尹國強(qiáng)，易凌云

(中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所，北京 100088)

學(xué)前教育體制是有關(guān)學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體。學(xué)前教育機(jī)制是學(xué)前教育現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系及其運行方式[1]。兩者是一種包容共生的關(guān)系，并不能嚴(yán)格區(qū)分開。觀照現(xiàn)實，近年來我國學(xué)前教育事業(yè)整體突飛猛進(jìn)，但各地依然存在著“入園難”“入園貴”“質(zhì)量低”等問題，其根本原因在于體制性障礙的限制和制約[2]。正是不健全、不完善的學(xué)前教育體制機(jī)制造成了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸[3]。因而，如何改進(jìn)并建立高效、開放、科學(xué)的學(xué)前教育體制機(jī)制，作為破解當(dāng)前現(xiàn)實困境的關(guān)鍵所在，成為了學(xué)前教育理論和實踐工作者共同關(guān)注的熱點問題，也積累了較豐富的研究成果。在深入貫徹和落實《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》的關(guān)鍵時間節(jié)點，采用定量和定性相結(jié)合的方式，回視我國學(xué)前教育體制機(jī)制的研究成果，把握其熱點主題，探尋其未來走向，是深入推進(jìn)相關(guān)研究的基礎(chǔ)。

一、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，運用“高級檢索”，設(shè)定檢索范圍為“期刊”，精確檢索條件為：(主題=學(xué)前教育)并且(摘要=體制 或 機(jī)制)，文獻(xiàn)時間范圍不限，期刊來源類別包括“核心期刊”和“CSSCI”，于2018年8月29日進(jìn)行“精確”匹配檢索，得到456條結(jié)果。通過人工篩查，去除信息動態(tài)、征稿要點、期刊導(dǎo)讀、新聞報道等無關(guān)文獻(xiàn)和剔除重復(fù)文獻(xiàn)后，共得到有效文獻(xiàn)405篇。本研究統(tǒng)計分析文獻(xiàn)為這405篇樣本數(shù)據(jù)。

(二)分析工具

科學(xué)知識圖譜是以知識域為對象，顯示科學(xué)知識的發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種圖像[4]。它兼具“圖”和“譜”的雙重性質(zhì)和特征，既能顯示成可視化的知識圖形，也能反映出序列化的知識譜系[5]。本研究旨在通過文獻(xiàn)計量和數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，對我國學(xué)前教育體制機(jī)制研究進(jìn)行多維掃描，立體呈現(xiàn)研究知識圖譜。為此，本研究選用由美國德雷賽爾大學(xué)、大連理工大學(xué)陳超美博士基于JAVA語言研發(fā)的科學(xué)計量可視化軟件CiteSpace，版本為citespace5.2.R2.3.26.2018(64-bt)。該軟件可對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行多重分析，通過它所具有的關(guān)鍵詞聚類和突現(xiàn)詞探測的方法，能夠繪制科學(xué)知識圖譜，再結(jié)合內(nèi)容分析，能夠探尋知識演化路徑，展現(xiàn)研究熱點，預(yù)測研究走向。

(三)操作過程

研究將405條有效文獻(xiàn)以“Refworks”格式輸出，保存為UTF-8格式，以“download_***.txt”格式重命名。利用CiteSpace自帶的CNKI數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，將上述文件進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，成為軟件可以識別和分析的ISI文獻(xiàn)格式。新建一個項目，命名為“xqjytzjz01”，將上述轉(zhuǎn)換格式后的文件夾設(shè)置為date文件夾，并新建project文件夾， date source選擇CNKI。因第一篇有效文獻(xiàn)為1993年發(fā)表，故將時間分段time slicing的跨度設(shè)置為1993-2018，間隔設(shè)置為1年；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(Selection Criteria)選擇 Top N，設(shè)置為50，即提取每個時間切片中排名前50的核心關(guān)鍵詞；剪切方式(Pruning)選擇路徑發(fā)現(xiàn)(Pathfinder)，可視化方式(Visualization)選擇靜態(tài)聚類視圖(Cluster View-static)和顯示合并網(wǎng)絡(luò)(Show Merged Network)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)的知識圖譜

