，， ，

(1.長江科學(xué)院 國際河流研究所， 武漢 430010；2.武漢紡織大學(xué) 會計學(xué)院， 武漢 430073；3.湖北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院， 武漢 430068； 4.新華水利控股集團公司， 北京 100053 )

1 研究背景

河長制是指由中國各級黨政主要負責(zé)人(通常為各級黨政一把手)擔任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護工作，以實現(xiàn)河湖長效管理，維護河湖健康可持續(xù)發(fā)展的行政制度安排[1]。河長制是我國地方政府在嚴峻的水安全情勢下進行的環(huán)境治理制度創(chuàng)新[2-3]。2007年，太湖藍藻爆發(fā)并引起供水危機后，江蘇省無錫市印發(fā)《無錫市河(湖、庫、蕩、氿)斷面水質(zhì)控制目標及考核辦法(試行)》，將轄區(qū)河湖斷面水質(zhì)納入對黨政主要負責(zé)人的政績考核內(nèi)容，此項舉措被視為我國河長制制度的起源[4-5]。

2016年12月，中國共產(chǎn)黨中央委員會辦公廳、中華人民共和國國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)，并要求全國各地區(qū)結(jié)合實際盡快落實推進；2017年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國水污染防治法》修改決定，首次將河長制寫入國家法律，以上文件標志著起源于地方政府應(yīng)急對策的河長制正式上升為國家意志。《意見》公布以后，江蘇、江西、安徽、貴州、湖南、湖北等20多個省市陸續(xù)公布了實施方案或?qū)嵤┮庖?，積極推進落實河長制。

自河長制誕生以來，水利、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟與管理等學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞其內(nèi)涵、特征、發(fā)展歷程、功能作用等內(nèi)容開展了相關(guān)研究[6-7]。但各界對河長制是否能夠真正起到保護河湖的作用存在一定爭議，部分人士認為河長制是流域治理機制的制度創(chuàng)新，有助于改善我國流域治理存在的管理的碎片化和機構(gòu)之間的協(xié)同失靈問題[8]，是走向綠色中國的道路[9]；也有專家學(xué)者認為河長制不屬于制度創(chuàng)新，只是簡單的行政權(quán)力制度即環(huán)境責(zé)任的承包制，人治色彩濃于法治[10]。

雖然河長制從出現(xiàn)伊始就存在不少爭議且研究文獻逐年增多，但目前的研究文獻依然不多，更鮮有學(xué)者探討當前河長制研究的現(xiàn)狀，尤其是利用文獻計量工具進行可視化分析。本文以中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫為數(shù)據(jù)來源，運用文獻計量軟件繪制河長制研究的知識圖譜，解讀河長制研究的文獻時空分布、主要研究機構(gòu)、當前研究熱點和前沿方向，期望能為該領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者提供一定的參考和借鑒。

2 方法和數(shù)據(jù)

文獻可視化分析是近來文獻計量學(xué)的一個新興研究領(lǐng)域，其基本方法是通過相關(guān)的引文分析、共被引分析、聚類分析、詞頻分析來挖掘某個研究領(lǐng)域的發(fā)展歷史、當前熱點及發(fā)展趨勢[11-12]。文獻可視化圖譜的繪制依賴文獻數(shù)據(jù)庫和可視化軟件，當前有大量的文獻數(shù)據(jù)庫和可視化分析軟件，本文結(jié)合中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(中國知網(wǎng))以及CiteSpace可視化軟件繪制可視化圖譜。CiteSpace是一款引文分析JAVA程序，可通過分析引文、共詞網(wǎng)絡(luò)來可視化學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點和前沿[13-14]。數(shù)據(jù)來源于中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(中國知網(wǎng))，操作時間為2018年2月8日。檢索篇名：河長制；檢索條件：精確；文獻來源時間：2009—2017年，共檢索到文獻500篇。

3 河長制研究的特征分析

3.1 河長制研究文獻的時間分布

學(xué)術(shù)文獻數(shù)量的變化情況是衡量學(xué)科領(lǐng)域研究發(fā)展的重要指標，根據(jù)文獻數(shù)量年度分布狀況繪制文獻分布曲線，有利于評價該學(xué)科領(lǐng)域所處的研究階段，預(yù)測其發(fā)展趨勢和波動原因。圖1是河長制研究文獻的年度分布情況，從圖1中可以發(fā)現(xiàn)河長制研究大致可以分為2個階段：2009—2015年為第1階段，河長制研究文獻開始出現(xiàn)，但文獻數(shù)量不多；2015—2017年為第2階段，河長制研究文獻呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，尤其是2017年文獻數(shù)量一舉上升到370篇。分析其原因可能是由于2016年底出臺《全面推行河長制意見》的政策效應(yīng)，刺激了2017年文獻數(shù)量的飛速增長。當前，河長制已經(jīng)上升到國家意志層面，并在全國進行推廣實施，學(xué)術(shù)界對其關(guān)注亦逐漸增多，隨著各地探索實踐的逐步深入，河長制研究文獻數(shù)量將會進入快速增長期。

