劉京京，繩思彤， 王 軍*

（1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長春 130118；2.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，吉林長春 130118）

改革開放以來，肉牛產(chǎn)業(yè)從無（役用）到有（肉用）、從小到大迅速發(fā)展。2017年，我國牛肉產(chǎn)量已由改革開放初的不足27萬t增長到707萬t，人均牛肉產(chǎn)量也由0.27 kg提高到5.7 kg。肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收、改善居民膳食結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用，但是自2006年以來，我國肉牛業(yè)開始面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大量肉牛養(yǎng)殖戶退出了肉牛養(yǎng)殖業(yè)，動(dòng)搖肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基的“殺青弒母”現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致牛源嚴(yán)重短缺[1-2]。為了支持肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，新疆、內(nèi)蒙、寧夏、河南、山東、吉林等主產(chǎn)區(qū)紛紛出臺了養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼、“見犢補(bǔ)母”、育肥牛規(guī)?；a(bǔ)貼等政策。我國政府也于2013年8月專門出臺了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，并在2014年安排了9.4億元發(fā)展基金用于補(bǔ)貼和支持肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。然而，盡管肉牛補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼范圍不斷加大，但肉牛養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性似乎并沒有顯著提高，肉牛及母牛存欄量依然處于下滑軌道。

發(fā)達(dá)國家肉牛補(bǔ)貼政策的理論研究和實(shí)踐已經(jīng)證明，積極的肉牛補(bǔ)貼政策對肉牛養(yǎng)殖可以起到激勵(lì)作用，有利于穩(wěn)定肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，但錯(cuò)誤的補(bǔ)貼政策也可能會延長肉牛存欄量的調(diào)整過程，使生產(chǎn)者遭受更長時(shí)間的損失[3]。目前，國內(nèi)關(guān)于肉牛補(bǔ)貼政策的研究大多集中在肉牛補(bǔ)貼措施介紹或者實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，肉牛補(bǔ)貼政策對肉牛生產(chǎn)的作用研究還很缺乏。因此，本文基于肉牛養(yǎng)殖戶調(diào)查資料，采用實(shí)證分析方法研究補(bǔ)貼政策對肉牛養(yǎng)殖戶規(guī)模化生產(chǎn)的影響，考察肉牛養(yǎng)殖戶規(guī)?；a(chǎn)及其影響因素。基于微觀養(yǎng)殖戶的角度，通過深入調(diào)查研究和實(shí)證分析，揭示肉牛補(bǔ)貼政策影響?zhàn)B殖戶生產(chǎn)行為的作用機(jī)制。

1 分析模型與變量選擇

首先，假定肉牛養(yǎng)殖戶是理性的，行為決策時(shí)是按照效用最大化進(jìn)行，每一種選擇都會帶給養(yǎng)殖戶一定的效用，但養(yǎng)殖戶會選擇最優(yōu)的那一個(gè)。本研究是在給定肉牛養(yǎng)殖戶有限個(gè)選擇所構(gòu)成的集合下，考察養(yǎng)殖戶理性的選擇行為。假定第j(j=0,1,2,···,n)個(gè)養(yǎng)殖戶選擇時(shí)是按照效用最大化選擇方案，即第i種方案帶給他效用（Uji）為最大，則第j個(gè)養(yǎng)殖戶選擇i，當(dāng)且僅當(dāng)在這里，定義U=V+η，定義V=f(X, β)+μ。其中，V為效用函數(shù)的確定部分；X反映影響?zhàn)B殖戶選擇的各種可觀測的要素，共為k個(gè)；η為包含在U中但是并沒有包含在V中的一些不可觀測的隨機(jī)因素；μ為影響V的隨機(jī)變量。在選擇集C中，假定第j個(gè)生產(chǎn)者選擇i類行為的概率表示為：p=p代入上式，整理后可得本研究采用多元Logistic選擇模型。假定η是一型極值分布的隨機(jī)變量，且該概率變量服從雙重冪函數(shù)概率的分布條件[4-6]。則第j個(gè)生產(chǎn)者選擇i類決策行為的概率為：

