文／田 璐 甘建東 鄭廣燦

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”。在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，中共山東省委書記劉家義同志就加強(qiáng)全省城市基層黨建工作作出專門批示：各級(jí)黨組織要切實(shí)樹立“大黨建”工作理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)、融合共進(jìn)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。 近年來，滕州堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市基層治理，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位及社會(huì)組織等多方共同參與、共駐共建的“一核多元”黨建工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民自治和現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)的“有機(jī)融合”，優(yōu)化了城市基層治理，增強(qiáng)了城市居民獲得感，滕州被中組部納入“城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)市”。

一核引領(lǐng)：基層治理實(shí)現(xiàn)“一盤棋”

濱江社區(qū)探索實(shí)施黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和“兩代表一委員”各司其職、各負(fù)其責(zé)的“五位一體”機(jī)制，通過五方聯(lián)席會(huì)議、黨群議事日等方式共商社區(qū)事務(wù)，先后協(xié)商解決了停車難、噪音擾民、道路維修等實(shí)際問題，得到居民一致好評(píng)。

社區(qū)是城市治理的基本單元。滕州市把加強(qiáng)城市社區(qū)基層黨組織作為加強(qiáng)城市治理的基礎(chǔ)工程來抓，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建設(shè)過硬社區(qū)黨支部，建立健全黨組織體系，用組織紐帶把城市治理主體有效連接起來。借助社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，定期組織專題培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。推進(jìn)多網(wǎng)融合，優(yōu)化完善社區(qū)單元網(wǎng)格588個(gè)，由黨員擔(dān)任網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)，把街道綜治、城管、警務(wù)等力量下沉到社區(qū)，實(shí)行扁平化、責(zé)任制管理，做好矛盾調(diào)處、城市管理、法律援助、社會(huì)治安等基層治理工作。

基層陣地建設(shè)的核心在服務(wù)。滕州借助省扶持社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)好政策，累計(jì)投入5000余萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建社區(qū)工作服務(wù)用房75處，總面積由0.8萬(wàn)平方米增加到3.2萬(wàn)平方米。著眼服務(wù)陣地效能最大化，普遍設(shè)置黨群服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、廉政教育室等黨建主體功能室，配套設(shè)立婦女兒童家園、青年之家、志愿者服務(wù)站、科普體驗(yàn)館等群團(tuán)功能室，打造了集黨員教育、綜合服務(wù)等為一體的綜合性黨群服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，推行交叉任職、聯(lián)席協(xié)商、督辦反饋制度，吸收57名物業(yè)管理人員、業(yè)委會(huì)成員進(jìn)入社區(qū)班子，通過法定程序推薦社區(qū)干部進(jìn)入業(yè)委會(huì)。對(duì)群眾關(guān)注的社區(qū)治理重大問題，由黨組織牽頭，各方協(xié)商辦理，構(gòu)建了融合共治的社區(qū)治理新格局。

多元聯(lián)動(dòng)：各方力量凝成“一股繩”

今年5月，龍泉苑社區(qū)圍繞居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在駐區(qū)單位的幫助支持下，投資4萬(wàn)余元對(duì)小區(qū)鄰里市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，市場(chǎng)面貌煥然一新。社區(qū)居民王傅菊逢人就夸：“市場(chǎng)環(huán)境更好了，管理更好了，我們來這里買菜、吃早點(diǎn)更舒心了。”

無(wú)獨(dú)有偶。銀鐘里社區(qū)黨支部牽頭引進(jìn)孝潤(rùn)養(yǎng)老等2家專業(yè)型社會(huì)組織，孵化樊登讀書會(huì)、旗袍協(xié)會(huì)等8家社區(qū)社會(huì)組織，開展為社區(qū)居民心理疏導(dǎo)、手工制作培訓(xùn)、社區(qū)游園會(huì)、社區(qū)文藝演出等活動(dòng)60余次，豐富了群眾生活。

一件件民生實(shí)事、一次次為民服務(wù)，都彰顯了多元聯(lián)動(dòng)的成果，群眾滿意度逐年提升。滕州市牢固樹立共建共治共享新理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，搭建平臺(tái)載體，推進(jìn)治理資源向社區(qū)基層集聚、服務(wù)力量在群眾身邊配置，眾人拾柴火焰高，城市治理“聚指成拳”，力量更強(qiáng)了。

“城市是我家，治理靠大家”。滕州實(shí)行開放式社區(qū)黨組織工作機(jī)制，社區(qū)與駐區(qū)單位打破壁壘，選聘127名駐區(qū)單位、物業(yè)公司、駐區(qū)民警及社會(huì)組織成員任社區(qū)兼職委員，實(shí)行共駐共建、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，攜手解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

黨員干部沉下去，民心民意升上來。滕州建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織制度，97家市直單位聯(lián)系92個(gè)城市社區(qū)，定期參加社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，組織在職黨員到社區(qū)開展志愿服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市期間，1.1萬(wàn)余名黨員干部沉到社區(qū)一線，與居民群眾并肩作戰(zhàn)，共建美好家園。在此基礎(chǔ)上，積極探索黨建帶群建促社建工作機(jī)制，吸引群團(tuán)組織走進(jìn)社區(qū)、留在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，大力培育志愿者隊(duì)伍和各類社會(huì)組織，引進(jìn)專業(yè)社工力量，共同參與社會(huì)治理。

○黨員重溫入黨誓詞。CPC members reviewed the admission oath.

傾情服務(wù)：黨群互動(dòng)和諧“一家親”

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。滕州市堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，依托社區(qū)平臺(tái)，聚焦群眾期盼，實(shí)行服務(wù)打包、一體運(yùn)作，力所能及解決實(shí)際問題，最大限度滿足群眾需求，社區(qū)成為群眾想得起、找得到、靠得住的地方。

推進(jìn)均等化公共服務(wù)，讓市民群眾更有獲得感。滕州深入推進(jìn)“社區(qū)十進(jìn)”，連續(xù)5年開展“紅七月”黨員社區(qū)服務(wù)月活動(dòng)，組織衛(wèi)生、教育等部門開展社區(qū)義診、名師送教等服務(wù)活動(dòng)，每年受益群眾10萬(wàn)余人。探索引入物業(yè)服務(wù)居民滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，在80個(gè)老舊小區(qū)實(shí)行社區(qū)居委領(lǐng)辦“物業(yè)”服務(wù)，有效提升了社區(qū)服務(wù)的“溫度”。

志愿服務(wù)遍布大街小巷，已成為城市最溫暖的底色。滕州由黨組織牽頭，群團(tuán)組織聯(lián)手，組建文明宣傳、敬老助困、醫(yī)療保健、法律援助等不同類型志愿者隊(duì)伍466支，在每年婦女節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日期間，廣泛開展巾幗志愿者服務(wù)、關(guān)愛老人、安全進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)，使工作對(duì)象成為了工作力量。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開辦社區(qū)道德大講堂，定期邀請(qǐng)“五老”志愿者等舉辦國(guó)學(xué)教育、道德知識(shí)專題講座，加快推進(jìn)“書香社區(qū)”“書香家庭”建設(shè)，營(yíng)造了向上向善的良好風(fēng)尚。

實(shí)行規(guī)范化政府購(gòu)買服務(wù)，打造社工服務(wù)品牌。滕州先后打造“情系桑榆”“快樂同行”“暖心港灣”3個(gè)社工服務(wù)品牌，在9個(gè)社區(qū)同步實(shí)施15個(gè)子項(xiàng)目，每年開展主題活動(dòng)50余場(chǎng)、小組服務(wù)600余次，直接受益居民1.1萬(wàn)余人，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。