王雪

堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，將大生態(tài)上升為全省三大戰(zhàn)略行動(dòng)之一，筑牢綠色屏障、建設(shè)生態(tài)法治、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)貴州在綠水青山中大步“黔”行

2018年9月的一天清晨，趁難得有空，貴州省原遵義縣漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓愛(ài)群又來(lái)到位于遵義市播州區(qū)的烏江庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)悠。

霧漫仙境，遠(yuǎn)山青黛，近水微瀾……盡管已多次領(lǐng)略過(guò)烏江美景，可韓愛(ài)群還是為眼前美景驚嘆不已。

1997年，韓愛(ài)群跟隨養(yǎng)魚(yú)熱，從遵義市區(qū)輾轉(zhuǎn)到30公里外的播州區(qū)，開(kāi)始了她的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)之路。

在此后的18年里，韓愛(ài)群見(jiàn)證了烏江庫(kù)區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)規(guī)模從零星發(fā)展到百里，也目睹了烏江水從清澈碧透變成烏黑發(fā)臭。

如今，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，烏江庫(kù)區(qū)已換新顏。

地處長(zhǎng)江上游的貴州省正以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為抓手，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，持續(xù)用力筑牢綠色屏障、與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)生態(tài)法治、因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，使青山常在、碧水長(zhǎng)流。

筑牢“綠色長(zhǎng)城”——筑牢生態(tài)屏障，以實(shí)施污染源治理工程為抓手，守住山青、天藍(lán)、水清、土凈的底線(xiàn)

烏江，長(zhǎng)江一級(jí)支流，它從播州穿境而過(guò)，留下了聲名遠(yuǎn)播的“烏江魚(yú)”，令食客慕名而往。

支撐這一美味的，正是烏江流域堆積成山的網(wǎng)箱。

自1995年起，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)的貴州省遵義市開(kāi)始大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，而隨著烏江流域梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)，烏江、思林等水庫(kù)相繼形成，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)千載難逢的機(jī)會(huì)。

在此背景下，烏江水庫(kù)成為烏江流域網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)最集中、規(guī)模最大的區(qū)域，僅播州境內(nèi)就有近1000畝。

韓愛(ài)群就是在這時(shí)走上了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)之路。

然而，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)在帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了生態(tài)隱患。

由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的過(guò)度發(fā)展，大量餌料和魚(yú)類(lèi)糞便沉入江底，導(dǎo)致烏江水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)?！笨粗鵀踅畯那宄阂?jiàn)底變成烏黑發(fā)臭，韓愛(ài)群內(nèi)心極度矛盾。

2016年，在賣(mài)完最后一批魚(yú)后，韓愛(ài)群主動(dòng)離開(kāi)了生活近18年的地方，成為烏江水庫(kù)第一批上岸的漁民之一。

為還烏江一江清水，2017年，遵義出臺(tái)了《遵義市整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖實(shí)施方案》；2018年4月，貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)召開(kāi)了烏江流域網(wǎng)箱取締攻堅(jiān)會(huì)，率先在全國(guó)實(shí)行全域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

在攻堅(jiān)會(huì)召開(kāi)僅18天后，貴州省境內(nèi)河流最后一個(gè)網(wǎng)箱即被拆除。至此，經(jīng)歷30余年的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)退出了貴州的歷史舞臺(tái)。

取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)只是貴州省筑牢生態(tài)屏障的其中一環(huán)。

2017年4月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會(huì)將“大生態(tài)”上升為全省三大戰(zhàn)略行動(dòng)之一，圍繞“大生態(tài)”的系列政策舉措紛紛出臺(tái)。

聚焦全面落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”，貴州省先后出臺(tái)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，加快實(shí)施“青山”“碧水”“藍(lán)天”“凈土”四大工程。

為生態(tài)“留白”，給自然“種綠”，貴州省在2017年完成退耕還林和營(yíng)造林1504.4萬(wàn)畝，治理石漠化面積1116平方公里。

除此之外，貴州省還開(kāi)展十大污染源、飲用水源地“雙源”治理工程，啟動(dòng)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，累計(jì)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐171臺(tái)、385.9蒸噸……

創(chuàng)新“環(huán)境審判”——建設(shè)生態(tài)法治，成立環(huán)境資源審判庭，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障和服務(wù)

2007年11月20日，中國(guó)第一家環(huán)境保護(hù)法庭——清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭（現(xiàn)更名為環(huán)境資源審判庭，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)資庭”）在貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市紅楓湖畔揭牌，開(kāi)中國(guó)環(huán)境司法走專(zhuān)門(mén)化道路的先河。