(一)年載文量總體趨勢

年度發(fā)文數(shù)量的統(tǒng)計有助于我們了解某一研究領(lǐng)域或問題的受關(guān)注度，探測該研究主題的歷時性發(fā)展脈絡(luò)。如圖1所示，從年度發(fā)文數(shù)量來看， 1993-2018年學(xué)前教育體制機(jī)制研究論文發(fā)表數(shù)量呈現(xiàn)三個階段的發(fā)展態(tài)勢。第一階段，萌發(fā)階段(1993-2007年)，這一階段歷時15年，共有21篇，在有效總文獻(xiàn)數(shù)量中占比5.2%。第二階段，快速發(fā)展階段(2008-2010年)。這一階段研究文獻(xiàn)量逐年提升，從2008年的9篇，上升到2010年的24篇，3年合計45篇，在有效總文獻(xiàn)數(shù)量中占比11.1%。第三階段，穩(wěn)步發(fā)展階段(2011年至今)。這一階段，學(xué)前教育體制機(jī)制研究文獻(xiàn)處于穩(wěn)步高位發(fā)展階段，每年有效文獻(xiàn)量都在40篇以上，7年多合計達(dá)339篇，占有效總文獻(xiàn)量的83.7%，說明學(xué)前教育體制機(jī)制研究成為研究者近年來持續(xù)關(guān)注的熱點話題。

圖1 1993-2017年學(xué)前教育體制機(jī)制研究文獻(xiàn)數(shù)量總體趨勢分布圖

(二)發(fā)文作者與研究機(jī)構(gòu)

表1 發(fā)文頻次≥4的作者

通過表1和CiteSpace后臺數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)文頻次≥4的作者共有14人，僅占作者總數(shù)547的2.56%。而1篇有效文獻(xiàn)的作者數(shù)量達(dá)到466人，占全部作者數(shù)量的85.19%，遠(yuǎn)高于洛特卡定律所指出的60%。可以認(rèn)為學(xué)前教育體制機(jī)制研究的核心研究隊伍尚未形成，發(fā)文作者群體十分分散，未來發(fā)文的潛在作者數(shù)量巨大，新的研究力量生成源值得期待。

借助CiteSpace工具繪制主要作者合作圖譜，如圖2所示，以及研究機(jī)構(gòu)合作圖譜，如圖3所示。可見，發(fā)文作者呈現(xiàn)明顯合作關(guān)系的是龐麗娟-夏婧-洪秀敏-張霞-張芬-孫美紅-馬群-李琳-呂武，劉穎-虞永平-王玲艷，劉焱-裘指揮-康建琴，王聲平-楊曉萍，嚴(yán)仲連-付太勝，秦旭芳-王默等。北京師范大學(xué)-全國人大-首都師范大學(xué)-重慶師范大學(xué)，華東師范大學(xué)-新疆師范大學(xué)，南京師范大學(xué)-江蘇第二師范學(xué)院，西南大學(xué)-成都大學(xué)，東北師范大學(xué)-沈陽師范大學(xué)，武漢大學(xué)-長沙師范學(xué)院等機(jī)構(gòu)存在較明顯的合作關(guān)系。

圖2 作者合作圖譜

根據(jù)CiteSpace后臺導(dǎo)出研究機(jī)構(gòu)發(fā)文頻次≥4數(shù)據(jù)，如表2所示，北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、華東師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)對該主題的關(guān)注較早，且發(fā)文數(shù)量高。武漢大學(xué)、東北師范大學(xué)、首都師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)是該主題研究的新興力量。該主題研究機(jī)構(gòu)中心性為正的機(jī)構(gòu)共兩個，分別是北京師范大學(xué)(0.02)和全國人大(0.01)，可見這兩個機(jī)構(gòu)是對學(xué)前教育體制機(jī)制研究產(chǎn)生重要影響的研究重鎮(zhèn)。