為了估計(jì)上式中的參數(shù)，將最后一類（im）作為參照基礎(chǔ)，令則每個(gè)反應(yīng)類別i與最后類im之間建立回歸模型為：

令養(yǎng)殖戶規(guī)?；x擇作為被解釋變量，將普惠性補(bǔ)貼政策、規(guī)模化補(bǔ)貼政策以及養(yǎng)殖戶的個(gè)人特征、養(yǎng)殖戶經(jīng)營特征、區(qū)域虛擬變量和時(shí)間虛擬變量等作為解釋變量，變量解釋及賦值見表1。

表1 模型變量解釋及賦值方法

首先，從肉牛養(yǎng)殖戶的個(gè)人特征對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為有影響上看，養(yǎng)殖戶年齡越大，接受新事物的能力相對下降，思想觀念也相對保守，對于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?？赡苄栽叫?；養(yǎng)殖戶受教育程度越高，接受新事物與新技能的水平越高，思想也更為開放，對于擴(kuò)大養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模的可能性越大。其次，從養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營特征對于養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為有影響上看，養(yǎng)殖時(shí)間越久，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)越多，對于肉牛養(yǎng)殖業(yè)的把握也更為精準(zhǔn)；擁有勞動(dòng)力數(shù)量越多的養(yǎng)殖戶會把大部分時(shí)間用于肉牛養(yǎng)殖的經(jīng)營與管理方面；產(chǎn)出回報(bào)率越高表明養(yǎng)殖戶的收益越好，高產(chǎn)出回報(bào)率會激勵(lì)養(yǎng)殖戶選擇擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模行為。第三，從肉牛補(bǔ)貼的政策支持對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為的影響上看，政策支持特征分為普惠性政策和規(guī)模性政策。其中，普惠性政策主要包括凍精補(bǔ)貼政策和防疫補(bǔ)貼政策，而規(guī)模性政策主要是母牛補(bǔ)貼政策和規(guī)模性肉牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策。理論上，這4項(xiàng)政策對促進(jìn)養(yǎng)殖戶規(guī)模經(jīng)營都應(yīng)有積極效果。從普惠政策效果看，其實(shí)施的目標(biāo)主要針對全部養(yǎng)殖戶而非規(guī)模養(yǎng)殖戶。普惠政策對規(guī)模養(yǎng)殖戶而言可能起不到應(yīng)有的激勵(lì)效果。例如，規(guī)模養(yǎng)殖戶反映為了提高繁殖率不愿意采用補(bǔ)貼凍精。凍精補(bǔ)貼政策雖然對于改良全國肉牛品質(zhì)和生產(chǎn)率起到了積極作用，但是針對專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場來說，凍精政策實(shí)施中保存的質(zhì)量、條件以及政策實(shí)施便利情況都顯著影響了該政策的實(shí)施效果。另外，規(guī)模性政策的出發(fā)點(diǎn)就是為了夯實(shí)肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的增加。所以，理論上規(guī)模補(bǔ)貼政策有助于激勵(lì)肉牛養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，對肉牛養(yǎng)殖規(guī)模有正向影響。需要說明的是，本研究考慮調(diào)查樣本跨度2年且考慮到農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖差異，引入時(shí)間和區(qū)域虛擬變量。

2 數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計(jì)描述分析

本文所用數(shù)據(jù)來源于2016、2017年國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系29個(gè)綜合試驗(yàn)站的養(yǎng)殖戶調(diào)查數(shù)據(jù)，樣本覆蓋全國20個(gè)肉牛主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）130多個(gè)肉牛養(yǎng)殖主產(chǎn)縣，剔除由于問卷填答缺項(xiàng)、邏輯不合理等問卷，共獲得有效調(diào)查問卷近550余份?？紤]到由于機(jī)械化替代導(dǎo)致散養(yǎng)戶逐漸退出肉牛產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模養(yǎng)殖將逐漸成為肉牛養(yǎng)殖業(yè)主體。同時(shí)，依據(jù)國家規(guī)模補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，享有規(guī)模補(bǔ)貼政策需要達(dá)到50頭及以上規(guī)模。因此，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模情況，經(jīng)過篩選剔除50頭以下規(guī)模后獲得有效問卷數(shù)量為345份，占總有效樣本的68.2%，樣本分布情況見表2。