一個(gè)月后，環(huán)資庭就將“第一把火”燒向了因磷石膏廢渣處理不當(dāng)而嚴(yán)重污染紅楓湖水的貴州天峰化工有限責(zé)任公司。

早在上世紀(jì)90年代，天峰公司就在紅楓湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建起磷石膏尾礦庫(kù)，堆放了上百萬(wàn)噸的磷石膏廢渣。

渣場(chǎng)滲濾液通過(guò)地表、地下排入紅楓湖的上游河流羊昌河，使紅楓湖連年爆發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)惡化至劣V類(lèi)。

“我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，廢渣堆放面積堪比兩個(gè)足球場(chǎng)，堆放高度與地面落差高達(dá)10米。”觸目驚心的畫(huà)面，讓環(huán)資庭庭長(zhǎng)羅光黔震驚不已。

于是，貴陽(yáng)市兩湖一庫(kù)（紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)）管理局于2007年12月代表受到侵害的民眾提起公益訴訟。

“經(jīng)過(guò)質(zhì)證和幾輪辯論，不到20天，我們便判令天峰公司消除環(huán)境危險(xiǎn)?！绷_光黔說(shuō)，在后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中，天峰公司主動(dòng)全面關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)，使紅楓湖的污染源頭得到徹底清除。

以天峰案為起點(diǎn)，環(huán)資庭逐步明晰了“政府主導(dǎo)、公眾參與、司法保障”的基本審判思路，在開(kāi)展環(huán)境公益訴訟、探索跨區(qū)域集中管轄、推行環(huán)保案件“三訴（刑事、民事、行政）合一”等方面，創(chuàng)下了多個(gè)全國(guó)第一。

2010年，由環(huán)資庭審理的貴陽(yáng)公眾環(huán)境教育中心、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴定扒造紙廠一案，成為全國(guó)首例由環(huán)保團(tuán)體提起并獲得判決的環(huán)境公益訴訟案。

“環(huán)保審判的目的不是打壓企業(yè)，而是通過(guò)審判讓排污企業(yè)整改并修復(fù)環(huán)境?！绷_光黔說(shuō)，2007年至今，環(huán)資庭共受理各類(lèi)環(huán)境案件1969件。目前，貴州全省9個(gè)地州市均設(shè)立了環(huán)資庭，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

不僅如此，貴州省還積極完善綠色制度，為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。如與重慶市、四川省、云南省共同建立長(zhǎng)江上游四省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享機(jī)制和長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商機(jī)制；開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、自然資源資產(chǎn)管理體制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等國(guó)家試點(diǎn)；取消地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的10個(gè)縣GDP考核……

“現(xiàn)在，我們不僅能‘靠山吃山、靠水吃水，還知道保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)?！鼻彐?zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)大沖村村民黃學(xué)倫笑著告訴記者。

打造“綠色金山”——發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)

從烏江水庫(kù)上岸后，韓愛(ài)群并沒(méi)有放棄養(yǎng)魚(yú)，而是帶著此前積累的資金，入股了貴州山至金生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，開(kāi)展稻魚(yú)綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)始了她的新生活。

每年谷雨前后，韓愛(ài)群把秧苗插進(jìn)稻田的同時(shí)，也把魚(yú)苗放了進(jìn)去。

魚(yú)兒在田里暢游，對(duì)水稻有松土、減少病蟲(chóng)害、促進(jìn)水稻根系發(fā)育等作用。同時(shí)，水稻又為魚(yú)兒遮陰蔽日，并引來(lái)各種昆蟲(chóng)為其提供天然餌料，讓它們迅速“增肥”。

稻養(yǎng)魚(yú)、魚(yú)養(yǎng)稻，在這片稻魚(yú)和諧共生的田地里，生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了雙豐收。

如今，韓愛(ài)群通過(guò)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)的大米，遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、廣東等地，并于2017年在第六屆廣東羅定稻米節(jié)上獲得金獎(jiǎng)。稻田里養(yǎng)出的魚(yú)，在本地市場(chǎng)也供不應(yīng)求。

而這片600多畝的稻田，在2017年還被評(píng)為國(guó)家級(jí)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)示范區(qū)、全國(guó)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范基地。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是貴州省把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展福利和民生福祉的重中之重。

以大生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，貴州省聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)，將大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開(kāi)放相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇逐漸明朗。

在此背景下，遵義市湄潭縣金花村大力發(fā)展茶旅，打造了“七彩部落”這一名片；銅仁市江口縣寨沙侗寨將民房變民宿，使村民收入成倍增長(zhǎng)；銅仁市思南縣規(guī)劃建設(shè)思南烏江綜合港區(qū)，使烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶……

數(shù)據(jù)顯示，2017年，貴州全省綠色經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%，成為長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一的“國(guó)家全域旅游示范省”創(chuàng)建單位；2018年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，增速高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)。

在綠水青山中“黔”行，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的綠色發(fā)展理念正在貴州大地開(kāi)花結(jié)果。