表2 發(fā)文頻次≥4的研究機(jī)構(gòu)

(三)關(guān)鍵詞共現(xiàn)及聚類

關(guān)鍵詞是研究性文章核心觀點和主要內(nèi)容的濃縮與精煉。通過對關(guān)鍵詞的統(tǒng)計分析，能夠探測某一研究領(lǐng)域的主題和熱點。本研究借助CiteSpace軟件，設(shè)置time slice為1，閾值調(diào)整為(2,2,20)和(2,8,20)，topN設(shè)為50，選擇最小生成樹算法(MST)，繪制出節(jié)點數(shù)985、連線數(shù)2224、密度0.0046的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，即得到1993-2018年有效研究文獻(xiàn)的知識圖譜，如圖4所示。

文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次和中心性，能夠探測某研究領(lǐng)域的熱點和方向。在圖4中，關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，則字體越大；關(guān)鍵詞的中心性越強(qiáng)，越趨向于圖譜中央位置。根據(jù)研究需要，研究者從CiteSpace軟件后臺導(dǎo)出了有效文獻(xiàn)的出現(xiàn)頻次≥5的關(guān)鍵詞相關(guān)信息，如表3所示。

可見，1993-2018年學(xué)前教育體制機(jī)制研究圍繞學(xué)前教育、農(nóng)村學(xué)前教育、幼兒園、教育公平、幼兒園教師、政府責(zé)任、成本分擔(dān)等形成了較為集中的研究問題域。關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次與其中心性也基本呈現(xiàn)正相關(guān)，說明該領(lǐng)域形成了較穩(wěn)定的研究熱點。出現(xiàn)頻次≥5的關(guān)鍵詞首發(fā)年度不盡相同，大體可以分為兩個階段。2009年及之前出現(xiàn)的關(guān)鍵詞包括：學(xué)前教育、農(nóng)村學(xué)前教育、幼兒園、幼兒教師、政府責(zé)任、幼兒教育、問題、美國、辦園體制、學(xué)前教育政策、對策、管理體制、幼稚園教育、教育改革；2010年及之后出現(xiàn)的關(guān)鍵詞包括：教育公平、幼兒園教師、成本分擔(dān)、政府主導(dǎo)、教育政策、學(xué)前教育發(fā)展、政府職責(zé)、普惠性、民辦幼兒園、財政投入、義務(wù)教育、教育質(zhì)量、學(xué)前教育質(zhì)量、保障機(jī)制、地方政府、學(xué)前教育立法、普惠性幼兒園。表明該領(lǐng)域研究問題逐漸聚焦，研究熱點逐步形成，話語體系正在成型。

圖3 研究機(jī)構(gòu)合作圖譜

表3 頻次≥5的關(guān)鍵詞相關(guān)信息統(tǒng)計表

圖4 1993-2018年學(xué)前教育體制機(jī)制研究高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，研究者利用CiteSpace的聚類功能，在共現(xiàn)圖譜右側(cè)標(biāo)簽labels的可視化visualizations選項中選擇時間軸timeline，得到學(xué)前教育體制機(jī)制研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類時序圖，如圖5所示。由圖5可見，1993-2018年學(xué)前教育體制機(jī)制研究析出農(nóng)村學(xué)前教育、教育公平、幼兒園教師、政府職責(zé)、幼兒教育機(jī)構(gòu)、幼兒園、幼兒教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育質(zhì)量、政府主導(dǎo)、民辦幼兒園、城鄉(xiāng)差異、學(xué)前教育政策、地方政府、教育政策、模式、體制改革、農(nóng)民工子女共18個聚類，其與詞頻處于高位的關(guān)鍵詞具有一定的正相關(guān)，可進(jìn)行適當(dāng)合并。