由表3可知，處于41～45歲的養(yǎng)殖者占被調(diào)查者的66.67%，40歲以下養(yǎng)殖戶占22.03%。這一結(jié)果比種植業(yè)年齡分布要年輕10～15歲左右，與畜牧業(yè)從業(yè)人員年齡分布大致相符，說明規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖更吸引青壯年勞動(dòng)力。而從受教育年限方面看，受教育水平6年以下的養(yǎng)殖戶占被調(diào)查者的24.06%，受教育7～12年的比重為65.80%，受教育13年以上的養(yǎng)殖戶僅占10.14%。整體而言，養(yǎng)殖戶學(xué)歷偏低，這可能對養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模等有不利影響。

表2 被調(diào)查肉牛養(yǎng)殖戶分布情況

樣本特征 樣本數(shù), 戶 比例,%年齡 40歲以下 76 22.03 41～55 歲 230 66.67 56歲以上 39 11.30受教育年限 6年以下 83 24.06 7～12 年 227 65.80 13年以上 35 10.14

由表4可知，從事養(yǎng)殖10年以上的養(yǎng)殖者占被調(diào)查者的49.86%，從事養(yǎng)殖4～9年的養(yǎng)殖者占36.81%，可見，以有一定經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶為主。而穩(wěn)定及促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大關(guān)鍵取決于具有一定經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶。從投資回報(bào)率方面看，肉牛養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖肉牛的投資回報(bào)率在31%～60%的養(yǎng)殖者占57.68% ，在61%以上的養(yǎng)殖戶約占總戶數(shù)的28.41%。肉牛養(yǎng)殖投資回報(bào)率較高，也有利于促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

表4 肉牛養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營特征樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3 模型結(jié)果分析與解釋

運(yùn)用多元Logistic模型以“肉牛補(bǔ)貼政策對養(yǎng)殖戶選擇減小生產(chǎn)規(guī)?！弊鳛閰⒄战M，并令其系數(shù)為0，利用統(tǒng)計(jì)軟件得到模型的參數(shù)估計(jì)值。該值能夠反映對比組相比各變量對農(nóng)戶生產(chǎn)行為變化與相對概率的影響，估計(jì)值為正，表明變量對肉牛養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為的變化相對概率有正向影響；反之則為負(fù)向影響。運(yùn)用Stata 14.1進(jìn)行多元Logistic回歸。根據(jù)回歸結(jié)果，各變量的方差膨脹因子VIF集中于[1.06，1.31]，Mean VIF=1.16＜10，所以選擇的自變量之間不存在多重共線性。其次，根據(jù)回歸結(jié)果可知，模型的整體顯著性P值為 0.000 0（Prob ＞ chi2=0.000 0），卡方檢驗(yàn)值為66.40%(LR chi2(20)=66.40)，說明模型顯著性檢驗(yàn)效果較好，結(jié)果見表5。

首先，從肉牛養(yǎng)殖戶的個(gè)人特征看，年齡對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生負(fù)向影響，而受教育年限對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生正向影響，與預(yù)期結(jié)果一致。回歸結(jié)果顯示，在養(yǎng)殖戶選擇擴(kuò)大規(guī)模方面，年齡變量在1%置信水平下顯著，隨著年齡不斷增加，養(yǎng)殖戶對擴(kuò)大規(guī)模的意愿下降，年齡越大養(yǎng)殖戶選擇擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的可能性越小。一般情況下，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶年齡越大，其采用先進(jìn)技術(shù)、冒險(xiǎn)程度等都會減弱，因此年齡對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大具有一定負(fù)向作用；受教育程度對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模的影響較小，在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶的受教育程度越高，越容易接受新事物。

