王 軍

（石家莊職業(yè)技術學院，河北 石家莊 050081）

隨著我國城市化率的不斷提升，居民的消費理念、消費需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，消費時間拉長，人們逐步形成了在夜間進行交友娛樂、餐飲休閑、購物游覽等活動。這種夜間消費習慣促成了人們生活方式、生活習慣的轉(zhuǎn)變，也為城市夜經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好基礎。所謂夜經(jīng)濟，是以本地居民和外地游客為消費主體，以休閑、旅游、文化、餐飲、購物、健身等為主要形式，時間范圍大致從晚上六點到次日六點之間發(fā)生的各種消費活動。夜經(jīng)濟集中體現(xiàn)了以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的城市消費經(jīng)濟的發(fā)展水平。大力推進夜經(jīng)濟快速發(fā)展符合當前我國擴大內(nèi)需政策，有利于擴大消費需求、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓新的經(jīng)濟增長點、提升城市品質(zhì)和經(jīng)濟實力。

一、石家莊夜經(jīng)濟發(fā)展取得的成效

（一）政府主導，夜經(jīng)濟起步迅速

2010年3月，《石家莊市人民政府辦公廳關于豐富市民夜生活發(fā)展省會夜經(jīng)濟的安排意見》拉開了石家莊城市夜經(jīng)濟發(fā)展的序幕，同年6月，《石家莊市人民政府關于推進夜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的發(fā)布劃分了市直各部門的職則，確定了13條特色夜市、街區(qū)，明確了建設標準和9家延長營業(yè)時間的商貿(mào)服務企業(yè)。黨的十八大召開以來，石家莊逐步走出了依托政府支持、項目輻射、企業(yè)帶動、市縣聯(lián)動，整合商業(yè)、旅游、文化、餐飲、體育、交通等資源，努力營造溫馨、舒適、安全、時尚的夜經(jīng)濟消費環(huán)境，不斷提升夜經(jīng)濟水平和層次以及多元化發(fā)展的格局。

（二）傾力打造，夜經(jīng)濟建設成績突出

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，消費需求成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)過近十年的培育和發(fā)展，石家莊夜經(jīng)濟建設為促進省會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長人作出了應有貢獻。首先，夜經(jīng)濟建設配套服務比較完善。政府不僅主動作為，烘托夜經(jīng)濟氛圍、籌措資金補貼電費，還大力完善配套基礎設施、培育特色街區(qū)。其次，打造了一大批特色街區(qū)和商業(yè)綜合體。民族路步行街、勒泰莊里街、萬達步行街等商業(yè)街成為品牌街區(qū)，萬達廣場、勒泰中心、新北國商城、東勝廣場等商業(yè)綜合體以其周到服務和多元消費選擇成為夜經(jīng)濟的最佳載體。最后，鹿泉、藁城、欒城新三區(qū)及正定縣夜經(jīng)濟初步實現(xiàn)了與主城區(qū)的互動聯(lián)通和一體化發(fā)展，為夜經(jīng)濟的發(fā)展壯大注入了新的活力。

（三）成效顯著，拉動消費促進省會繁榮

自石家莊市夜經(jīng)濟工作啟動至今，夜經(jīng)濟建設發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一是促進消費，拉動經(jīng)濟增長。通過精心組織安排，參與延時經(jīng)營企業(yè)2017年達到119家，開展各類促銷、文體活動2700余場，夜間客流量達3500余萬人次，實現(xiàn)夜間銷售額33.69億元，占全天銷售額的21.8%，同比增長14.3%。二是繁榮城市精神文化。特色街區(qū)、夜市、商業(yè)綜合體、服務基礎設施的打造和完善不僅滿足了群眾的消費需求，還優(yōu)化了消費結(jié)構(gòu)，提升了群眾在精神文化方面的追求和消費。三是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。夜經(jīng)濟推動下的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，日趨完善的服務業(yè)將城市消費經(jīng)濟的時空拉伸，有利于城市特色品牌的打造和新經(jīng)濟增長點的形成。