圖5 關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類時序圖

三、既有文獻(xiàn)研究內(nèi)容綜述

目前，學(xué)前教育體制機(jī)制研究三個主要研究維度所涵蓋的關(guān)鍵詞分布，如表4所示。

表4 學(xué)前教育體制機(jī)制研究關(guān)鍵詞分布表

茲依據(jù)關(guān)鍵詞分類，將各維度的研究文獻(xiàn)進(jìn)行如下綜述。

(一)關(guān)于學(xué)前教育辦園體制機(jī)制相關(guān)研究

學(xué)前教育辦園體制機(jī)制研究主要內(nèi)容集中在辦園主體、辦園布局、辦園形式和園所評價等四個方面。

在辦園主體方面，圍繞政府的職責(zé)與權(quán)限、政府間權(quán)責(zé)配置和政府與市場的關(guān)系等展開。有研究者強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的公益化[6]。也有研究者認(rèn)為幼兒園教育社會化是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而生的產(chǎn)物，具有一定合理性[7]。有研究者倡導(dǎo)發(fā)展學(xué)前教育要三方協(xié)作：政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、技術(shù)團(tuán)隊支持指導(dǎo)、非政府組織溝通參與[8]。有研究者提出明確政府主導(dǎo)邊界的基本定位，形成政府與市場職能互補(bǔ)的制度安排，并促進(jìn)公辦與民辦良性競爭[9]。在辦園布局方面，圍繞城市幼兒園發(fā)展、農(nóng)村學(xué)前教育及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等展開。有研究者提出構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)一體化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，包括公共學(xué)位供給系統(tǒng)、動態(tài)管理系統(tǒng)和調(diào)配系統(tǒng)[10]。有研究者通過調(diào)研，將農(nóng)村地區(qū)辦園依據(jù)政府間責(zé)任重心劃分為責(zé)任上收、責(zé)任分擔(dān)和責(zé)任下放三種類型，其中責(zé)任分擔(dān)又分為權(quán)責(zé)對等和權(quán)責(zé)均衡兩個亞類[11]。在辦園形式方面，圍繞集團(tuán)化辦園、普惠性幼兒園發(fā)展等展開。有研究者認(rèn)為集團(tuán)化幼兒園為實現(xiàn)“規(guī)模與質(zhì)量并重”學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)提供了重要保障，建議合理制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)監(jiān)管體系[12]。有研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園主要分為“小幼一體化”和“獨立建制、鎮(zhèn)村一體化”兩種實踐類型，其中獨立建制又分為“中心園有行政實權(quán)”和“中心園無行政實權(quán)”兩個亞類[11]。在辦園評價方面，圍繞不同辦園體制下幼兒園教育質(zhì)量、教師生存及專業(yè)發(fā)展等展開。有研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同辦園體制的幼兒園都有可能提供高質(zhì)量的班級教育環(huán)境，總體上我國幼兒園教育在區(qū)域間及體制間發(fā)展不均衡，教辦園班級的教育環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)于其他類型的幼兒園，民辦園的總體水平處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與教辦園之間，但內(nèi)部差異較大[13]。其他還有師幼互動質(zhì)量[14]、教師生存狀態(tài)[15]及教師專業(yè)發(fā)展[16]等方面的比較。

