楊親華

1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》。這篇具有歷史性意義的對臺工作綱領(lǐng)性文件，恰似一只報春的燕子，在改革開放的元年，代表大陸億萬同胞給海峽對岸的臺灣同胞送去了新春第一聲親切的問候，融化了隔絕兩岸長達(dá)30年不相往來的堅冰，開啟了海峽兩岸化干戈為玉帛和平發(fā)展的大門。這篇對臺工作重要文獻(xiàn)的發(fā)表，如“于無聲處聽驚雷”，立即在海內(nèi)外產(chǎn)生強烈影響。當(dāng)時的情景，正如葉劍英委員長所說：“1979年元旦，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞以及國外僑胞的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。臺灣海峽出現(xiàn)了和緩氣氛?！碑?dāng)時正在北京的外國記者在獲悉《告臺灣同胞書》發(fā)表的消息后便發(fā)表評論說，《告臺灣同胞書》提出了“和平統(tǒng)一”的路線，使用了“臺灣當(dāng)局”的稱呼，“具有可以同中國共產(chǎn)黨中央在長征路上于1935年發(fā)表的《為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》）相比的歷史意義”，它向國內(nèi)外表明中國共產(chǎn)黨和政府爭取國家和平統(tǒng)一的努力已正式開始。就在《告臺灣同胞書》發(fā)表的同一天，鄧小平在全國政協(xié)舉辦的元旦座談會上指出，1979年元旦是個不平凡的日子，“人大常委會通過的《告臺灣同胞書》，體現(xiàn)了我們對臺灣的歸回和祖國統(tǒng)一的大政方針、基本立場、基本態(tài)度”，它表明“臺灣歸回祖國，完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)提到具體的日程上來了”。

《告臺灣同胞書》發(fā)表，可以說反映了一個時代的變遷。

眾所周知，自1949年臺灣問題產(chǎn)生以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民就始終把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為自己的神圣使命，進(jìn)行了長期不懈的努力。早在20世紀(jì)50年代中期，中國即將進(jìn)入全面的社會主義建設(shè)時期，不僅需要一個和平安定的環(huán)境，而且也要調(diào)動一切積極因素參加進(jìn)來。在這種形勢下，黨中央爭取用和平方式解決臺灣問題的思想日益明確起來。1956年6月，周恩來在一屆全國人大三次會議上代表中國政府正式提出：“愿意同臺灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺灣的具體步驟和條件，并且希望臺灣當(dāng)局在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r機，派遣代表到北京或其他適當(dāng)?shù)牡攸c，同我們開始這種商談?！彼€表示：“祖國的大門對所有愛國分子都永遠(yuǎn)是敞開的?！边@是周恩來在公開場合首次正式表達(dá)中國共產(chǎn)黨愿意同國民黨進(jìn)行和平談判、進(jìn)行第三次國共合作的真誠愿望。和平解決臺灣問題的工作開始進(jìn)入具體尋求接觸、協(xié)商的階段。

1958年炮擊金門后，中央在推動對臺工作的過程中，進(jìn)一步提出有關(guān)的重要原則和政策主張，進(jìn)一步爭取實現(xiàn)國共兩黨談判。1960年5月22日，毛澤東主持召開中央政治局常委會議，研究對臺工作，認(rèn)為臺灣寧可放在蔣氏父子手里，不可落到美國人手中;對蔣介石我們可以等待，解放臺灣的任務(wù)不一定要我們這一代完成，可以留交下一代人去辦;現(xiàn)在要蔣過來也有困難，逐步地創(chuàng)造些條件，一旦時機成熟就好辦了。5月24日，周恩來將毛澤東關(guān)于和平解決臺灣問題思想的要點概括為“一綱四目”?！耙痪V”：臺灣必須統(tǒng)一于中國。“四目”：1.臺灣回歸祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣，陳誠、蔣經(jīng)國亦悉由蔣意重用;2.所有軍政及建設(shè)經(jīng)費不足之?dāng)?shù)悉由中央撥付;3.臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進(jìn)行;4.互約不派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之舉。1961年6月13日，毛澤東會見印尼總統(tǒng)蘇加諾時談道，如果臺灣回歸祖國，臺灣社會制度可以留待以后談，“我們?nèi)菰S臺灣保持原來的社會制度等臺灣人民自己來解決這個問題”。這是毛澤東第一次明確對外表示，臺灣在與大陸統(tǒng)一的前提下，可以保持原來的社會制度。1963年1月，周恩來請張治中致信陳誠，正式將“一綱四目”告知臺灣當(dāng)局。