其次，從養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營特征上看，從事養(yǎng)殖時(shí)間和投資回報(bào)率對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定或者擴(kuò)大都有一定的正向影響，與預(yù)期結(jié)果一致。根據(jù)回歸結(jié)果，從事養(yǎng)殖時(shí)間變量在10%置信水平下對養(yǎng)殖戶保持生產(chǎn)規(guī)模影響顯著，一般而言，養(yǎng)殖時(shí)間越長，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)越豐富，養(yǎng)殖技術(shù)越熟練，現(xiàn)有資源環(huán)境下往往能夠選擇更加符合實(shí)際情況的養(yǎng)殖規(guī)模，并在同等規(guī)模下其養(yǎng)殖收益水平相對較高，因而更加愿意保持養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定；投資回報(bào)率變量在5%置信水平下對擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模影響顯著。投資回報(bào)率越高，肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營效果越好，在有利的市場環(huán)境和政策下養(yǎng)殖戶更加愿意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

最后，從肉牛補(bǔ)貼的政策對養(yǎng)殖戶規(guī)?；a(chǎn)意愿影響來看，不同補(bǔ)貼政策影響程度略有差異。普惠性政策方面，當(dāng)前凍精補(bǔ)貼政策及防疫補(bǔ)貼政策中的疫苗補(bǔ)貼基本是在養(yǎng)殖戶購買時(shí)即可享有，養(yǎng)殖戶只要購買肉牛凍精及進(jìn)行肉牛疫苗注射即可享有該項(xiàng)補(bǔ)貼，對于養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量無明確要求。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，樣本數(shù)據(jù)中得到凍精補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶占33.91%，得到防疫補(bǔ)貼政策的養(yǎng)殖戶占48.70%，普惠性政策受眾范圍較小?；貧w結(jié)果顯示，凍精補(bǔ)貼政策對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模具有負(fù)向影響，并且在5%和10%顯著性水平下分別對保持規(guī)模不變和擴(kuò)大規(guī)模的行為選擇影響顯著。根據(jù)對養(yǎng)殖戶的調(diào)查，凍精補(bǔ)貼政策雖然在一定程度上降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本，但由于其作為補(bǔ)貼型凍精產(chǎn)品，無法滿足大規(guī)模養(yǎng)殖戶對高品質(zhì)的需求，因此大規(guī)模養(yǎng)殖戶更愿意采用自有凍精技術(shù)，這成為凍精補(bǔ)貼對養(yǎng)殖規(guī)模生產(chǎn)意愿產(chǎn)生負(fù)向影響的主要原因，同時(shí)也是凍精補(bǔ)貼政策受眾范圍小的主要原因。而防疫補(bǔ)貼政策對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生正向影響，并且在1%和5%顯著性水平下分別對保持規(guī)模不變和擴(kuò)大規(guī)模的行為選擇影響顯著。據(jù)調(diào)查研究，防疫補(bǔ)貼政策包含強(qiáng)制免疫政策、疫苗補(bǔ)貼以及日常防疫等，能夠有效降低生病次數(shù)，提升肉牛存活率，同時(shí)養(yǎng)殖戶可以在病死肉牛方面得到一定的補(bǔ)助，有效降低了養(yǎng)殖戶損失，因此防疫補(bǔ)貼政策對于實(shí)現(xiàn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖具有積極意義。但肉牛養(yǎng)殖成本較高，一旦發(fā)生疫情或者死亡，養(yǎng)殖戶損失也相對較高，防疫補(bǔ)貼只能在一定范圍內(nèi)減小損失，因此對于養(yǎng)殖戶保持規(guī)模不變的作用更大。