(二)關(guān)于學(xué)前教育投入體制機(jī)制相關(guān)研究

學(xué)前教育投入體制機(jī)制研究主要內(nèi)容集中在投入主體、投入結(jié)構(gòu)、投入程序、投入形式和投入效果評價等五個方面。

在投入主體方面，圍繞政府財政投入、免費制度、弱勢補(bǔ)償?shù)日归_。有研究者提出政府應(yīng)保證基本財政投入，因于“幼兒教育的正外部性、市場的缺陷和公共財政的建構(gòu)”[17]。也有研究者提出以政府為主導(dǎo)，合理劃分政府間財政分擔(dān)比例，建立面向貧困地區(qū)和弱勢兒童的學(xué)前教育基本免費制度[18]。在投入結(jié)構(gòu)方面，圍繞投入組成、成本分擔(dān)等展開。有研究者提出將我國學(xué)前教育財政投入結(jié)構(gòu)分為“基礎(chǔ)性投入、激勵性投入、傾斜性投入”三部分[19]。有研究者認(rèn)為教育活動存在很多機(jī)會成本，比直接成本影響更大[20]。有研究者提出應(yīng)建立學(xué)前教育經(jīng)費投入的底線標(biāo)準(zhǔn)[21]。也有研究者設(shè)想了政府、家庭、幼兒園和社會共同分擔(dān)的結(jié)構(gòu)模型[22]。在投入程序上，圍繞成本核算、監(jiān)督機(jī)制等展開。有研究者提出應(yīng)“以收定支”的幼兒園教育生均成本核算方法[23]。也有研究者認(rèn)為應(yīng)在科學(xué)核算各地學(xué)前教育成本的基礎(chǔ)上，預(yù)估比例，建立具有地域差異性與補(bǔ)償性的成本分擔(dān)模式[24]。還有研究者認(rèn)為必須首先明確學(xué)前教育財政投入的重點領(lǐng)域，以確保新增學(xué)前教育財政經(jīng)費向教師工資待遇保障等學(xué)前教育發(fā)展的必然薄弱環(huán)節(jié)傾斜[20]。在投入效果評價上，圍繞各區(qū)域?qū)W前教育投入的現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計分析、投入的公平性和合理性評價等展開。有研究者調(diào)查指出，我國學(xué)前教育投入存在中央財政從引導(dǎo)性投入變成主體性投入、園舍建設(shè)投入掩蓋了設(shè)施設(shè)備與玩教具投入、重數(shù)量投入輕質(zhì)量投入等問題，應(yīng)調(diào)整投入結(jié)構(gòu)[25]。也有研究者引入公平程度指數(shù)EPI和ESI來分析當(dāng)前學(xué)前教育投入的公平性[26]。

