【提案背景】

和順縣鐵橋山自然保護區(qū)屬于省級自然保護區(qū)，位于山西省境東陲，太行山中段，清漳河上游。2002年經(jīng)山西省人民政府批準建立，2009年正式運行。鐵橋山自然保護區(qū)內(nèi)動植物資源豐富，是一個以保護國家重點野生動物華北豹和油松天然次生林為主的集生態(tài)保護、科研監(jiān)測、宣傳教育和持續(xù)利用多功能于一體的綜合性自然保護區(qū)。自保護區(qū)建立以來，在森林資源及野生動物保護方面，特別是華北豹的保護與監(jiān)測方面取得了一定成績。但目前仍存在一些問題：鐵橋山省級自然保護區(qū)不足以覆蓋所有的華北豹活動區(qū)域；現(xiàn)有的管理體系無法從生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度出發(fā)，對“山水林田湖”進行統(tǒng)一管理、系統(tǒng)保護；對結(jié)構(gòu)性的自然資源不合理利用和破壞缺乏抵御能力；根據(jù)和順縣生態(tài)保護協(xié)會和貓盟成員近年的調(diào)查情況及監(jiān)控錄像顯示，近年來盜獵、盜伐現(xiàn)象屢有抬頭，放置電網(wǎng)、動用獵狗和獵槍、盜挖珍貴樹木的案件屢有發(fā)生。

【具體建議】

1.響應(yīng)中共中央大力建設(shè)自然保護地體系的精神，打造地方級的優(yōu)質(zhì)自然保護地。以華北豹為主要的保護旗艦物種，學(xué)習(xí)東北虎豹國家公園的管理模式，將華北豹所代表的太行山生態(tài)系統(tǒng)以保護地的模式加以保護，確保在和順縣西部擁有一片可供華北豹種群繁衍的優(yōu)質(zhì)棲息地。

2.在保護地的管理模式上鼓勵多種形式的創(chuàng)新，引進國內(nèi)一流的學(xué)術(shù)科研單位和民間組織。同時，需要針對公共服務(wù)外包管理進行規(guī)范的制度設(shè)計和安排，充分發(fā)揮社區(qū)及公眾在自然保護中的作用。如可以通過建立的“院士工作站”建成晉中華北豹棲息地天地一體化監(jiān)測核查體系，通過晉中民進助推，晉中市大力支持，晉中學(xué)院提供科研支持，讓全世界認識華北豹，擦亮?xí)x中生態(tài)文明建設(shè)的名片。

3.在自然保護區(qū)進行項目建設(shè)要進行科學(xué)論證，要保證保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，確保華北豹棲息保護區(qū)不受影響。如必須建設(shè)，應(yīng)把損害降低到最小程度；要認真聽取動物保護民間組織的意見和建議，選擇最優(yōu)方案進行高速公路建設(shè)，堅決防止損害自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境進行項目建設(shè)的短期行為。

4.加強宣傳教育，提高公眾自然保護意識。實施自然保護區(qū)媒體宣傳工程，和媒體建立聯(lián)系，完善保護區(qū)自身網(wǎng)站和公眾號建設(shè)，為保護區(qū)的全面建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

5.進一步調(diào)配政府資源，對人獸沖突、盜獵盜伐等突出的問題加以解決。通過加強調(diào)研、明確職責(zé)、劃定流程和嚴格檢驗等多種方法，依法合規(guī)地對保護地內(nèi)的生態(tài)保護工作保駕護航。

（王富梅）