圖1 河長制研究文獻數(shù)量Fig.1 Annual number of literatures in the river-leader system research

3.2 河長制研究作者和高被引文獻分析

分析作者發(fā)文量與其文章被引頻次可以識別某科研領(lǐng)域的高產(chǎn)作者和高影響力作者[11]。圖2是河長制研究的作者知識圖譜，可以直觀地觀察該領(lǐng)域的高產(chǎn)作者，節(jié)點越大說明該作者發(fā)表的文章數(shù)量越多。從圖2中可見：陳雷、朱玫、史仁朋、熊燁、鄭爽和袁曉峰等作者論文產(chǎn)量相對較高，在該研究上具有一定影響力；其次，知識圖譜可以顯示相關(guān)領(lǐng)域中各作者之間的合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即各作者之間有連線則表示他們之間具有合作關(guān)系。從總體結(jié)果看，目前關(guān)注河長制的學(xué)者合作程度并不高，只形成了少數(shù)幾個合作網(wǎng)絡(luò)。

表1 河長制研究高被引文獻Table 1 Highly-cited papers in river-leader system research

圖2 河長制研究作者共現(xiàn)詞知識圖譜Fig.2 Co-occurrence authors in river-leader system research

現(xiàn)實情況中，有的高產(chǎn)作者的文章引用頻次并不是特別高，而部分低產(chǎn)作者文章的引用頻次可能更高。分析其原因，除了文章質(zhì)量這一因素外，還有可能是因為研究視角、主題或受眾范圍大小差別等因素。表1是河長制研究文獻被引頻次超過13次的被引文獻及其作者，表明這部分學(xué)者的研究對他人研究起到了重要的啟發(fā)作用，而被引用的文章是該領(lǐng)域的經(jīng)典文獻；其次，從文獻類型看，高被引文獻類型多為理論探討和分析，這是典型的經(jīng)典文獻類型，這類文獻在一個研究領(lǐng)域中有著理論引入和傳播的作用；另外，從研究視角看，早期經(jīng)典文獻主要從環(huán)境、行政管理、法學(xué)和經(jīng)濟管理這幾個學(xué)科視角進行研究，說明以上學(xué)科與河長制關(guān)聯(lián)性更高，也表明這幾個學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者更早關(guān)注河長制。具體學(xué)科領(lǐng)域分布情況見圖3。

圖3 河長制研究文獻學(xué)科領(lǐng)域分布Fig.3 Number of research papers of river-leader system in several disciplines

3.3 河長制研究的期刊分析

分析某研究領(lǐng)域的文獻來源期刊有助于了解該領(lǐng)域重要期刊的空間分布情況，能夠為該領(lǐng)域的科研人員提供文獻查找、文章發(fā)表等方面的情報資源。本文根據(jù)中國知網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，繪制了河長制研究領(lǐng)域的重要期刊圖。圖4統(tǒng)計了河長制研究領(lǐng)域發(fā)文量前10的期刊，這些期刊是該領(lǐng)域的重要期刊，其中《中國水利》和《河北水利》發(fā)文量相對最高，在該領(lǐng)域具有重要影響力。

3.4 河長制研究的機構(gòu)分析

圖5是國內(nèi)水生態(tài)文明研究機構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，從圖中可知我國河長制研究機構(gòu)數(shù)量較多(總數(shù)超過40家)，但是分布較為分散，只有少數(shù)幾個研究機構(gòu)聚集分布，這說明目前各研究機構(gòu)之間缺乏合作。只有少數(shù)機構(gòu)形成了次級合作網(wǎng)絡(luò)，如中國水利雜志社、江蘇省水利廳、上海市水務(wù)局和安徽省水利廳，以及中國水利水電科學(xué)研究院和寧夏回族自治區(qū)水文水資源勘測局。同時還可以發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)合作力度與地域分布具有一定關(guān)聯(lián)性，地理區(qū)位相近的機構(gòu)更容易產(chǎn)生合作，表明地理位置對機構(gòu)合作具有限制作用。其次，可以發(fā)現(xiàn)水利系統(tǒng)職能部門和科研機構(gòu)相較于高校更加關(guān)注河長制，最后，從地域分布看，相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)科研機構(gòu)更加關(guān)注河長制，尤其是長江下游地區(qū)的江蘇、江西和安徽幾省的科研機構(gòu)。其中，江蘇作為河長制的發(fā)源地，率先在全國開展河長制治水，因而具有重要影響力。