(三)關(guān)于學(xué)前教育管理體制機(jī)制相關(guān)研究

學(xué)前教育管理體制機(jī)制研究主要內(nèi)容集中在隊伍管理、質(zhì)量管理和運行管理等三個方面。

在隊伍管理方面，圍繞學(xué)前教育師資隊伍的補(bǔ)充、準(zhǔn)入、待遇、培訓(xùn)、考核和退出等展開。有研究者認(rèn)為應(yīng)核定基礎(chǔ)教育教師編制總量，對幼兒園教師編制進(jìn)行統(tǒng)籌、動態(tài)管理，為公辦園及公辦性質(zhì)園補(bǔ)足配齊在編教師，保障教師工資待遇[20]。有研究者認(rèn)為要完善并推行嚴(yán)格的幼兒教師準(zhǔn)入和評聘制度，從而提高教師專業(yè)化程度來改善幼兒教師待遇[27]。有研究者認(rèn)為幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)應(yīng)包括“學(xué)歷、職業(yè)道德與情感、專業(yè)知識與能力、實踐經(jīng)驗”[28]。有研究者認(rèn)為培訓(xùn)要重視不同幼兒教師的專業(yè)需求，建立長效機(jī)制[29]。有研究者認(rèn)為遠(yuǎn)程培訓(xùn)為幼兒教師提供了強(qiáng)有力的外部智力支持，但要避免培訓(xùn)系統(tǒng)本身的設(shè)計疏漏與缺陷，調(diào)動參訓(xùn)幼師的學(xué)習(xí)動機(jī)[30]。有研究者認(rèn)為目前非在編幼兒教師退出標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制不完善，可通過“人事代理”模式進(jìn)行托管[31]。在質(zhì)量管理方面，圍繞幼兒園教育質(zhì)量觀、課程管理、小學(xué)化治理、教育質(zhì)量評估和幼兒園教研等展開。有研究者認(rèn)為構(gòu)建幼兒園教育質(zhì)量保障機(jī)制應(yīng)堅持以幼兒發(fā)展為本、內(nèi)外結(jié)合的全面質(zhì)量觀[32]。有研究者認(rèn)為課程管理應(yīng)實現(xiàn)從“平面”到“立體”的觀念轉(zhuǎn)變、共建“伙伴式”課程管理共同體，重尋“為人”之課程管理型態(tài)[33]。有研究者認(rèn)為治理幼兒教育小學(xué)化，目前的專業(yè)路徑、法律路徑實踐中都存在一定的不足,理想的路徑可以嘗試在學(xué)前教育制度上進(jìn)行探索[34]。也有研究者認(rèn)為“去小學(xué)化”滋生了幼兒園“禁教”思想，但缺乏理論根基，不能一禁了之[35]。有研究者認(rèn)為我國學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控要處理好政府與市場、基礎(chǔ)與提高、過程與結(jié)果的關(guān)系[36]。有研究者認(rèn)為各地需要因地制宜,制定地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)逐步實現(xiàn)省域范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以便分級管理。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要圍繞教師、設(shè)施、課程、兒童四個教育基本要素[37]。有研究者從結(jié)構(gòu)性質(zhì)量、過程性質(zhì)量、結(jié)果性質(zhì)量三個維度來建構(gòu)幼兒園保教質(zhì)量評估指標(biāo)體系[38]。有研究者倡導(dǎo)幼兒園園本教研價值取向從工具性轉(zhuǎn)向人文性[39]。有研究者提出“基于行動的幼兒園園本教研”模式，以“紀(jì)錄”作為有效的工具[40]。在運行管理方面，圍繞幼兒園入園、安全管理、經(jīng)費監(jiān)管等展開。有研究者認(rèn)為學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)不健全是入園難問題的重要歸因，要建立規(guī)范性和發(fā)展性兼顧的管理體制機(jī)制[41]。有研究者認(rèn)為入園難問題可視為政府責(zé)任問題，同時也受地方經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境、社會輿論、咨詢機(jī)構(gòu)和政策制定水平等因素的影響[42]。有研究者指出政府對幼兒園安全的監(jiān)管力度不足與“政出多門”是導(dǎo)致幼兒園安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，應(yīng)打造“預(yù)防—監(jiān)測—預(yù)警”一體化的管理網(wǎng)絡(luò)[43]。也有研究者探索構(gòu)建一套較為完備的專業(yè)化幼兒園安全體系[44]。有研究者認(rèn)為公辦園收費應(yīng)同一、規(guī)范和瞄準(zhǔn)低收入人群，民辦園應(yīng)針對高端需求、具備創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)制園以契約為基礎(chǔ)、更關(guān)注“變現(xiàn)”能力，當(dāng)前的制度環(huán)境未能有效促進(jìn)三者的不同定位和細(xì)分市場[45]。有研究者提出“加大政策靈活性、增加生均補(bǔ)貼、增加教師經(jīng)費投入、適度調(diào)節(jié)辦園規(guī)模”[46]。