二、石家莊市夜經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與不足

（一）大眾消費場所少，居民夜間消費意識不強

當前，石家莊市夜間高檔消費場所的規(guī)模大，環(huán)境優(yōu)雅，服務到位，但消費高，這就嚴重打擊了大多數(shù)普通消費者購買和體驗的積極性，即使有人嘗試也只是偶然行為，不利于吸引大眾的廣泛參與和主動接受。一些中低檔消費場所的環(huán)境質(zhì)量和服務一般、人們的消費體驗差，同樣降低了參與和體驗的熱情。同時，一些人對夜間消費的認識仍停留在“無所謂”上，他們覺得夜間消費無非是吃吃喝喝、買點便宜東西，再加上傳統(tǒng)觀念認為晚上就是在家看電視、休息，造成一部分人對城市夜生活沒有興趣，夜間消費的體驗也就更談不上了。

（二）夜經(jīng)濟的文化內(nèi)涵和特色不足

石家莊市的發(fā)展與現(xiàn)代鐵路的興建息息相關，雖然城市歷史不長，但是下轄的正定、靈壽、平山、鹿泉等縣區(qū)有著豐富的歷史文化積淀。總體來看，石家莊夜經(jīng)濟發(fā)展缺乏對這些歷史文化的發(fā)掘和利用，處于薄弱環(huán)節(jié)。文化不僅是城市特色的重要載體，更能作為名片展現(xiàn)城市的獨特魅力，文化支撐的缺失意味著夜經(jīng)濟的特色不足。如何以地方特色為龍頭，帶動相關產(chǎn)業(yè)和消費項目的發(fā)展是石家莊市夜經(jīng)濟的短板。雖然近幾年石家莊形成了部分有特色的街區(qū)、表演項目和消費場所，但整體來看，人民群眾喜聞樂見的演藝品牌節(jié)目較少，高檔消費項目多，文化消費的形式單一，布局分散。如何突出地方特色，樹立知名品牌，任重而道遠。

（三）城市規(guī)劃建設和管理與夜經(jīng)濟發(fā)展不相匹配

夜經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的支持和引導，石家莊市雖然也制定了相關政策，但政策的針對性和可操作性仍需提高。當前，經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設日新月異，人們的思想和追求也呈多元化態(tài)勢，政策的制定一定要與時俱進，符合城市夜經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是要將夜經(jīng)濟的經(jīng)營模式、商戶類別以及經(jīng)營環(huán)境結(jié)合起來進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)政府宏觀指導與市場自發(fā)調(diào)控相結(jié)合。近幾年，石家莊市人口增長，城市規(guī)模不斷擴大，但是休閑旅游、餐飲服務、商貿(mào)物流、文化體育等行業(yè)的發(fā)展不平衡、布局不合理已經(jīng)嚴重影響到夜經(jīng)濟的特色發(fā)展，城市文化與人文特點與夜經(jīng)濟的契合度不強，城市夜景的規(guī)劃與設計也有待進一步提升，城市交通條件、資源供給的保障還有上升空間。

（四）夜經(jīng)濟帶來的環(huán)境污染問題

一個合理化的發(fā)展規(guī)模是在環(huán)境承載范圍內(nèi)發(fā)展夜經(jīng)濟，是城市可持續(xù)發(fā)展的要求。據(jù)考察夜經(jīng)濟對城市環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在垃圾、噪音、大氣和光污染等方面。夜經(jīng)濟的發(fā)展中也帶來了一系列環(huán)境問題。一是垃圾問題，夜經(jīng)濟中的露天大排檔、啤酒廣場等經(jīng)營場所會帶來大量固體廢棄物和油漬，影響市容市貌。二是空氣污染。近幾年石家莊加大了露天燒烤的查處力度，但仍有個別違規(guī)經(jīng)營者將燒烤產(chǎn)生的煙塵直接排向空氣，影響空氣質(zhì)量。三是噪音污染。大型商超綜合體、車輛行駛、人群活動都會帶來嚴重的噪音污染，給市民的生活帶來影響。四是光污染問題。夜間照明亮化能夠提升城市的魅力，但過度的亮化不僅造成浪費，還會導致光污染。

三、石家莊市夜經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）強化消費意識，營造夜經(jīng)濟濃厚氛圍

