楊軍平

（西藏玉龍銅冶股份有限公司，西藏 昌都 854000）

企業(yè)構(gòu)建之時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)以安全為主的作業(yè)思想，安全作業(yè)不僅能讓工作人員放心工作，還能有效促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全問題。為了更好地響應(yīng)國家構(gòu)建雙重防御機(jī)制政策的號(hào)召，企業(yè)構(gòu)建之時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

1 安全管理的具體方向

管理是把人們?cè)谶M(jìn)行集體活動(dòng)的行為做有效合理地調(diào)節(jié)和控制。管理學(xué)是綜合交叉學(xué)科， 使用什么樣的管理方針，采用何種管理辦法，都將直接影響管理效果。所以，怎樣將事后管理、程度管理、原因管理、經(jīng)驗(yàn)管理、成果管理轉(zhuǎn)換成科學(xué)管理、過程控制、預(yù)見性管理、系統(tǒng)分層管理、制度化管理，是我國企業(yè)安全管理工作中需要解決的主要問題。

從不同的層面來講，在企業(yè)生產(chǎn)中沒有絕對(duì)的安全，同樣，絕對(duì)的危險(xiǎn)也是不存在的。部分的危險(xiǎn)因素和安全隱患在生產(chǎn)過程中是客觀存在的。但這樣的情況，采用科學(xué)的方法和有效的管理制度就可以降低其發(fā)生率。運(yùn)用高效的安全管理辦法可以提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

安全事故主要發(fā)生于企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，是會(huì)對(duì)人體安全和健康造成損害，還會(huì)造成生產(chǎn)器械的損壞以及產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，造成原本的生產(chǎn)活動(dòng)暫時(shí)性或永久性終止的未預(yù)料事件。安全事故有一定的突發(fā)性。從傳統(tǒng)的管理理論出發(fā)，要想預(yù)防事故發(fā)生，就需要對(duì)已發(fā)生的問題進(jìn)行研究和考察。但是從馬克思主義哲學(xué)理論的角度來講，事物偶然性的內(nèi)在因素一定存在著相應(yīng)的必然性。通過對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生重大的生產(chǎn)安全事故前，都會(huì)出現(xiàn)一些明顯的科學(xué)預(yù)兆，風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患比較明顯。所以管理者對(duì)生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取合理的控制方法和清除措施，可以很大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生的幾率。

2 實(shí)現(xiàn)雙重防御機(jī)制的具體依據(jù)

2.1 安全教育的宣導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)管控措施

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在一個(gè)企業(yè)里并存，各類的安全隱患在企業(yè)中交錯(cuò)存在。所以，企業(yè)要注重對(duì)員工的安全教育，在很多企業(yè)里基層員工意識(shí)不到安全問題的重要性，不明白什么是風(fēng)險(xiǎn)，什么是危險(xiǎn)源。所以，為了更好地建立企業(yè)的雙重防御機(jī)制，在隱患排查的工作中， 一定要注意大力宣傳安全生產(chǎn)、安全作業(yè)的重要性，提高作業(yè)、生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，避免因疏忽大意造成不必要的損失和事故，定期組織基層人員學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識(shí)，保證在人人都掌握基本的應(yīng)急知識(shí)和技能。同時(shí)，實(shí)施和完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制，加強(qiáng)日常管理和安全宣導(dǎo)；實(shí)行黨政同責(zé)，一個(gè)崗位雙重職責(zé)，失職必究；嚴(yán)格管控，提高企業(yè)上下對(duì)安全問題的重視度，設(shè)置安全預(yù)警系統(tǒng)，提高執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；增強(qiáng)法制監(jiān)管強(qiáng)度，消除重大事故發(fā)生的勢頭。在上述的建議中可以發(fā)現(xiàn)，貫徹落實(shí)好制度是降低危險(xiǎn)發(fā)生幾率的首要條件。