然而，令人遺憾的是，1966年正當(dāng)國共兩黨私下接觸日益熱絡(luò)，中央領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步拓展和平統(tǒng)一之路時，“文化大革命”發(fā)生了?！拔幕蟾锩北徽J(rèn)作是無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，被視為共產(chǎn)黨與國民黨的斗爭在新的歷史條件下的繼續(xù)，因此，它所產(chǎn)生的一個直接后果就是對對臺工作的嚴(yán)重沖擊和干擾。對臺工作戰(zhàn)線一時成為重災(zāi)區(qū)。

1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布了和平統(tǒng)一祖國的大政方針，呼吁海峽兩岸盡早實現(xiàn)通航、通郵，發(fā)展貿(mào)易，互通有無。圖為1979年1月1日《人民日報》登載的《告臺灣同胞書》

1966年6月27日，《人民日報》發(fā)表題為《一定要把五星紅旗插到臺灣省》的社論，重提“解放臺灣”口號，此后，“國共和談”“和平解決”的口號再也難以聽到了。這篇社論可以被認(rèn)為是黨的對臺政策發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)的開始。

1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美雙方在上海發(fā)表聯(lián)合公報（即上海公報），中美兩國結(jié)束長期敵對關(guān)系，開啟了中美關(guān)系正?；M(jìn)程。在這種背景下，對臺工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。1973年黨的十大召開，中央決定在大陸的臺灣省籍黨員自己選代表參加黨代會。大陸的臺灣省籍黨員首次組成了代表團(tuán)參加黨的十大。1974年召開第四屆全國人民代表大會，黨中央再次讓臺灣同胞自己選代表組織臺灣人大代表團(tuán)參加人大會議。

但是十年“文革”積重難返，“兩個凡是”禁錮人心。1977年8月黨的十一大報告和1978年3月召開的五屆全國人大一次會議通過的《憲法》都還僵化地堅持“我們一定要解放臺灣”的方針。

1977年7月，鄧小平重新恢復(fù)黨政軍重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在此前后，鄧小平以無產(chǎn)階級革命家的果敢和膽識，針對“兩個凡是”方針，利用各種場合，大力宣傳毛澤東思想的精髓是實事求是、要準(zhǔn)確完整地理解毛澤東思想的觀點，從而引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。這場真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論導(dǎo)致了全黨思想大解放。

在撥亂反正的歷史進(jìn)程中，我們國家的內(nèi)外形勢發(fā)生了一系列歷史性的重大變化。

1978年12月，我們黨召開了具有偉大歷史意義的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線，作出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了中國社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。

同月，中國和美國決定自1979年1月1日起建立外交關(guān)系。美國在建交公報中承認(rèn)“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，承認(rèn)“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，并表示“在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。同時，美國政府宣布與臺灣結(jié)束“外交關(guān)系”，終止美臺《共同防御條約》，從臺灣撤出美國軍隊。這表明美國已經(jīng)接受中國提出的一個中國原則和中美建交“三原則”。至此，世界上所有大國和大多數(shù)國家普遍接受一個中國原則。中美正式建交是一件歷史性大事，有助于亞洲和世界的和平穩(wěn)定，有助于兩岸中國人排除外部障礙、自己以和平的方式解決自己國家的統(tǒng)一問題，為中國人民完成祖國統(tǒng)一創(chuàng)造了有利條件。

面對國際國內(nèi)發(fā)生重大變化的新形勢，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在綜合考慮黨和國家工作的根本任務(wù)、基本思路、發(fā)展戰(zhàn)略時，也開始著手考慮實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略。

當(dāng)時中國面臨香港問題和臺灣問題，在國際上也存在許多爆炸性的爭端問題。解決問題的方式只有兩種：一種是武力方式，一種是談判方式即和平方式。鄧小平后來說：“我多年來一直在想，找個什么辦法，不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式，來解決這種問題。”鄧小平在這里所說的“一直在考慮”可以理解為他從重新恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，即開始了對國家統(tǒng)一問題的思考?？梢园燕囆∑剿枷氚l(fā)展的過程作如下追溯：