四、總結(jié)討論與未來走向

(一)多邊集聚研究力量，促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體開放與融合

高水平的研究人員和科研平臺是一項研究課題得以順利開展和深入推進(jìn)的基礎(chǔ)性條件。根據(jù)研究文獻(xiàn)圖譜分析可知，近年來學(xué)前教育體制機(jī)制研究的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量逐漸增多，發(fā)文作者數(shù)量也逐漸增多，但研究人員分布較為分散，尤其是僅有一篇有效文獻(xiàn)的作者數(shù)量占了全部作者數(shù)量的85.19%。也可以看到，以龐麗娟、夏婧等為中心的核心研究力量初步顯現(xiàn)，但核心研究隊伍尚未成型，潛在發(fā)文作者數(shù)量較大，新生研究力量值得期待。學(xué)前教育體制機(jī)制研究發(fā)文4篇及以上的作者主要集中在北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、南京師范大學(xué)等若干高等學(xué)府，合作關(guān)系也主要存在于北京師范大學(xué)—首都師范大學(xué)、華東師范大學(xué)—新疆師范大學(xué)、南京師范大學(xué)—江蘇第二師范學(xué)院等這樣的高校之間，合作關(guān)系較為單一?；诖耍芯空哒J(rèn)為，應(yīng)多邊集聚研究力量，圍繞研究問題，激活研究使命，促進(jìn)學(xué)前教育體制機(jī)制研究學(xué)術(shù)共同體的開放與融合。比如，為研究力量搭建學(xué)術(shù)平臺，可通過各級各類專項課題資助、專題學(xué)術(shù)論壇和專門人才支持計劃等多種途徑鼓勵研究人員投身學(xué)前教育體制機(jī)制研究領(lǐng)域，不僅面向高校科研人員，也要吸納各級教育科研院所、教育行政機(jī)構(gòu)及教育實施機(jī)構(gòu)中的研究力量。要重視核心研究力量領(lǐng)銜，可通過研究基地建設(shè)及專項課題委托等形式促進(jìn)學(xué)前教育體制機(jī)制研究核心研究隊伍的打造，激勵他們進(jìn)一步深入推進(jìn)研究前沿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)研究人員多邊互動合作，可通過共享資源、定期對話、共同研判、聯(lián)合發(fā)文等機(jī)制的建立來打通理論隊伍、管理隊伍和實踐隊伍之間對話溝通與良性合作的渠道，形成融合開放、協(xié)調(diào)一致和互助合作的學(xué)前教育體制機(jī)制研究學(xué)術(shù)共同體。

(二)多元突破研究范式，促進(jìn)理實之間對話與共生

研究范式是一項課題研究的整體性架構(gòu)，包括研究的理論基礎(chǔ)、價值立場和研究方法等。在文獻(xiàn)計量圖譜的基礎(chǔ)上，通過文本查閱和定性分析可見，學(xué)前教育體制機(jī)制研究范式正在不斷更迭中繼承、反思和成長。在理論基礎(chǔ)上，研究者認(rèn)識到學(xué)前教育體制機(jī)制問題屬于中宏觀的問題域，單一的教育學(xué)學(xué)科視角難以應(yīng)對，其他相關(guān)學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)中的理論都逐漸應(yīng)用到本主題研究中。在價值立場上，已有研究對學(xué)前教育的性質(zhì)，政府、市場與社會之間的關(guān)系等進(jìn)行了較多的論述，對學(xué)前教育機(jī)會、質(zhì)量和公平發(fā)展取向達(dá)成了部分共識。在研究方法上，規(guī)范分析和實證調(diào)查相結(jié)合是學(xué)前教育體制機(jī)制研究中運用的基本方法，另還有比較研究、文本分析及數(shù)據(jù)分析等輔助性方法。學(xué)前教育體制機(jī)制研究范式正在逐步走出傳統(tǒng)“重理論論證，輕實證分析”思路，問題框架、理論支點、方法運用和話語體系等都在朝著綜合性、多元化的方向發(fā)展。研究者認(rèn)為，學(xué)前教育體制機(jī)制研究的復(fù)雜性要求我們應(yīng)進(jìn)一步拓展研究范式，在借鑒與碰撞中不斷創(chuàng)新，促進(jìn)理實之間對話與共生。比如，可進(jìn)一步吸納多種學(xué)科可應(yīng)用于教育領(lǐng)域的理論，尤其是已在其他學(xué)段教育研究中運用到的，如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供求關(guān)系、自由競爭理論，社會學(xué)中的系統(tǒng)理論、互動理論，管理學(xué)中的政府治理、公共服務(wù)理論，以及教育學(xué)中的教育質(zhì)量、教育公平理論等，都可作為學(xué)前教育體制機(jī)制研究的理論基礎(chǔ)。可進(jìn)一步厘清學(xué)前教育體制機(jī)制研究的價值立場，不僅要省思學(xué)前教育性質(zhì)，政府、市場與社會間關(guān)系，還要更深入地探索各級政府之間關(guān)系、政府與機(jī)構(gòu)之間關(guān)系、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間關(guān)系以及學(xué)前教育與兒童發(fā)展之間關(guān)系等，辨析不同取向下的發(fā)展路徑問題?？蛇M(jìn)一步加強(qiáng)研究方法的多元化，需要大力開展實證調(diào)查，不僅要發(fā)現(xiàn)實踐中存在的問題，還要總結(jié)提煉實踐中的有效經(jīng)驗，混合研究方法在學(xué)前教育體制機(jī)制研究中的作用應(yīng)更加突出。研究設(shè)計不僅要聚焦個案，也要形成大樣本調(diào)查，達(dá)到點面結(jié)合、理實共生，共同拓展學(xué)前教育體制機(jī)制研究的深度和廣度。

