詹千里

（六安市霍山縣生態(tài)環(huán)境分局 安徽六安 237200）

引言

建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測，是指工程項目建設(shè)竣工后，企業(yè)要嚴(yán)格按照驗收流程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目工程的環(huán)保性能進行評估。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的建設(shè)項目竣工完成，做好工程建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，對發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和社會價值具有積極的現(xiàn)實意義。

1 建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收監(jiān)測常見問題

1.1 主體責(zé)任意識淡薄

根據(jù)新的環(huán)保驗收管理規(guī)定，自主驗收的企業(yè)或受其委托開展環(huán)保驗收的第三方的責(zé)任意識淡薄，存在過于依賴第三方“包辦服務(wù)”。此外，沒有認真的進行調(diào)查和對照項目實際情況進行自主驗收，導(dǎo)致的驗收報告等材料照搬照抄建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容、或與實際不相符等情況。

1.2 環(huán)保措施不健全

工程項目建設(shè)過程中，一些建設(shè)單位作為環(huán)保驗收的責(zé)任主體，重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境保護，存在環(huán)保意識淡薄，為了追求經(jīng)濟利益的最大化，忽視了相關(guān)環(huán)保政策、制度及要求的落實，重主體項目建設(shè)進程，對項目的環(huán)保設(shè)計、施工建設(shè)以及項目的運行方面未能嚴(yán)格按照“三同時”的具體要求，導(dǎo)致項目施工環(huán)節(jié)的環(huán)保措施不健全，影響后期竣工驗收監(jiān)測工作的開展。

1.3 環(huán)境管理較滯后

建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測作為項目環(huán)保的基礎(chǔ)性保障，離不開環(huán)保部門與企業(yè)的共同努力。但在實際執(zhí)行過程中，第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)協(xié)助驗收服務(wù)質(zhì)量差、責(zé)任落實不到位，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測人員力量配備較弱，較為滯后的環(huán)保設(shè)備、監(jiān)測手段及監(jiān)測機制難以保障日益增長的建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇招枰?。

1.4 環(huán)保檔案不完整

項目建設(shè)過程中所記錄的環(huán)保制度的落實情況成為建設(shè)項目竣工驗收的重要支撐。但在現(xiàn)實驗收監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，許多重要的環(huán)保工程資料收集不及時，一些重要的環(huán)保數(shù)據(jù)不完整或者缺失，如，項目環(huán)評批復(fù)、環(huán)保設(shè)備運行記錄等丟失，勢必會影響后期環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展。

2 優(yōu)化建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測對策

2.1 嚴(yán)格把控驗收監(jiān)測條件

建設(shè)項目竣工后，要求項目主體依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用途、建設(shè)方案等，制定出完整的監(jiān)測方案。通常，只有達到75%以上生產(chǎn)能力的建設(shè)項目才允許對其進行驗收監(jiān)測；此外，通過全面考察建設(shè)項目的生產(chǎn)工況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及運行符合等做好工藝流程的驗收監(jiān)測。在正式開展驗收監(jiān)測前，還需要組織參與驗收監(jiān)測人員進行崗前培訓(xùn)，提前熟悉待監(jiān)測項目情況，提升驗收監(jiān)測的效率。針對不同情況選擇合適的監(jiān)測時機，如，以生化處理設(shè)施為驗收監(jiān)測對象的，要結(jié)合其氣候、溫度等外部最差環(huán)境下的工況，并滿足監(jiān)測污水的溫度穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，通常是20℃-30℃之間，并結(jié)合實際情況做好保溫或降溫處理，確保驗收監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。堅持實事求是的原則，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家驗收制度的要求，切實提升自身主體責(zé)任意識，第三方驗收服務(wù)單位應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假。

2.3 管理公眾參與驗收監(jiān)測

建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收內(nèi)容繁雜、流程眾多，離不開廣大公眾的積極參與，尤其是監(jiān)測方案中所涉及到的主觀性、社會性指標(biāo)時，通過公眾的廣泛參與能夠進一步提升環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測的全面性和客觀性。如，環(huán)境監(jiān)測驗收應(yīng)按照具體的規(guī)定，落實好原環(huán)保部《建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》中關(guān)于公眾參與環(huán)保驗收的相關(guān)規(guī)定，此外，還需要結(jié)合最新的要求和規(guī)定，環(huán)保以及其他部門建立一套完善的科學(xué)、長效的公眾參與機制，幫助監(jiān)測人員全面掌握建設(shè)項目所在區(qū)域?qū)W校、醫(yī)院、住宅區(qū)等環(huán)境敏感點。具體來說，可以通過召開座談會、調(diào)查問卷、建設(shè)項目公示等形式，拓寬公眾參與驗收監(jiān)測的渠道和途徑。

2.4 提升竣工驗收監(jiān)測素能

近年來，隨著建設(shè)項目越來越多，建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測領(lǐng)域也面臨著較大的崗位缺口。一方面，第三方專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員的引進力度，通過遴選、招考等形式，加大專業(yè)監(jiān)測人員的引進力度；另一方面，針對現(xiàn)有從業(yè)人員，要定期組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，既要培訓(xùn)最新的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)和方法，也要加強信息技術(shù)、廉潔教育等知識的培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測人員的綜合素能。

結(jié)語

綜上，建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇帐侵ㄔO(shè)項目滿足生態(tài)環(huán)保要求的重要舉措，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)嚴(yán)把竣工驗收監(jiān)測條件、監(jiān)測時機，不斷完善公眾參與機制，加強監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的全面性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益的有機統(tǒng)一。