1977年8月24日，鄧小平會見美國國務(wù)卿萬斯就中美建交和共同關(guān)心的全球性戰(zhàn)略問題闡述看法時表示，“臺灣問題是中國的內(nèi)政，別人不能干涉。我們準(zhǔn)備按三個條件（即廢約、撤軍、斷交）實現(xiàn)中美建交以后，在沒有美國參與的條件下，力求通過和平方式解決臺灣問題，但不排除用武力解決”。他還說，“中國人民、中國政府當(dāng)然會考慮臺灣的實際情況，采取恰當(dāng)?shù)恼呓鉀Q臺灣問題，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一”。

同年9月，鄧小平會見美聯(lián)社董事會代表團(tuán)時表示，“臺灣問題是中國的內(nèi)政，什么方式、什么時候解決臺灣問題，是中國內(nèi)政，外國人無權(quán)干涉”。鄧小平再次強調(diào)，“中國政府力求通過和平方式解決臺灣問題。中國自己解決臺灣問題時會考慮臺灣的特殊條件”。

1978年7月9日，鄧小平在會見美國國會議員代表團(tuán)時指出：“如美國從臺灣問題上脫身，我們可以自己解決。過去曾有兩次國共合作，難道第三次不可以談？”“中國人之間自己會找到一個實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的途徑，其中包括在解決方式上尊重臺灣的現(xiàn)實?！?/p>

10月8日，鄧小平會見日本文藝評論家江藤淳時表示，“如果臺灣回歸中國，中國對臺灣的政策將根據(jù)臺灣的現(xiàn)實來處理。比如說，美國在臺灣有大量投資，日本在那里也有大量的投資，這就是現(xiàn)實，我們正視這個現(xiàn)實”。

11月14日，鄧小平在會見緬甸總統(tǒng)吳奈溫時指出，“在解決臺灣問題時，我們會尊重臺灣的現(xiàn)實。比如，臺灣的某些制度可以不動，美日在臺灣的投資可以不動，那邊的生活方式可以不動。但是要統(tǒng)一”。

從上述鄧小平思想發(fā)展的脈絡(luò)可以看出，鄧小平解決臺灣問題的思路日益清晰化、日益具體化了，其要點是：臺灣問題是中國的內(nèi)政，外國無權(quán)干涉。在沒有美國參與的條件下，力求通過和平方式解決臺灣問題。在用和平方式解決臺灣問題時，會尊重臺灣的現(xiàn)實，考慮臺灣的實際情況，采取恰當(dāng)?shù)恼摺Ｅ_灣的某些制度、生活方式可以不動，美日等外國在臺灣的投資可以不動，但國家要實現(xiàn)統(tǒng)一。

有文獻(xiàn)記載，從1978年10月起，鄧小平在講話中就開始使用“臺灣歸回祖國”的新提法，不再使用“解放臺灣”的舊提法。同年10月，中央批準(zhǔn)召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，會議研究了新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、任務(wù)等問題，中央指出：“現(xiàn)在臺灣回歸祖國已經(jīng)提到我們的議事日程上來。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新的重大任務(wù)。要放寬視野，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍搞得寬些，只要贊成祖國統(tǒng)一，即使不贊成社會主義制度的人們也要團(tuán)結(jié)?！?/p>

12月13日，鄧小平審閱外交部《關(guān)于中美關(guān)系正?；瘑栴}第六次會談的請示報告》時作出重要批示：“要明確表示：美方可表示和平解決的愿望，同時我方也要用相同方式表示什么時間、用什么方式解決臺灣歸回祖國，完全是中國的內(nèi)政。”

根據(jù)鄧小平批示精神，12月16日外交部就中美建交一事舉行中外記者會，在闡述中國政府對臺政策時表示：臺灣是中國的神圣領(lǐng)土。臺灣人民是我們的骨肉同胞。臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全國人民的共同愿望。我們一貫政策是愛國一家、愛國不分先后;我們希望臺灣同胞和全國人民包括港澳同胞、海外僑胞一起，為祖國統(tǒng)一大業(yè)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。這是我國政府首次在正式場合公開使用“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”新提法。