表5 變量回歸結(jié)果

從規(guī)模性政策看，能繁母牛補(bǔ)貼政策對于養(yǎng)殖戶保持養(yǎng)殖規(guī)模不變具有顯著影響，而規(guī)?；a(bǔ)貼政策對于養(yǎng)殖戶規(guī)?；B(yǎng)殖未產(chǎn)生預(yù)期效果。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，樣本數(shù)據(jù)中得到能繁母牛補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶占42.90%，得到規(guī)模化補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶僅占27.83%。為促進(jìn)肉牛行業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，國家對肉牛養(yǎng)殖50頭及以上數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)能繁母牛在10頭及以上情況下可享有能繁母牛補(bǔ)貼政策。一般而言，規(guī)模補(bǔ)貼政策及能繁母牛補(bǔ)貼政策對于養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模而言具有積極促進(jìn)作用。但是根據(jù)測算，僅能繁母牛補(bǔ)貼對于養(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模保持不變在5%顯著性水平下具有明顯的效果外，其余規(guī)?；邔τ陴B(yǎng)殖戶生產(chǎn)規(guī)模的影響效果并不好。根據(jù)調(diào)研了解，主要有以下原因：第一，目前我國肉牛養(yǎng)殖仍以50頭以下為主，多數(shù)養(yǎng)殖戶難以享受到規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策；第二，補(bǔ)貼政策推廣效果差，養(yǎng)殖戶即使符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，依然無法得到補(bǔ)貼；第三，規(guī)模化補(bǔ)貼力度較小，還不能強(qiáng)力刺激養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性；第四，養(yǎng)殖戶得到補(bǔ)貼政策的程序繁瑣、周期較長，這對補(bǔ)貼政策支持農(nóng)戶效率也有一定的不利影響。

4 政策建議

本文主要從規(guī)?；a(bǔ)貼政策以及普惠性補(bǔ)貼政策2方面入手探究影響農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的因素。結(jié)果表明，肉牛補(bǔ)貼政策雖然對激勵(lì)肉牛養(yǎng)殖戶具有一定作用，但是效果還不理想，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。具體如下：

在普惠性政策方面：第一，完善凍精補(bǔ)貼政策，加大良種培育，建立種公牛DNA數(shù)據(jù)庫，規(guī)范種公牛站，同時(shí)定期對種公牛的生產(chǎn)能力及凍精后裔進(jìn)行評估，保證牛源的優(yōu)質(zhì)性；合理配置種質(zhì)資源，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)控和配置外來凍精品種，保證外來良種的有序進(jìn)口和繁殖，保障良種質(zhì)量；改革現(xiàn)行的良種凍精購置補(bǔ)貼方式，養(yǎng)殖戶可以按照自身需求購置凍精產(chǎn)品，再通過產(chǎn)品發(fā)票及數(shù)量作為補(bǔ)貼申請依據(jù)，并保持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)一致。第二，完善肉牛防疫補(bǔ)貼制度，提高對肉牛高致病性疫病強(qiáng)制免疫監(jiān)管機(jī)制；推廣與加強(qiáng)因重大疾病導(dǎo)致的肉牛撲殺補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖者損失；重點(diǎn)加強(qiáng)對肉牛常見病的補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程中的疫病風(fēng)險(xiǎn)；提高對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死肉牛無害化處理補(bǔ)貼。

在規(guī)模化政策方面：第一，加強(qiáng)能繁母牛補(bǔ)貼政策的推廣，提高繁殖母牛的補(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)戶養(yǎng)殖能繁母牛的壓力；同時(shí)出臺相關(guān)文件控制對適齡母畜的宰殺，并根據(jù)能繁母牛的實(shí)際產(chǎn)仔數(shù)量給予相應(yīng)補(bǔ)貼；對于優(yōu)質(zhì)母牛品種提高補(bǔ)貼力度。第二，規(guī)劃肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模補(bǔ)貼政策覆蓋面；發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在肉牛產(chǎn)業(yè)中的導(dǎo)向作用，政府通過對大型肉牛企業(yè)的扶持帶動(dòng)養(yǎng)殖戶規(guī)?；B(yǎng)殖，可以在降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)得到更多的政策補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖戶收益。第五，提高補(bǔ)貼力度，簡化養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼申請流程。促使補(bǔ)貼政策積極落到實(shí)處，增加養(yǎng)殖戶能夠享受補(bǔ)貼政策的數(shù)量，提升養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。