余雅瑾，張 琳

（安康市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，陜西 安康 725000）

環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息是否具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，將直接影響到環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實施[1]。近年來，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)日新月異，監(jiān)測范疇逐漸擴(kuò)大，監(jiān)測能力不斷提升，環(huán)境監(jiān)測能夠及時、快捷、全面地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和污染變化趨勢。但是，與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的新形勢相比，目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作仍存在一些與之不相適應(yīng)的地方[2]。如何解決這些問題，完善和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，使環(huán)境監(jiān)測走向科學(xué)化、制度化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化是新時代的必然要求。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 輕視監(jiān)測基礎(chǔ)性的工作

缺少高技術(shù)人才和落后的基礎(chǔ)設(shè)施，落后的監(jiān)測方法，都是制約監(jiān)測管理工作快速發(fā)展的重要因素。設(shè)施與多數(shù)技術(shù)滯后且數(shù)量不足，直接影響監(jiān)測工作的施行，很大程度制約著監(jiān)測質(zhì)量程度的提升。工作員工專業(yè)底子單薄，缺少自立細(xì)心處理問題的水平，此外管理員工也有著缺點，管理力度不夠，整體質(zhì)量管理思想缺乏，沒有積極管理的自發(fā)性與主動性，限制策略方式單薄，不足以實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)測工作的需求。

1.2 監(jiān)測能力較大的地區(qū)差距

由于歷史緣故和每個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差別，造成監(jiān)測力度在每個區(qū)域間不均勻布局，差別巨大。尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，對環(huán)境監(jiān)測的資金投入相對少，一些基層環(huán)境監(jiān)測站連人均辦公面積都達(dá)不到國標(biāo)要求，更談不上其實驗室布局要適應(yīng)分析工作[3]。加之基層監(jiān)測站設(shè)施老舊，人員編制不足，整體素質(zhì)較差，經(jīng)費長期缺乏，故而降低了總體監(jiān)測力度。

1.3 不合理的監(jiān)測質(zhì)量管理制度

監(jiān)測站內(nèi)部大多數(shù)制度施行起來很困難，員工對于本職工作缺乏信心，缺少精益求精的工作精神，個別監(jiān)測站甚至沒有成體系的管制制度，總體運作雜亂。

1.4 質(zhì)量體系文件與實際操作不符

個別監(jiān)測站質(zhì)量體系文件照搬借鑒其他機(jī)構(gòu)文件，對現(xiàn)實工作導(dǎo)向影響不大；雖然質(zhì)量體系文件實施相比有難度，但是在它的導(dǎo)向下，能夠有成效地提升工作效率，且對平常環(huán)境起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用，應(yīng)該依據(jù)實際情況，嚴(yán)格制定質(zhì)量體系文件，充分展現(xiàn)該文件的應(yīng)有功能。

1.5 忽視現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

現(xiàn)場監(jiān)測（如布局采樣、交通、銜接分析等）缺乏質(zhì)控策略，重點幾乎放在實驗室內(nèi)層，缺乏系統(tǒng)質(zhì)量管理。監(jiān)測工作中，必須嚴(yán)格把握好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，才能降低現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)精確性的作用。

2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的有效措施

2.1 提高管理人員的質(zhì)量管理水平

嚴(yán)格施行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國外優(yōu)秀技術(shù)與國際標(biāo)準(zhǔn)，盡力提升本職工作質(zhì)量，減少浪費，限制資本，把少之又少的費用用到最需要的地方。制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，確認(rèn)所有人員的擔(dān)當(dāng)與義務(wù)，達(dá)到質(zhì)量管理目的與標(biāo)準(zhǔn)。最大限度地提升質(zhì)量，提升員工的整體素質(zhì)，發(fā)揮職業(yè)才智，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)與技能。

2.2 確立科學(xué)的質(zhì)量管理體系

質(zhì)量體系是全程序質(zhì)量管理模式和先進(jìn)質(zhì)量管理理念的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)了質(zhì)量管理與監(jiān)測技術(shù)的有機(jī)融合，使管理程序化、程序制度化、制度法制化，實現(xiàn)各負(fù)其責(zé)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮質(zhì)量體系所具有的獨特優(yōu)勢和效能[4]。監(jiān)測規(guī)劃、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測員工等數(shù)據(jù)取得與分析的所有進(jìn)程構(gòu)成了科學(xué)完全的系統(tǒng)，因為監(jiān)測技術(shù)持續(xù)進(jìn)展，監(jiān)測質(zhì)量體系文件也在持續(xù)調(diào)整，更是擁有導(dǎo)向意義。實施購入儀器與服務(wù)質(zhì)量評估，確保購入設(shè)備的精確性與長久性，其中設(shè)備首要包含環(huán)境條件、實驗室所需儀器。通過驗收合格后把相關(guān)原始記錄入檔保存，為后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督提供原始資料。為了更好地滿足服務(wù)對象需要，為推進(jìn)管理體系的規(guī)范運行、達(dá)到預(yù)期目的，為確保委托性監(jiān)測的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)實施合同評審程序，明確利益雙方權(quán)利與義務(wù)，質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)審，對制定的工作方法與程序不相符的實時改正與調(diào)整，合理修改不適合的程序文件，確認(rèn)每個部門擔(dān)當(dāng)意識，制定適合的工作制度，建立監(jiān)測制度，定期評估工作人員，逐漸完善每個環(huán)節(jié)管理制度。

2.3 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

為了強(qiáng)化環(huán)境污染源監(jiān)測能力，我國已建成國、省、市、縣四級環(huán)境監(jiān)測站，并伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一起發(fā)展，這樣使得社會每個方面的進(jìn)展都和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)脈脈相通，完善管理體系結(jié)構(gòu)，建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢測，把各個監(jiān)測站銜接起來，真實地表現(xiàn)監(jiān)測站的運作功能，形成共享信息，組成系統(tǒng)性、全國性、整體方位的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到垂直管理，整體分配，高效運作。

2.4 提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度

加大實驗室的資金投入，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度。實驗室所取得數(shù)據(jù)的精確度和實驗設(shè)施的質(zhì)量息息相關(guān)，環(huán)境監(jiān)測分析首要依賴數(shù)據(jù)的分析，增加融入實驗室資產(chǎn)，實時更新設(shè)備，合理管理儀器，維持整潔環(huán)境，合理分配實驗室布局，這都能提升數(shù)據(jù)的精確性。務(wù)必固定檢測與校準(zhǔn)計量儀器，讓專職人員管理與維護(hù)，記錄好所做工作，做好資料的存檔。

2.5 加大培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)

提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平和質(zhì)量管理意識，完善考核機(jī)制，是提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施[5]。人員綜合素質(zhì)是決定監(jiān)測站總體水平的重要因素，工作站首要依據(jù)現(xiàn)實工作特征，人盡其才地分配工作，充分發(fā)揮人力、財力的所有用途，對新員工施行崗前訓(xùn)練，重點提升政治素質(zhì)，突出職業(yè)道德程度培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，做到持證上崗。制訂年度監(jiān)測員工培訓(xùn)計劃，固定培養(yǎng)在職員工，讓監(jiān)測員工整體把握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識，熟知有關(guān)準(zhǔn)則、方式、技術(shù)規(guī)范才可以更好地達(dá)到質(zhì)量管理工作。

總之，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唯有增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，才能得到最真切、高效的數(shù)據(jù)，為政府決策提供最有證據(jù)性的依據(jù)，確保環(huán)境保護(hù)工作開展的最好成效。面臨嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，應(yīng)當(dāng)采用任何方位的策略，實施質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。