嚴(yán)格化工企業(yè)安全準(zhǔn)入條件

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律不批”的規(guī)定。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（二）保證建設(shè)項(xiàng)目主要工藝技術(shù)安全先進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目涉及工藝技術(shù)屬于國(guó)內(nèi)首次使用的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證；精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝需要進(jìn)行精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，建設(shè)單位應(yīng)開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全可靠性論證報(bào)告和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為安全條件評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目采用技術(shù)裝備穩(wěn)定可控。流程化裝置必須采用全流程DCS自動(dòng)控制，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。成套設(shè)備設(shè)施必須定型可靠，不得使用國(guó)家明確的淘汰落后安全技術(shù)裝備。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求選用生產(chǎn)裝置、安全設(shè)施、特種設(shè)備以及所有原輔料，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工管理。

（四）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”）和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），建設(shè)單位要組織技術(shù)力量全過程參與，充分辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，將HAZOP分析結(jié)果用于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程。

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須計(jì)算外部安全防護(hù)距離。外部安全防護(hù)距離應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定。

（六）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件。采取分類分級(jí)復(fù)核的方式，對(duì)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查復(fù)核。省安監(jiān)局對(duì)新領(lǐng)證企業(yè)和因有建設(shè)項(xiàng)目變更許可的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，設(shè)區(qū)市安監(jiān)局對(duì)一二級(jí)重大危險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的延期換證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。組織設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全等專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，形成復(fù)核報(bào)告。復(fù)核結(jié)論認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控。省內(nèi)所有化工企業(yè)，根據(jù)自身固有風(fēng)險(xiǎn)大小、本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，綜合評(píng)定企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各地應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定分級(jí)管控的監(jiān)督管理辦法，分類實(shí)施管理?；て髽I(yè)要以車間或生產(chǎn)裝置（儲(chǔ)存設(shè)施）為單元，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定各生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的重點(diǎn)管控。

（二）全面開展安全設(shè)計(jì)診斷?；て髽I(yè)聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位或安全評(píng)價(jià)單位對(duì)在役生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工圖的符合性進(jìn)行審核。未經(jīng)符合規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的、建設(shè)過程實(shí)施變更應(yīng)當(dāng)履行而未履行變更審批手續(xù)的、雖經(jīng)符合規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)但設(shè)計(jì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，由合規(guī)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核。企業(yè)按設(shè)計(jì)復(fù)核結(jié)果限期整改。

（三）全面升級(jí)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，以及未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的構(gòu)成一二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)一律停止使用。

涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制系統(tǒng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的，要嚴(yán)格整改驗(yàn)收。到期未完成整改的，一律停產(chǎn)整改。

對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)控制升級(jí)改造，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝參數(shù)的自動(dòng)控制能力和生產(chǎn)過程的自動(dòng)化水平，降低作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人數(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)能力

（一）全面推進(jìn)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。所有化工企業(yè)啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，涉及一二級(jí)重大危險(xiǎn)源的、本身具有爆炸危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，2018年底前必須達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的?；飞a(chǎn)企業(yè)，2020年底前必須達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）升級(jí)“智能化二道門”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在原有“智能化二道門”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)指紋識(shí)別、分區(qū)管控、人員定位等功能，進(jìn)一步管控生產(chǎn)場(chǎng)所人員。

（三）改進(jìn)隱患排查整治方式。推行電子巡更，以電子表格形式確定安全巡查線路、檢查地點(diǎn)、檢查內(nèi)容，上傳檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)隱患排查、閉環(huán)整改。

（四）加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)《江蘇省加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見》和《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》，規(guī)范動(dòng)火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行提級(jí)管理、提級(jí)審批制度，推進(jìn)第三方監(jiān)管工作，開展企業(yè)動(dòng)火作業(yè)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。統(tǒng)一編制教材和題庫(kù)，統(tǒng)一師資力量，統(tǒng)一考核，年內(nèi)完成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。高危工藝操作人員必須持證上崗。推廣全省標(biāo)桿企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果，督促企業(yè)開展分類分級(jí)、差異化、實(shí)用性的崗位培訓(xùn)，提高職工崗位安全操作技能。

強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管工作

（一）定期開展檢測(cè)。企業(yè)要為勞動(dòng)者配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，工作場(chǎng)所與作業(yè)崗位必須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和告知卡，有職業(yè)病危害因素的崗位必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)，未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的且情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

（二）嚴(yán)格職業(yè)危害因素治理。工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，情節(jié)嚴(yán)重的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

（三）提升企業(yè)職業(yè)病防護(hù)能力。企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

建立高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和完善的體系

（一）健全完善園區(qū)消防站及應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。園區(qū)要加快消防站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃消防站選址布局和功能覆蓋、建立落實(shí)消防站管理體系和經(jīng)費(fèi)保障；根據(jù)實(shí)際，建立園區(qū)、消防站、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，各地區(qū)可根據(jù)事故救援的需要，研究制定園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善應(yīng)急救援基地和信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地的建設(shè)情況，適當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)省級(jí)基地，按照水陸同治要求，完善水路?；愤\(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加大加快企業(yè)和園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，建成一體的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，盡早建成企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控——企業(yè)和園區(qū)事故預(yù)警平臺(tái)——政府應(yīng)急（救援）響應(yīng)體系。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全省石油化工事故處置專業(yè)力量體系建設(shè)，充分發(fā)揮消防隊(duì)伍在應(yīng)急事故處置中的國(guó)家隊(duì)和主力軍作用。依托全省“5+1”區(qū)域滅火救援滅火中心，建設(shè)6支省級(jí)石化專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)打造南京國(guó)家級(jí)專業(yè)隊(duì)，形成石化事故處置的拳頭攻堅(jiān)力量；化工集中區(qū)整合內(nèi)部力量資源，建設(shè)石油化工事故處置專業(yè)編隊(duì)；各地市將鄰近化工園區(qū)的執(zhí)勤中隊(duì)全部提檔升級(jí)為石化事故處置的特勤隊(duì)。

（本刊綜合）