2.2 兩個(gè)核心構(gòu)件雙重防御機(jī)制

（1）在生產(chǎn)過程中的安全事故和損傷人體健康的可能發(fā)生事件及其后果被稱為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：程度嚴(yán)重和不確定性。不確定性表示發(fā)生事故的概率不確定，程度嚴(yán)重是指：造成的后果嚴(yán)重，并且結(jié)果多半具有不可逆轉(zhuǎn)性。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，是根據(jù)涉及到的資源、對(duì)其管控能力、相應(yīng)的管控措施以及復(fù)雜程度來確定的。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制的常規(guī)原則來講，風(fēng)險(xiǎn)越高，對(duì)其控制力度越大。在企業(yè)中從高層的領(lǐng)導(dǎo)到基本員工都必須貫徹落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管理制度的相應(yīng)要求。我國的大量企業(yè)正在構(gòu)架以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的安全控制系統(tǒng)，比如：金屬非金屬礦產(chǎn)業(yè)、電力企業(yè)、煤礦業(yè)等危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，這些行業(yè)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)，尤其是在礦產(chǎn)業(yè)，為后續(xù)的行業(yè)提供了可參考的依據(jù)。在礦產(chǎn)行業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管控，一般要從事故發(fā)生的類型、起因、結(jié)果和影響程度入手，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。通常情況下用顏色表示：紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，他們分別對(duì)應(yīng)：高級(jí)重大型風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、程度較低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)會(huì)根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的管控措施，并擬定一些有效的管理制度及排查規(guī)條。

（2）排查安全隱患，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。首先，管理工作人員對(duì)安全作業(yè)需要有較高的重視度，建立有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)作業(yè)環(huán)境，使用器械都進(jìn)行仔細(xì)的安全排查，對(duì)相應(yīng)的安全設(shè)施進(jìn)行定期的檢修和維護(hù)。其次，樹立安全作業(yè)隱患的排查目標(biāo)，有了目標(biāo)才能有針對(duì)性地展開查除工作，才能真正提高作業(yè)的安全性。做到零事故、零塌方、零泄露、零爆炸等。

3 構(gòu)建雙重防御機(jī)制的有效途徑

3.1 安全生產(chǎn)分析

在企業(yè)的管理中，企業(yè)的所有活動(dòng)都屬于組織活動(dòng)。在每一次的組織活動(dòng)中都需要建立相應(yīng)的規(guī)范和制度對(duì)人事物進(jìn)行約束，對(duì)發(fā)生或未發(fā)生的事情進(jìn)行控制。為了更好地了解我國生產(chǎn)的整體狀況，通過SWOT方法對(duì)某生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全狀態(tài)分析，了解到這家企業(yè)具體的管理情況。

3.1.1 不足之處

（1）安全機(jī)制發(fā)展不穩(wěn)定；（2）安全保護(hù)基礎(chǔ)不扎實(shí)；（3）生產(chǎn)人員的安全意識(shí)較低，事故發(fā)生概率偏高，生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確；（4）監(jiān)管力度不夠，管理制度不健全。

3.1.2 優(yōu)點(diǎn)

（1）企業(yè)高層重視度較高；（2）社會(huì)關(guān)注度較大；（3）有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（4）企業(yè)安全發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃清晰。

3.1.3 挑戰(zhàn)

（1）安全生產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)的相適應(yīng)性；（2）安全責(zé)任的劃分與落實(shí)；（3）基本安全保障的建設(shè)；（4）企業(yè)全體員工安全意識(shí)的提高。這一企業(yè)的安全分析具有一定的代表性，它與國內(nèi)的大部分企業(yè)安全管理的狀態(tài)相似，可以作為參考。

3.2 建立雙重預(yù)防機(jī)制方法與過程

3.2.1 全體責(zé)任制的實(shí)施

企業(yè)要提高對(duì)責(zé)任制度的重視，要將責(zé)任制度劃在企業(yè)的核心制度當(dāng)中，并將這一制度系統(tǒng)化，在管理上將職責(zé)、任務(wù)、權(quán)益落實(shí)清楚，形成成文的規(guī)定，并向全企業(yè)宣告，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)出現(xiàn)失誤的工作人員給予相應(yīng)的責(zé)任追究。對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全及教育，定期組織安全教育培訓(xùn)，提高全企業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.2.2 保證組織的平衡狀態(tài)

組織平衡是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，其中包括內(nèi)外部的雙向平衡和動(dòng)態(tài)平衡。內(nèi)外方向是相互制約、相互促進(jìn)的。企業(yè)管理者需要很好地控制在內(nèi)外部出現(xiàn)的矛盾，對(duì)于影響較大的事件要及時(shí)地處理。

3.2.3 企業(yè)安全文化

企業(yè)文化是一家企業(yè)的形象，企業(yè)的安全文化也表明該企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度，以及人文理念的認(rèn)識(shí)。好的安全意識(shí)、工作作風(fēng)和員工工作態(tài)度，都在一定程度上的受到企業(yè)安全文化的影響。所以，企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。

4 結(jié)語

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)活動(dòng)的導(dǎo)向體，建立安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境是每一家企業(yè)的責(zé)任，也是國家和社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求。企業(yè)只有保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全穩(wěn)定，才能更有效地節(jié)約生產(chǎn)成本， 無論是從人力、 時(shí)間還是生產(chǎn)設(shè)備的角度來講，都可以大大地提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。