論壇共識(中國生態(tài)文明研究與促進會監(jiān)事長楊明森現(xiàn)場總結):一個關鍵詞——共享。共享面臨的問題或者說反面,就是孤島,各自為陣。共享不是將數(shù)據(jù)簡單放在一起,而是要互聯(lián)互通,要有用;共享不只是一種形態(tài),而是一種思維方式,有些地方還停留在統(tǒng)計意義的數(shù)字或數(shù)據(jù)概念上,還沒能形成大數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)是資源,真正實現(xiàn)共享后,這個資源一定會越來越有價值。
經(jīng)過40 年的發(fā)展,監(jiān)測網(wǎng)絡已從最初的“三廢”監(jiān)測發(fā)展成為覆蓋全國各省份、涵蓋多領域多要素的綜合性環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、天地一體,全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,共享共用。目前,國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡以地面監(jiān)測為主,以遙感監(jiān)測為輔,涵蓋大氣、水、土壤、噪聲和生態(tài)等多要素的環(huán)境質量監(jiān)測業(yè)務、污染源監(jiān)測業(yè)務和各類專項監(jiān)測業(yè)務。
我國生態(tài)環(huán)境形勢整體上仍然比較嚴峻,生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)對科學決策、精細管理、有效服務的支撐作用發(fā)揮不足。一是生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)缺失、不完備,統(tǒng)一的標準規(guī)范體系尚未形成;二是數(shù)據(jù)分散化和“部門私有化”,存在應用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”;三是數(shù)據(jù)開發(fā)乏力,數(shù)據(jù)挖掘、綜合分析能力不足;四是數(shù)據(jù)監(jiān)管的多元主體參與不足。當前,生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的重點和難點,一是完善權威的數(shù)據(jù)庫,一是完善數(shù)據(jù)共享機制。
加快推進生態(tài)環(huán)境信息化改革創(chuàng)新,是貫徹習近平總書記關于網(wǎng)信工作一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新要求的具體行動,是落實黨中央、國務院決策部署的必然要求。生態(tài)環(huán)境部高度重視信息化的建設與創(chuàng)新發(fā)展,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平,推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善的目標。始終將信息化建設擺在突出位置,將改革創(chuàng)新作為推動信息化快速發(fā)展的核心手段,提出并實施了一大批強有力的改革創(chuàng)新舉措。特別是2018 年以來,全面實施了“四統(tǒng)一、五集中”,也就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維,實行數(shù)據(jù)、資金、人員、技術、管理的集中。各項舉措發(fā)揮了明顯作用,信息化水平得到了顯著提升。
當前,為繪制生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展藍圖,生態(tài)環(huán)境部正在組織編制《生態(tài)環(huán)境信息化體系建設規(guī)劃綱要》,同時開展《“十四五”生態(tài)環(huán)境信息化規(guī)劃》預研工作,為“十四五”乃至更長一段時間生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展引領方向。初步思路是,立足“全國一盤棋” ,充分利用新技術,以數(shù)據(jù)為紐帶,以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺為載體,以生態(tài)環(huán)境業(yè)務專網(wǎng)為依托,以核心應用為抓手,創(chuàng)新管理模式與配套保障體系建設,以實現(xiàn)“橫向一體化、縱向集中化、全體系統(tǒng)化”的“全國一盤棋”格局,提升生態(tài)環(huán)境保護工作治理效能。
對當前和今后一個時期我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革的建議:一是拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。環(huán)境監(jiān)測要遵循生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性規(guī)律,加快由傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測轉變,在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設上實現(xiàn)監(jiān)測對象、監(jiān)測目標、監(jiān)測指標和監(jiān)測手段的深化拓展。監(jiān)測對象要向全要素拓展,監(jiān)測網(wǎng)絡布局要努力實現(xiàn)由“部門網(wǎng)”向“生態(tài)網(wǎng)”跨越,從山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)完整性角度統(tǒng)籌各類環(huán)境要素。二是健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。以網(wǎng)絡優(yōu)化與布點技術、質控技術、預警預測技術等應用技術研究為重點,不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革。持續(xù)深入推動環(huán)境監(jiān)測改革,探索建立跨部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測模式,推進環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一管理,推動環(huán)境監(jiān)測標準化、規(guī)范化、體系化,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全。
推進大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境治理和延伸領域的應用,是提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的重要著力點。以十堰市邵陽區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染防治為例,通過建立水土共治數(shù)字可視化信息管理系統(tǒng),結合互聯(lián)網(wǎng)、三維GIS 系統(tǒng)及監(jiān)測技術,構建了智慧環(huán)農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺。平臺通過對全區(qū)耕地水、土、氣相關數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和定期更新,一方面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)面源污染的實時監(jiān)控及動態(tài)化、可視化管理,另一方面通過對全區(qū)耕地測土配肥和土壤質量變化的監(jiān)控,為全區(qū)耕地土壤質量提升提供數(shù)據(jù)保障,支撐精準測土配肥,為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術保障。此外,鄖陽區(qū)在大數(shù)據(jù)平臺的基礎上建立了有機農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng),通過農(nóng)產(chǎn)品投入、過程管理、土壤數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品品質檢測等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)信息的收集,形成了農(nóng)產(chǎn)品溯源和質控技術平臺。
遵照習近平總書記“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異,我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”指示精神,十堰市確立了“用好大數(shù)據(jù),布局新時代”思路,全力推進生態(tài)文明建設與“數(shù)字生態(tài)”的融合發(fā)展,建成了智慧環(huán)保綜合信息系統(tǒng),在技術研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、安全保護等方面進行前瞻性布局,正在讓“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”為“兩山”實踐創(chuàng)新助力。通過打造環(huán)境感知網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)治理體系、智能應用平臺、描繪環(huán)境要素地圖,通過內(nèi)外移動門戶網(wǎng)顯示對生態(tài)環(huán)境的預判和支持決策,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境測得準、算得清、管得住、治得好的監(jiān)管目標。
華為聯(lián)合合作伙伴一起,構建了一個端到端的生態(tài)文明解決方案,涵蓋了感知、聯(lián)接、數(shù)字平臺、智慧應用等場景,綜合運用了AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻、融合通信等先進的 ICT 技術,旨在通過充分利用數(shù)據(jù)的挖掘和融合,并通過行業(yè)使能模塊實現(xiàn)技術的整合和協(xié)同,助力生態(tài)文明建設。
在生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的實踐中,我們有一個深刻的感受,對于一個城市來說,要抓好生態(tài)環(huán)境建設,應該積極探索基于生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的“精準治霾+系統(tǒng)治水+科學治土+生態(tài)保護+智慧管理”的生態(tài)環(huán)境保護新模式,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的科學化、精準化。
在生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用中,各自為戰(zhàn),沒有真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術應發(fā)揮的全部效果,是現(xiàn)階段的普遍問題。生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉型,要重新定義數(shù)據(jù)、體系、流程,通過數(shù)據(jù)整合、業(yè)務協(xié)同、流程再造,構建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境管理協(xié)同體系,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一行動、協(xié)同工作,推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。