12月17日，就在黨的十一屆三中全會召開前一天，胡喬木布置了鄧小平下達(dá)的一項重要任務(wù)，即在1979年元旦，以全國人大常委會名義發(fā)表一篇題為《告臺灣同胞書》的對臺政策文告。據(jù)這篇文告起草者譚文瑞回憶說，當(dāng)時他任《人民日報》國際新聞部副主任。那天正在釣魚臺國賓館為鄧小平訪美做準(zhǔn)備。這時，中國社會科學(xué)院院長、國務(wù)院研究室主任胡喬木把他找去，告訴他鄧小平布置了一項任務(wù)，要在1979年元旦，以全國人大常委會名義發(fā)布一份《告臺灣同胞書》。胡喬木要他在三四天內(nèi)起草出初稿。在布置任務(wù)時，胡喬木傳達(dá)了鄧小平的意見：在這份文告中，要表明我們和平統(tǒng)一祖國的意愿和政策;不再用“解放臺灣”的口號，并要宣布停止炮擊金門等沿海島嶼;提出兩岸通航、通郵、通商;文告既要面向臺灣人民，也要面向臺灣當(dāng)局;措辭語氣委婉平易些，不要用報紙社論那種文體?？傊?，要讓對方聽得進(jìn)去。譚文瑞回憶說，三天之后，他就將初稿送到胡喬木處，經(jīng)過胡喬木精心修改潤色，12月24日送鄧小平處。鄧小平當(dāng)天審閱后迅即作出批示：“我看可用，請你再斟酌一下，最好提到今天下午政治局會議討論。”同一天，鄧小平還就中國人民解放軍總參謀部、總政治部關(guān)于停止炮擊大、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)等島嶼的請示報告和國防部長徐向前關(guān)于停止對大、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)等島嶼炮擊的聲明作出批示：“兩件請即印發(fā)今天下午政治局會議討論?！?/p>

當(dāng)時正值中央工作會議和十一屆三中全會召開之際。在這兩次會議期間，鄧小平向全黨高級干部系統(tǒng)闡述了即將到來的新時期對臺工作指導(dǎo)思想。他在12月15日舉行的中央政治局常委會上比較系統(tǒng)地談到他的對臺工作設(shè)想。他指出，取消“中華民國”，實現(xiàn)第三次國共合作，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，社會、經(jīng)濟(jì)制度、生活方式、外國投資不變。軍隊變成地方武裝。通郵、通商、通航、人員往來。臺灣資本家可以來大陸投資。以蔣經(jīng)國為談判對手?？谔柺菒蹏患?，搞愛國主義。在十一屆三中全會期間，鄧小平又連續(xù)作了八次對臺工作講話，其主題是“不打仗就要坐下來談”。作為十一屆三中全會重要成果之一的全會公報，是這樣表達(dá)全會在對臺工作上取得的重要成果的：“全會認(rèn)為，隨著中美關(guān)系正?；?，我國神圣領(lǐng)土臺灣回到祖國懷抱、實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們的面前。歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統(tǒng)一和祖國建設(shè)的事業(yè)繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)?！闭窃谶@樣的背景下，12月24日中央政治局會議討論通過《告臺灣同胞書》這篇對臺工作政策文告。

兩天后，12月26日，五屆人大常委會召開第五次會議，討論通過《告臺灣同胞書》。在通過這一文件之前，葉劍英委員長作了重要講話。他說：“為了適應(yīng)當(dāng)前形勢，多做工作，以促進(jìn)臺灣回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，中央考慮，在1979年1月1日中美建交的時候，由我國人大常委會發(fā)表一個告臺灣同胞書，是非常必要的。告臺灣同胞書的稿子，曾經(jīng)中共中央政治局討論過，并且征求過一些人大常委會委員和政協(xié)常務(wù)委員的意見，作了必要的修改?！睍h以大家熱烈鼓掌的形式一致通過了這個文件。

1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針。圖為1981年10月1日《人民日報》關(guān)于葉劍英講話的報道

