□ 文/周文

雪亮工程以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜合管控中心為抓手，以信息化建設為支撐，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設，發(fā)揮“群眾雪亮的眼睛”優(yōu)勢，動員各級各部門、社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。能夠有效增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

解決思路

針對環(huán)境復雜，人流車流密集等突發(fā)情況，以“高起點、高效率”為原則，依托“一人一檔、一屋一檔”管理手段，做到治安防控到位、信息掌握到位、便民服務到位。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、出入口系統(tǒng)、信息卡口系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等，建立起“人防部署到位、物防設施完善、技術手段先進、應急處置高效”的集安全、治理、惠民于一體的防控體系，對各類事件做到預知、預判、預防、預警和有效處置，切實加強安全保障能力和應急響應能力。

同時按要求進行數(shù)據(jù)對接，解決信息采集單一、無法實時與上級部門共享數(shù)據(jù)等問題，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)與多維數(shù)據(jù)相融合，有效管理人員信息、房屋信息、車輛信息、報警聯(lián)動、內(nèi)部停車等，實現(xiàn)村（社區(qū)）“人、房、車、事件”的管理立體化、可視化和可控化。

建設“規(guī)模合理、層次清晰”的三級綜合管控中心在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立綜合管控中心，縱向能推動各層級綜合管控中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向能推動促進綜合管控中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。

構建“區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、戶”四級聯(lián)網(wǎng)

基于四級聯(lián)網(wǎng)架構設計，四級架構中的任意一級可訪問授權的各類數(shù)據(jù)資源，同時平臺對四級架構下的用戶進行權限分配，用戶可對管轄范圍內(nèi)的資源進行相關操作。

構建十大子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中管理

基于統(tǒng)一管理平臺，以科學布點、布建為支撐，打造并集成人員出入口子系統(tǒng)、車輛出入口子系統(tǒng)、人臉抓拍子系統(tǒng)、車輛抓拍子系統(tǒng)、智能門禁子系統(tǒng)信息卡口子系統(tǒng)、移動巡防子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、報警聯(lián)防子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一管理。

一鍵告警處理、應急指揮網(wǎng)格化

發(fā)現(xiàn)可疑情況時、可在智能機頂盒或手機 APP上直接進行一鍵報警，報警信息上傳到村（社區(qū)）綜合管控服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管控中心、區(qū)縣綜合管控中心，由村（社區(qū)）綜合管控服務中心首先進行響應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)縣的綜合管控中心也能實時了解問題處理進度，對于需要協(xié)調(diào)其它資源處理的可由村綜合管控中心逐級向上反饋。

提供發(fā)布系統(tǒng)接口、建立項目長效運行機制

數(shù)據(jù)開放也是一個城市真正進入智慧階段的重要特征。但整體信息化系統(tǒng)具有建設內(nèi)容多、運行周期長的特點，是一項需要持之以恒的工作。在系統(tǒng)、項目的建設實施中，建立長效運行機制，就顯得尤為重要。需堅持政府引導、市場主導的原則，鼓勵社會力量參與平臺、門戶的建設，推動移動APP、電腦客戶端開發(fā)，創(chuàng)新服務模式，創(chuàng)新管理運維模式，引入社會資金，培育新的信息消費點。

總體設計

基于“一網(wǎng)一庫一平臺，創(chuàng)新綜合管控新模式”的構建理念，通過綜合管控平臺，形成以視頻全面監(jiān)控為主，可視化展現(xiàn)手段為輔，實現(xiàn)“人、房、車、事件”等管理。

一網(wǎng)：建設以網(wǎng)格為載體，融合人口管理、房屋管理、車輛管理、公共便民服務等業(yè)務規(guī)劃，讓原本分散封閉的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，達到多業(yè)務融合、流程優(yōu)化、隊伍整合的目的，避免出現(xiàn)“信息孤島”，有效減輕用戶負擔、提高管理服務效率，體現(xiàn)“一網(wǎng)”融合性價值。

一庫：按照數(shù)據(jù)規(guī)范建設數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等靜態(tài)和動態(tài)信息，使這些數(shù)據(jù)既能匯總融合又能分類提取，體現(xiàn)“一庫”規(guī)范化價值。

一平臺：綜合管控平臺集成視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、門禁子系統(tǒng)、人員車輛出入口系統(tǒng)、 人員車輛抓拍系統(tǒng)、報警管理系統(tǒng)等多個業(yè)務子系統(tǒng)。 將多項管理應用（人口管理、房屋管理、車輛管理、便民宣傳、研判分析等）統(tǒng)一集中到一個平臺上便捷完成。體現(xiàn)“一平臺”集約化價值。

結束語

本方案以“安全、治理、惠民”為建設目標。依據(jù)相關政策《關于加強社會治安防控體系建設的意見》、《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》和技術規(guī)范《社會治安綜合管控綜合管控中心建設與管理規(guī)范》，從“治安防控”、“社會管理”、“服務民生”三個維度出發(fā)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）視頻監(jiān)控、出入口控制、人員車輛卡口、信息卡口、移動巡防、報警聯(lián)防等建設，實現(xiàn)對重點公共區(qū)域及重點行業(yè)的網(wǎng)格化管理，構建一整套立體化治安防控體系，提供更全面的安全保障。