王合清

習(xí)近平總書(shū)記指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難。”堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，就要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，按需分類施策，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

把握普遍需求，正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系，增強(qiáng)民生工作的持續(xù)性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民生工作面廣量大，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點(diǎn)。要有堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦?！币虼耍七M(jìn)民生工作，一定要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，做到“當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)”。一是全面把握人民群眾的普遍需求。過(guò)去有飯吃、有學(xué)上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有更多層次的需求。對(duì)老百姓生老病死、衣食住行等方面的普遍需求，一定要積極作為、竭力滿足，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。二是科學(xué)確定基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。民生改善有一個(gè)從低層次向高層次、從不均衡到均衡的過(guò)程。黨和政府主要是?；久裆?，一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的情況，科學(xué)確定基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，鍥而不舍向前行。三是始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。發(fā)展與民生之間是相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，既要通過(guò)持續(xù)發(fā)展來(lái)強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過(guò)不斷保障和改善民生來(lái)創(chuàng)造更多有效需求。

把握特殊需求，正確處理共性與個(gè)性的關(guān)系，增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性。不同區(qū)域、不同社會(huì)階層的群眾在普遍需求的基礎(chǔ)上還有特殊需求。推進(jìn)民生工作，要堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)順變，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，堅(jiān)決克服“一刀切”“一鍋煮”的工作模式。一是著力解決區(qū)域急需。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握本地人民群眾最大最急的特殊需求，堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓老百姓看到變化、得到實(shí)惠。二是著力關(guān)注重點(diǎn)人群。要高度關(guān)注和盡力滿足弱勢(shì)群體的特殊需要，黨和政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建幫扶弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效機(jī)制，確?！靶】德飞弦粋€(gè)都不能少”，讓社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。三是著力完善獎(jiǎng)勵(lì)體系。表彰先進(jìn)、樹(shù)立榜樣，既能夠滿足先進(jìn)組織、優(yōu)秀人物的成就需求，又可以引領(lǐng)人民群眾向榜樣看齊。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作，規(guī)范了各地區(qū)、各行業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法。這些決策部署必將有力推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

把握關(guān)聯(lián)需求，正確處理共建與共享的關(guān)系，增強(qiáng)民生工作的長(zhǎng)效性。在新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這些需求都與民生工作相關(guān)聯(lián)。做好民生工作，必須聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)，聚力共建共享，形成強(qiáng)大合力。一是提升人生境界。要在滿足人民群眾民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求上狠下功夫，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把人生理想融入黨和國(guó)家的事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)建功立業(yè)。二是激發(fā)奮斗精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)人民自古就明白，世界上沒(méi)有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗?！痹诿裆ぷ髦校h和政府既要著眼于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，讓每個(gè)人都有獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，又要引導(dǎo)人民群眾強(qiáng)化“不愿苦熬、寧愿苦干”的理念，用勤勞的雙手促進(jìn)民生愿景變成幸福實(shí)景。三是塑造良好心態(tài)。做好民生工作，要引導(dǎo)人民群眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，全面、辯證、發(fā)展地看待民生工作，相信黨和政府完全有能力解決民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題，樹(shù)立起科學(xué)合理的心理預(yù)期。四是依靠法治力量。做好民生工作，一定要從制度層面想辦法、從法治建設(shè)找出路。注重頂層設(shè)計(jì)，突出全局統(tǒng)籌，強(qiáng)化功能協(xié)同，盡快建立民生工作法律體系，規(guī)范人民群眾的民生權(quán)利與責(zé)任，確保民生工作在法治軌道上健康運(yùn)行，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)，促進(jìn)人民不斷創(chuàng)造美好生活。

（作者系重慶市科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）