在歷史上，我們黨以《告臺灣同胞書》之名發(fā)表對臺工作政策的文告不是第一次。除新中國成立初期1950年2月臺灣民主聯(lián)盟發(fā)表過一份勸降書性質(zhì)的《告臺灣同胞書》外，在20世紀(jì)50年代后期，我們黨曾有過三篇《告臺灣同胞書》。這三份文告全稱均為《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》，均是毛澤東親自起草的。前兩篇都是以彭德懷名義發(fā)布的。第一份文告發(fā)布于1958年10月6日。這篇對臺政策文告指出了統(tǒng)一是大陸和臺灣的根本方向;強調(diào)國共雙方在一個中國問題上存在共識;重申早日和平解決臺灣問題的倡議并嚴(yán)格劃清臺灣問題的性質(zhì)。這份文告對于進(jìn)一步加深美蔣矛盾，促蔣共同維護(hù)一個中國局面，產(chǎn)生了積極影響。第二份文告發(fā)布于1958年10月25日。這份文告著重揭露美國政府搞“兩個中國”的企圖，指出：美國人第一步，孤立臺灣;第二步，托管臺灣。如不遂意，最毒辣的手段都可以拿出來。并重申：世界上只有一個中國，沒有兩個中國。美國人強迫制造兩個中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)，是絕對不容許其實現(xiàn)的。文告宣布對四種軍事目標(biāo)實行隔日炮擊的做法，這對于聯(lián)蔣抵美，共同擊破美國搞“兩個中國”的圖謀，產(chǎn)生重要作用。第三份文告，毛澤東起草于1958年11月1日，因為當(dāng)時臺海形勢的變化，后來沒有公開發(fā)表。

1979年1月1日發(fā)表的這篇《告臺灣同胞書》對臺政策文告，在我們黨和國家的對臺工作歷史上、在兩岸關(guān)系發(fā)展歷史上，其地位之高、分量之重，其特殊性之突出，可以說是絕無僅有。它是由鄧小平親自授意起草，中共中央政治局專門開會討論審議，同時廣泛征求全國人大常委、全國政協(xié)常委意見，并由全國人大常委會舉行會議表決通過的。

這篇對臺政策文告全稱為《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》，其冠名寓意深刻，是很值得深思的。

“中華人民共和國”，意味著一個中國原則，臺灣問題是中國的內(nèi)政，只能由兩岸中國人自己獨立采取合適的方式來解決，別國無權(quán)干涉。

“全國人民代表大會常務(wù)委員會”，是中國最高國家權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)，也是代表最廣泛人民意志的民意機構(gòu)。由全國人大常委會頒布的政策文告，無疑具有權(quán)威性、法律性且具有最堅實的民意基礎(chǔ)。

“告臺灣同胞書”，表明以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的和平統(tǒng)一祖國的大政方針同以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對和平解決臺灣問題的思考是一致的，是在新的歷史條件下對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

這篇文告篇幅不長，只有短短的1800余字，但語重心長，情理交融，很好地體現(xiàn)了鄧小平關(guān)于文件起草的指導(dǎo)意見精神。

文告開篇第一句話就是“親愛的臺灣同胞”，仿佛是在與家里的兄弟姐妹商量問題一般。

文告道盡了無數(shù)臺灣同胞的思鄉(xiāng)之情：“每逢佳節(jié)倍思親”。在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸上的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。讀罷此言此語，讓人不由地想起國民黨元老于右任臨終時寫下的蕩氣回腸的遺詩：“葬我于高山之上兮，望我大陸?！睉浧鹋_灣詩人余光中膾炙人口的詩作《鄉(xiāng)愁》：“鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，我在這頭，大陸在那頭?！?/p>

文告飽含著濃濃的手足之情和深深的民族大義，聯(lián)系中華五千年燦爛文化以及“分久必合”的主流歷史，傾訴衷腸：“我們中華民族是偉大的民族……享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化?！薄爸腥A民族是具有強大生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過多少次外族入侵和內(nèi)部紛爭，都不曾使我們的民族陷于長期分裂。近三十年臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的。”文告進(jìn)而表明實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是民族的意志和歷史的潮流，是時代賦予我們這一代人的神圣使命：“今天，實現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是人心所向，大勢所趨”，“每一個中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸上的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負(fù)有不容推諉的責(zé)任”，“任何人都不應(yīng)當(dāng)拂逆民族的意志，違背歷史的潮流”。

文告明確而具體地提出了解決臺灣問題、和平統(tǒng)一祖國的大政方針，表示：“我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示決心，一定要考慮現(xiàn)實情況，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。在解決統(tǒng)一問題時，尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損害?！痹谶@一原則下，通過中國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談，結(jié)束臺灣海峽目前存在的軍事對峙狀態(tài)，為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全環(huán)境;盡快撤除長期隔絕大陸和臺灣同胞的藩籬，實現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩;在兩岸之間發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。文告還首次提出，寄希望于臺灣人民，也寄希望于臺灣當(dāng)局。