一是加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、微信、微博、公眾號等媒體宣傳倡導生活新方式，將健康休閑的夜生活思想和夜經(jīng)濟在促進就業(yè)、拉動消費等方面的重要作用宣傳給市民，使他們樹立新的夜生活觀念和消費意識。二是多措并舉造夜經(jīng)濟良好氛圍。通過擴大延時營業(yè)范圍為市民創(chuàng)造夜間開展休閑、娛樂、健身等活動的條件，利用舉辦演出、比賽、購物節(jié)、健身、促銷等活動吸引更多市民參與，增加市民可支配時間，從而可以更廣泛地參與到夜生活中。三是吸引游客參與夜經(jīng)濟。游客是夜經(jīng)濟的一大消費群體，除了對游客開展有針對性地宣傳外，還要特別注重以夜經(jīng)濟的文化內(nèi)涵和獨特氣質(zhì)吸引游客參與其中，使游客在消費的過程中獲取精神上的享受和滿足。

（二）突出特色，增強夜經(jīng)濟的文化內(nèi)涵建設

夜經(jīng)濟的發(fā)展以商業(yè)消費為基礎，但是如果片面單純地發(fā)展消費經(jīng)濟，脫離文化支撐，那么夜經(jīng)濟的內(nèi)涵淺薄，后續(xù)動力將會不足。首先，進行合理布局。客觀分析、挖掘市內(nèi)各區(qū)及周邊縣區(qū)特點，以特點確定重點發(fā)展的項目和亮點，這樣既避免發(fā)展的同質(zhì)化和競爭無序化，又能以點帶面、出奇制勝。例如，首先，將中山路打造為高端、智能化商業(yè)大道，提升沿線新百廣場、樂匯城、勒泰中心、先天下等商業(yè)綜合體發(fā)展水平。其次，結(jié)合人文歷史、風土人情發(fā)展夜經(jīng)濟。利用藁城宮燈、井陘拉花、無極剪紙等民間藝術形式開展展覽、表演，積極推進正定古城、鹿泉德明古鎮(zhèn)等夜間游覽項目的開展，結(jié)合山前大道燈光節(jié)、平山溫泉小鎮(zhèn)等夜間游玩項目，讓市民有地可去、有景可賞、有樂可尋。最后，打造繁華夜經(jīng)濟。吸引民營資本參與品牌演藝、娛樂項目的打造，夜間免費開放圖書館、科技館、博物館等場館，吸引市民參觀學習，舉辦社區(qū)大講堂，開展廣場舞、曲藝比賽，搞活夜文化，周邊縣區(qū)可利用舉辦旅發(fā)大會的機會，整合旅游資源，積極開展夜間旅游項目，提升夜經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強配套建設

一是加強政府的規(guī)劃設計。石家莊市是河北省省會，要站在做全省領頭羊的高度上搞好設計和規(guī)劃，既要考慮省會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，又要起到帶領、示范作用，充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，保證規(guī)劃的前瞻性和可操作性。二是加大政策引導和扶持力度。政府要做夜經(jīng)濟發(fā)展堅強的后盾，從政策上鼓勵、支持、引導夜經(jīng)濟向富于人文內(nèi)涵，體現(xiàn)城市底蘊，展現(xiàn)市民風采的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。三是做好城市基礎設施建設。各職能部門要予以政策優(yōu)惠，加強管理和聯(lián)合執(zhí)法，營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。注重改善城市交通，方便市民出行，提供良好的水、電、暖保障，穩(wěn)步推進夜經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

（四）加強監(jiān)督管理，促進夜經(jīng)濟與環(huán)保和諧發(fā)展

發(fā)展夜經(jīng)濟對緩解我國經(jīng)濟下行壓力，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)城市魅力和影響力有著重要意義。然而在夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，環(huán)境保護問題不容忽視，不能再走片面追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護的老路。政府職能部門要加強監(jiān)管，對影響環(huán)境質(zhì)量的夜經(jīng)濟行為堅決予以抵制，同時積極宣傳環(huán)保，提升市民環(huán)保意識，做好垃圾收納、污水處理、煙塵排放、隔音等公共基礎設施的配備，提倡使用環(huán)保節(jié)能燈飾，把城市的璀璨與繁華建立在低碳環(huán)保之上，讓夜經(jīng)濟的發(fā)展與城市環(huán)境的優(yōu)雅宜居相互促進，走可持續(xù)發(fā)展之路。