伍國(guó)清

（廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 廣東廣州 510520）

引言

森林被譽(yù)為地球之肺，構(gòu)建功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，為人們營(yíng)造良好的生存以及生活環(huán)境，有著重要意義。這需要結(jié)合當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，開展相應(yīng)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境。

1 生態(tài)林業(yè)工程

從目前各地區(qū)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)際來說，主要工程項(xiàng)目如下：（1）森林進(jìn)城工程。（2）生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目。（3）水系綠化工程項(xiàng)目。（4）森林質(zhì)量提升工程項(xiàng)目。（5）社會(huì)造林綠化工程項(xiàng)目等。以某地區(qū)為例，提出中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率超43%、山區(qū)造林28785公頃等生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)要求，全面推動(dòng)建設(shè)工作。作為生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，林業(yè)生態(tài)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，以建設(shè)生態(tài)文明為工程建設(shè)目標(biāo)，采取相應(yīng)的建設(shè)措施，貫徹落實(shí)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，將此項(xiàng)工作和森林城市創(chuàng)建以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相互結(jié)合，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。

2 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)問題

從當(dāng)前我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)際來說，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但工程建設(shè)逐漸暴露出各類問題。具體如下：（1）林業(yè)建設(shè)沒有和市場(chǎng)發(fā)展相互結(jié)合。人們?nèi)鄙偕鷳B(tài)意識(shí)，進(jìn)而做出破壞森林的行為，使得生態(tài)環(huán)境被破壞。究其原因，林業(yè)建設(shè)的價(jià)值宣傳力度不夠；管理制度不完善，使得林業(yè)建設(shè)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。（2）人才與技術(shù)缺乏。開展建設(shè)工作，既需要資金的投入，也需要人才以及技術(shù)的支持。從當(dāng)前實(shí)際來說，面臨著技術(shù)和人才缺乏的挑戰(zhàn)，影響著建設(shè)工作開展的質(zhì)量。（3）民間資本參與生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)少。從工程建設(shè)的目的來說，是為了凈化已經(jīng)被污染的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及調(diào)整。現(xiàn)有的工程，以國(guó)家投資建設(shè)或主導(dǎo)建設(shè)為主，民間資本參與建設(shè)少。究其原因，此類工程投資效益低下并且效益回收慢；投資者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展，對(duì)資金的需求較大，引入民間資本，有著重要的意義。

3 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展方案

3.1 創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，加大建設(shè)投資

從生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展角度來說，為更好的推動(dòng)建設(shè)工作，必須要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，不斷加大建設(shè)投入力度。在具體實(shí)踐中，政府要積極引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)參與，積極拓展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)投融資渠道，形成多元化工程建設(shè)投融資機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作。為保證建設(shè)工作高效落實(shí)，相關(guān)部門要積極構(gòu)建督導(dǎo)檢查機(jī)制，增加檢查力度，進(jìn)而及時(shí)掌握建設(shè)工作實(shí)際進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題并且督促整改，確保工程建設(shè)順利完成。

3.2 結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)

發(fā)展生態(tài)林業(yè)，開展林業(yè)工程建設(shè)，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際，同環(huán)境整治以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相互結(jié)合，通過開展各類工程，比如村莊繞綠等，進(jìn)行村莊生態(tài)美化以及村落整體綠化?？偟膩碚f，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，開展工程建設(shè)工作，要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的原則，以生態(tài)文明城市建設(shè)為契機(jī)，加快生態(tài)區(qū)的建設(shè)，不斷提高生態(tài)保護(hù)水平，促使生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。

3.3 增強(qiáng)人們的認(rèn)識(shí)

在具體實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)高效的產(chǎn)材率，推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展，要積極改善當(dāng)前林區(qū)結(jié)構(gòu)創(chuàng)建的問題。從林區(qū)結(jié)構(gòu)創(chuàng)建實(shí)際來說，存在著人員意識(shí)不足的問題，注重用材林建設(shè)，對(duì)生態(tài)林建設(shè)的重視程度不夠，甚至是破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)于此情況，要積極宣傳生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的生態(tài)效益，使得人們能夠樹立正確的林業(yè)建設(shè)觀念，并且參與到生態(tài)林業(yè)建設(shè)中去，為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供助力。需要注意的是，在宣傳的過程中，要注重法律宣傳，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范自身的行為，減少生態(tài)破壞，保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.4 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，保障各項(xiàng)工程建設(shè)工作順利開展，要積極構(gòu)建以及完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，并且盡快實(shí)施。相關(guān)部門要正確看待森林生態(tài)效益補(bǔ)償，意識(shí)到其為生態(tài)服務(wù)費(fèi)，非行政收費(fèi)。除此之外，要明確森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施的范圍。征收范圍如下具體：（1）基于森林生態(tài)建設(shè)效益，開展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲取收入的項(xiàng)目。（2）從事的開發(fā)建設(shè)工作，造成了森林破壞或者損害生態(tài)效益，比如開礦和采油等，通過征收費(fèi)用的方式，用于植被恢復(fù)，進(jìn)而補(bǔ)償生態(tài)破壞的效益損失。采取的征收辦法，必須合法、合理[2]。

結(jié)語

綜上所述，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作的有序開展，能夠獲得不錯(cuò)的效益，尤其是生態(tài)效益。對(duì)于當(dāng)前建設(shè)存在的問題，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，加大建設(shè)投資；結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)；增強(qiáng)人們的認(rèn)識(shí)；完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。