這些耳目一新的對臺工作大政方針，深得人心，廣受歡迎。臺灣同胞普遍肯定文告所展現(xiàn)的遠(yuǎn)見卓識、廣闊胸襟和務(wù)實精神。所有中華兒女都殷切期待以此為契機大幅度改善和發(fā)展兩岸關(guān)系。

四十載滄桑砥礪，不惑年春華秋實。40年來，文告所宣布的對臺政策今天大多已經(jīng)變成現(xiàn)實：兩岸同胞長期隔絕的狀態(tài)已經(jīng)被徹底打破，兩岸全面直接雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)。兩岸同胞往來之頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。臺灣當(dāng)局頑固堅持的“不接觸、不談判、不妥協(xié)”政策亦已打破，兩岸達(dá)成“九二共識”，并在此基礎(chǔ)上舉行了一系列商談，兩岸制度化協(xié)商談判、聯(lián)系溝通累積了重要成果，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤樹立了兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的重要里程碑。我國外交不斷取得新的勝利，國際地位顯著提高，一個中國原則得到國際社會和絕大多數(shù)國家認(rèn)同，任何想把臺灣從中國分裂出去，在國際上制造“兩個中國”“一中一臺”或“臺灣獨立”的企圖永遠(yuǎn)不可能得逞。我們旗幟鮮明地堅持一個中國原則，團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，堅決反對形形色色分裂祖國的活動，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持臺海地區(qū)局勢穩(wěn)定。我們還按照“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想成功解決了香港、澳門問題，中國和平統(tǒng)一進(jìn)程不斷邁出堅實步伐。

時光荏苒。1979年元旦發(fā)表的《告臺灣同胞書》愈久彌新，注定留在對臺工作的史冊里、留在兩岸關(guān)系的史冊里。一代又一代對臺工作領(lǐng)導(dǎo)人對這篇文獻(xiàn)都給予高度評價。

2008年12月18日，兩岸空中直航福州至臺北首航。圖為乘坐兩岸直航包機赴臺灣的乘客在福州長樂國際機場登機

2008年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表講話，提出了進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系的六點意見，臺灣當(dāng)局予以正面回應(yīng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)新前景

1988年12月30日，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、主管對臺工作的吳學(xué)謙，在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表十周年座談會上講話指出：“文告發(fā)表十年來，海峽兩岸的關(guān)系發(fā)生了令人矚目的變化”，“在紀(jì)念《告臺灣同胞書》這個歷史性文件發(fā)表十周年之際，我們深感祖國統(tǒng)一的前途是光明的”。

1999年1月28日，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、主管對臺工作的錢其琛，在紀(jì)念江澤民主席八項主張發(fā)表四周年暨《告臺灣同胞書》發(fā)表20周年座談會上講話時指出：“1979年1月1日全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》，以國家最高權(quán)力機關(guān)文告的方式，代表全國人民的意志，鄭重宣告了和平統(tǒng)一祖國的大政方針，使解決臺灣問題的歷程進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。”“二十年來，尤其是近十年來，兩岸關(guān)系風(fēng)云變幻，波瀾起伏，但總的來說，是大大向前發(fā)展了，祖國統(tǒng)一進(jìn)程向前推進(jìn)了?！?/p>

2008年12月31日，中央隆重舉行紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會，中共中央總書記胡錦濤在會上發(fā)表重要講話表示：“1979年元旦，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，兩岸關(guān)系發(fā)展由此揭開新的歷史篇章”，“《告臺灣同胞書》的發(fā)表標(biāo)志著我們解決臺灣問題的理論和實踐進(jìn)入了一個新的歷史時期”。

40年過去了，中國的面貌發(fā)生了歷史性的變化，中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。兩岸關(guān)系站在了一個新的歷史起點上，對臺工作進(jìn)入新時代?！陡媾_灣同胞書》發(fā)表40年來的實踐證明，中央對臺工作大政方針體現(xiàn)了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流和歷史趨勢，反映了對兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，引領(lǐng)著兩岸關(guān)系發(fā)展方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在黨的十九大提出了今后一個時期對臺工作的指導(dǎo)思想和基本要求。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大對對臺工作作出的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

（編輯 葉松）