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推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的具體行動(dòng)，也是新時(shí)代踐行以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)鍵舉措。按照中央和省委、省政府的決策部署，南通市堅(jiān)定不移推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出“四化”，嚴(yán)密責(zé)任體系，嚴(yán)格防控措施，嚴(yán)肅依法治安，嚴(yán)實(shí)基礎(chǔ)保障，積極破解安全生產(chǎn)難題，嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展底線。

制度化落實(shí)黨政責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。習(xí)近平總書(shū)記多次批示指示強(qiáng)調(diào)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)提出了明確要求。南通市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)作出制度性安排，把“謀劃工作實(shí)不實(shí)、干部配得強(qiáng)不強(qiáng)、編制給得足不足、機(jī)制建得好不好、問(wèn)責(zé)做得嚴(yán)不嚴(yán)”作為各級(jí)黨委抓安全生產(chǎn)的總要求，把“底數(shù)清不清、業(yè)務(wù)熟不熟、投入夠不夠、作風(fēng)硬不硬、執(zhí)行實(shí)不實(shí)”作為各級(jí)政府抓安全生產(chǎn)的硬杠杠，把“專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)檔記錄、專(zhuān)案突破”作為抓安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的鐵規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)管控是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段和治本之策。南通市大力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅(jiān)持“安全優(yōu)先”管控導(dǎo)向。實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，建立集規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控體系。建立分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)體系。在全區(qū)域、全行業(yè)開(kāi)展“一圖（安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖）、兩單（危險(xiǎn)有害因素排查辨識(shí)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單）、三卡（安全生產(chǎn)職責(zé)承諾卡、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素應(yīng)知卡、應(yīng)急處置方法應(yīng)急卡）”活動(dòng)，從人、物、管理、環(huán)境4個(gè)方面，組織全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施的制定，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查清單，做到“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到、管不到”等問(wèn)題。壓實(shí)企業(yè)管控主體責(zé)任。實(shí)施“重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告”“崗前一分鐘培訓(xùn)”“日周月風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制”，使企業(yè)員工熟知企業(yè)和崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控方法，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定崗、定人、定時(shí)排查，形成全方位、全過(guò)程、全天候的隱患排查治理模式。

精細(xì)化開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法

監(jiān)管執(zhí)法是遏制生產(chǎn)安全事故的“利劍”。南通市嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，精準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為納入法治軌道。保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。全面推廣集中執(zhí)法、委托執(zhí)法、全員執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種執(zhí)法方式，強(qiáng)力推進(jìn)事前執(zhí)法，形成有力震懾，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法在安全生產(chǎn)工作中的“尖刀”作用。全面推行“一案五制”工作法。在執(zhí)法時(shí)實(shí)行“清單提醒”“被罰企業(yè)承諾”，指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展自查自糾；在執(zhí)法后落實(shí)“典型案件警示”“監(jiān)管執(zhí)法回訪”“重點(diǎn)監(jiān)管”，解決同一違法行為在同一區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)達(dá)到“執(zhí)法一家、規(guī)范一家，教育一片、帶動(dòng)一片”的目的。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)。通過(guò)如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為信息，曝光嚴(yán)重違法行為，通報(bào)信貸、融資、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、項(xiàng)目審批等部門(mén)企業(yè)違法信息，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

社會(huì)化推動(dòng)群防群治

社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要力量，對(duì)新形勢(shì)下提高安全生產(chǎn)整體水平具有重要作用。南通市按一定地域或行業(yè)特點(diǎn)組成安全生產(chǎn)理事組，通過(guò)企業(yè)自查、組內(nèi)互查、組間互比等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間安全資源共享與互補(bǔ)；賦予行業(yè)商會(huì)一定的安全管理職能，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、安全管理技術(shù)交流、推廣實(shí)用安全技術(shù)等活動(dòng)，最大限度地指導(dǎo)好、檢查好、督促好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；推行安全服務(wù)外包，由政府出資，以合同的形式，聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)、安全專(zhuān)家定期對(duì)重大工程、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查，參與隱患評(píng)估和整改，形成“專(zhuān)家查隱患、部門(mén)搞督導(dǎo)、企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制；推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管，建立多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。