共贏。對(duì)武鋼、武石化，在現(xiàn)有供熱基礎(chǔ)上應(yīng)加大供熱安全，確保用得放心、用得實(shí)惠；對(duì)周邊區(qū)域工人村工業(yè)園，要進(jìn)一步做精做細(xì)做實(shí)，有效挖掘新客戶，擴(kuò)大供熱覆蓋面。同時(shí)也要多方走訪，加強(qiáng)與各大工業(yè)園區(qū)、石礦企業(yè)的交流，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，攫取更廣闊的潛在商用客源。

二是加強(qiáng)與現(xiàn)有兄弟單位及供熱公司如武昌熱電廠、德威熱力公司的平等互信、合作交流，爭(zhēng)取更多的資源和項(xiàng)目，將青山公司供熱辦打造成武漢最大的熱力能源供應(yīng)市場(chǎng)。德威公司已圍繞青山電廠熱源點(diǎn)進(jìn)行了前期管網(wǎng)建設(shè)，供熱對(duì)接比較方便。而且，青山公司比武昌熱電廠的天然氣供暖更有效率和保障，隨著將來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，取而代之也并非沒(méi)有可能。同時(shí)，要進(jìn)一步提升供熱品質(zhì)以及工貿(mào)公司熱水供應(yīng)質(zhì)量，從兩方面和諧共建，打造“青電”熱力品牌。

三是進(jìn)一步加大熱力市場(chǎng)調(diào)研力度，向能源集團(tuán)、湖北省及武漢市、青山區(qū)政府部門遞交供熱能力報(bào)告和供暖方案。以“智慧供暖”和能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能項(xiàng)目打動(dòng)集團(tuán)公司，以“冬暖夏涼”民心工程打動(dòng)各級(jí)政府部門。同時(shí)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的政策， 向北方供熱電廠和供暖公司學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)與地方發(fā)改委和財(cái)政部門合作，進(jìn)一步取得國(guó)家能源扶持政策和供熱補(bǔ)貼，減輕供熱和經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)現(xiàn)青電的長(zhǎng)足發(fā)展。

四是加強(qiáng)與各區(qū)政府和各級(jí)開(kāi)發(fā)商合作，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和開(kāi)拓，努力擴(kuò)大民用熱力項(xiàng)目，全面出擊，多點(diǎn)開(kāi)花。要加大營(yíng)銷力度，出臺(tái)更靈活更有效的熱力營(yíng)銷政策，力爭(zhēng)做到凡熱力主管所到之處，其每一個(gè)新樓盤都必須能用上青山公司的供暖。目前武漢熱力市場(chǎng)是方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，各路諸侯各顯神通，除了2萬(wàn)集中供暖用戶，使用天然氣獨(dú)立采暖家庭已達(dá)11萬(wàn)戶。部分企業(yè)加入供暖市場(chǎng)，比如國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司積極推進(jìn)冬季采暖電能替代工程，在保持傳統(tǒng)空調(diào)、電暖器等用電市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，推廣使用碳晶電的新型采暖方式。僅2015年國(guó)網(wǎng)湖北電力公司就安排400 萬(wàn)元專項(xiàng)推廣資金，在湖北省14個(gè)地級(jí)市A級(jí)營(yíng)業(yè)廳開(kāi)辟碳晶電采暖體驗(yàn)示范區(qū)，帶動(dòng)更多人群使用。而國(guó)電青山熱電有限公司作為現(xiàn)成的供熱公司，更有條件有機(jī)會(huì)有能力有優(yōu)勢(shì)在龐大的熱力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。而一旦有了更多、更穩(wěn)定的熱力用戶源，青電的生存與發(fā)展也就有了更大的空間。

五是進(jìn)一步做大做強(qiáng)，將來(lái)待熱力市場(chǎng)培育完成，條件成熟時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有三臺(tái)機(jī)組分別進(jìn)行供熱增容改造，進(jìn)一步提質(zhì)增效，最大限度地減少粉塵和脫硫排放，保持青山碧水藍(lán)天，全面拓展“城市電站”的生存時(shí)間和空間，使南方城市電廠逐步從人們眼中的“傳統(tǒng)污染源”變?yōu)椤碍h(huán)保節(jié)能新亮點(diǎn)”，從而實(shí)現(xiàn)新型“智慧城市”和“節(jié)能城市”的宏偉目標(biāo)。