(三)多維聚焦研究主題，促進(jìn)本土情境中問題剖析與解決

研究主題限定著研究的具體內(nèi)容，往往也直接面向某些具體研究問題。研究順利開展意味著問題逐步被解決。根據(jù)研究圖譜的關(guān)鍵詞聚類可見，學(xué)前教育體制機(jī)制這一主題的已有研究主要涵蓋三個維度。學(xué)前教育辦園體制機(jī)制方面，研究形成了一些共識，認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)展公立機(jī)構(gòu)，政府間責(zé)任合理配置及引導(dǎo)支持民辦學(xué)前教育超多元化、非營利方向發(fā)展，但多為宏觀指向性論述，具體以某個層面的辦園主體或某個區(qū)域的辦園格局為范疇的研究數(shù)量較少。學(xué)前教育投入體制機(jī)制方面，研究基本都倡導(dǎo)公共財政對學(xué)前教育投入承擔(dān)主要責(zé)任，致力于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)背景下達(dá)成政府、家庭和社會成本分擔(dān)，并呼吁政府公共財政向弱勢地區(qū)和群體傾斜，但在具體的成本核算和分擔(dān)的方式方法上，研究成果較少。學(xué)前教育管理體制機(jī)制方面，研究也基本涉及了學(xué)前教育管理體系中的絕大部分領(lǐng)域，在幼兒園教師培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)、幼兒園教育質(zhì)量提升與督導(dǎo)、幼兒園安全管理等方面成果較為豐富，但對于一些在實踐中尚存的難點，如幼兒園教師編制問題、待遇問題、工作負(fù)擔(dān)問題，幼兒園課程準(zhǔn)入問題，“小學(xué)化”的表征和治理路徑問題，幼兒園招生問題，經(jīng)費監(jiān)管問題等，研究尚顯不足，仍需加強(qiáng)攻堅力度。應(yīng)多維度、多視角聚焦研究主題，細(xì)分研究內(nèi)容，直面研究問題，敢于在本土情境中深入剖析問題并達(dá)成問題的解決。學(xué)前教育體制機(jī)制問題研究必然要關(guān)注到不同區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的水平、現(xiàn)狀的經(jīng)驗事實描述，但不能缺乏對背后的機(jī)理分析和提煉，在詳實可靠的實證數(shù)據(jù)資料描述和分析后，要努力探尋在我國政治經(jīng)濟(jì)文化背景下不同區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育體制機(jī)制的差異和類型，不滿足于得出一般性結(jié)論，要尋求立得住、站得穩(wěn)、落得下的結(jié)論和建議。