圖4 河長制研究文獻期刊分布Fig.4 Main journals publishing research papers of river-leader system

圖5 河長制研究機構(gòu)共現(xiàn)圖譜Fig.5 Co-occurrence institutions contributing research papers on river-leader system

圖6 河長制研究熱點知識圖譜Fig.6 Knowledge map of research hotspots of river-leader system

3.5 河長制研究的熱點分析

圖6是根據(jù)國內(nèi)河長制研究領(lǐng)域文獻關(guān)鍵詞而繪制的研究熱點知識圖譜，通過對整個領(lǐng)域文獻高頻關(guān)鍵詞的分析可挖掘出該領(lǐng)域的研究熱點。河長制研究文獻高頻率關(guān)鍵詞按高低排列有：河長制、河湖管理、水污染防治、河湖、河道管理、江河湖泊、環(huán)境質(zhì)量、中共中央辦公廳、環(huán)境治理、水污染治理、綠色發(fā)展、生態(tài)文明、生態(tài)優(yōu)先、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護、水生態(tài)、水生態(tài)環(huán)境等。通過對以上關(guān)鍵詞的分類，可以進一步明確當前河長制研究的熱點：①河長制理論研究，包括河長制的理念、內(nèi)涵及與水生態(tài)文明、生態(tài)文明的關(guān)系；②河長制效用分析研究，探討河長制實施的作用及面臨的挑戰(zhàn)。

3.6 河長制研究前沿分析

學(xué)科領(lǐng)域研究前沿分析可利用CiteSpace的探測詞頻突發(fā)增長的“涌現(xiàn)”詞(burst term)功能來實現(xiàn)，可以用來描述研究領(lǐng)域的過渡本質(zhì)[15]。河長制研究前沿領(lǐng)域的可視化圖譜見圖7。從時間上看，河長制研究早期文獻主要從水污染治理視角展開，多數(shù)文獻重點討論了河長制對水污染治理的意義和作用；此階段文獻主要以定性分析的理論研究為主，如河長制內(nèi)涵、特征、任務(wù)及對水污染防治的意義等。同時，從知識圖譜可以發(fā)現(xiàn)，2009年出現(xiàn)了江蘇省、蘇州市、無錫市和水污染等相關(guān)詞匯，印證了前文所論述的河長制起源于江蘇無錫市的水污染防治實踐。

圖7 河長制研究突顯詞研究趨勢知識圖譜Fig.7 Knowledge map of research frontiers of river-leader system

隨著時間的推進，有關(guān)河長制的詞頻開始逐漸增多，尤其是2016年和2017年出現(xiàn)爆發(fā)式增長。其次，研究內(nèi)容逐漸細化和擴大，部分文獻開始從更大的環(huán)境治理層面思考河長制，并且出現(xiàn)了具體的河長制實施方案等文獻；隨著生態(tài)文明和水生態(tài)文明等綠色發(fā)展理念的興起，探討河長制與綠色可持續(xù)發(fā)展文獻逐漸增多。最新的研究熱點包括頂層設(shè)計、問題導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)補償?shù)?，新的趨勢顯示未來該領(lǐng)域研究會朝著更加具體細分的領(lǐng)域深化，并且從先前的理論研究為主向理論和實踐相結(jié)合的方向發(fā)展。目前，河長制已開始在全國范圍推廣實施，并確定了一河一策的實施策略，可以預(yù)見河長制研究將會持續(xù)獲得更多關(guān)注。

4 結(jié) 語

通過對河長制研究現(xiàn)有文獻的可視化分析可以發(fā)現(xiàn)：①從研究階段看，河長制研究還處于萌芽和起步階段，相關(guān)研究較少且不夠深入和全面；②從內(nèi)容結(jié)構(gòu)看，目前河長制研究主要以政策解讀、案例介紹、意義作用等定性研究為主，而綜合性的、定量的研究較少；③從地域分布情況看，東部地區(qū)尤其是長江下游省份對河長制關(guān)注更多；④從研究機構(gòu)看，水利行業(yè)行政機構(gòu)和科研部門是研究河長制的主體，高校積極性不高；⑤從學(xué)術(shù)期刊看，當前河長制研究政策性分析較多，從學(xué)術(shù)研究的角度進行探討的文獻不多，而高水平期刊文獻則更少。但是，隨著河長制在全國范圍的推廣，將會吸引更多行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的研究者的關(guān)注，相信隨著一河一策政策的推進，相關(guān)文獻數(shù)量會持續(xù)增長。