蘇建軍，宋銀萍，郝彩寧

(1.西安科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710054；2.西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西 西安 710077；3.運(yùn)城學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山西 運(yùn)城 044000)

體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新興代表和重要形式，越來(lái)越受到中央和地方政府的重視。2016年國(guó)家體育總局在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要大力促進(jìn)體育與旅游、文化、健康、科技……等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為核心任務(wù)[1]。同年國(guó)家旅游局與國(guó)家體育總局簽署了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家層面描繪了體育旅游發(fā)展的藍(lán)圖[2]。2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》指出，要大力發(fā)展體育旅游，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量提升[3]。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委出臺(tái)的體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，促進(jìn)陜西體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年陜西省體育局、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《陜西省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力促進(jìn)“體育+”發(fā)展勢(shì)態(tài)，著力推進(jìn)體育與旅游、科技、教育和文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。2017年《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》提出，要圍繞“全運(yùn)會(huì)”的舉辦，打造知名賽事，推動(dòng)陜西體育旅游發(fā)展[5]。2018年《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康療養(yǎng)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要大力培育低空和水上旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、休閑和觀賞為特色的體育旅游，建設(shè)一批特色體育旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]。2018年陜西舉辦體育旅游休閑大會(huì)更是以“跟著賽事游鎮(zhèn)安”為主題，提出要依托體育賽事綜合帶動(dòng)效應(yīng)，打造自主“體育+旅游”的品牌，加快體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。可見(jiàn)，陜西密集出臺(tái)相關(guān)政策，大力推動(dòng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要將陜西建設(shè)為全國(guó)重要體育旅游產(chǎn)業(yè)大省和西部體育旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)的研究集中以下幾方面：(1)體育旅游概念與內(nèi)涵。Delpy(1998)認(rèn)為體育旅游是離開(kāi)常住地參觀體育活動(dòng)的一種旅游類型[7]。朱競(jìng)梅(2000)認(rèn)為狹義的體育旅游是參加體育競(jìng)賽和會(huì)議交流的旅游活動(dòng)[8]。閔健(2002)和曲天敏(2009)指出體育旅游是以體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的旅游形式[9,10]。(2)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素與對(duì)策。金黃斌(2013)和熊少波(2018)指出缺失規(guī)劃與管理機(jī)制嚴(yán)重制約了體育旅游發(fā)展[11,12]。秦海生(2017)認(rèn)為消費(fèi)高、文化內(nèi)涵挖掘不夠和特色不明顯是造成航空體育旅游滯后的主因[13]。(3)體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷。蔣龍(2015)認(rèn)為要從山野、冰雪、水韻、民俗和康體五方面打造甘孜特色體育旅游產(chǎn)品[14]。蘇建軍(2018)指出整合體育旅游要素、培育大型體育旅游集團(tuán)才能提升陜西體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力[15]。張油福(2018)認(rèn)為體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深挖掘可形成本地特色體育旅游產(chǎn)品[16]。(4)體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與策略。石曉峰(2017)指出關(guān)注參與者的需求特點(diǎn)是體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)[17]。耿松濤(2016)認(rèn)為從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、營(yíng)銷創(chuàng)新方式和運(yùn)營(yíng)管理三方面構(gòu)建海南體育旅游市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制[18]。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)體育旅游的成果增長(zhǎng)很快，研究?jī)?nèi)容逐漸多元化，但仍存一些不足，如研究停留在問(wèn)題與對(duì)策分析層面，對(duì)當(dāng)下體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合模式探討不足，無(wú)法揭示體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新形式與內(nèi)容，在實(shí)踐指導(dǎo)性上還有待加強(qiáng)。面對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，在分析體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了兩大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的新模式和政策建議，旨在為陜西體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐提供決策依據(jù)，真正使體育旅游成為陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新亮點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要貢獻(xiàn)者。

1 陜西體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 陜西體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

陜西擁有舉不勝舉的名山、峽谷和河流，體育旅游文化資源非常豐富，為戶外攀巖、爬山、水上娛樂(lè)、康體療養(yǎng)和意志挑戰(zhàn)等體育旅游提供了絕好的場(chǎng)所。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，陜西省現(xiàn)有野營(yíng)、攀巖、摩托、汽車等訓(xùn)練場(chǎng)10余處、滑雪場(chǎng)6處(西安3處、銅川1處、商洛1處、寶雞1處)、漂流景區(qū)10余處、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)2處、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)120余處、體育旅游主題公園近10家。近年來(lái)，體育旅游逐步得到陜西各地政府的重視，成功舉辦了系列體育旅游賽事，加強(qiáng)了體育與旅游的融合發(fā)展，推動(dòng)體育旅游快速發(fā)展，形成了不同特色的區(qū)域體育旅游發(fā)展格局。關(guān)中是陜西體育旅游的發(fā)展龍頭，其核心區(qū)包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川和楊凌，體育旅游定位都市體育休閑、競(jìng)賽、康療和健身，建設(shè)了各類城市運(yùn)動(dòng)公園、奧林匹克體育中心、體育公園等。陜北河核心區(qū)包括榆林與延安，定位紅色、邊塞、競(jìng)技、風(fēng)情體育旅游，開(kāi)發(fā)了登山攀巖、水上漂流、高原挑戰(zhàn)、革命體驗(yàn)、沙漠探險(xiǎn)和民俗體驗(yàn)等體育旅游項(xiàng)目。陜南核心區(qū)包括漢中與安康，主打戶外生態(tài)體育旅游品牌，以水上運(yùn)動(dòng)、戶外探險(xiǎn)、遠(yuǎn)足野營(yíng)和低空滑翔體育旅游項(xiàng)目為主。

1.2 陜西體育旅游發(fā)展的主要問(wèn)題

1.2.1 體育旅游產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)薄弱，機(jī)制體制不靈活

陜西體育與旅游融合的觀念還未深入人心，對(duì)體育與旅游的融合了解不深，融合什么，如何尋求二者的融合點(diǎn)等，缺乏推動(dòng)融合的積極性。陜西文化和旅游廳、陜西省體育局還未從宏觀層面開(kāi)展大規(guī)模的體育旅游融合發(fā)展的資源調(diào)查，也缺失體育旅游可持續(xù)發(fā)展的良好規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，鑒于行政管理的條塊分割，真正為體育旅游融合發(fā)展提供公平有序的市場(chǎng)規(guī)制和出臺(tái)量身定做的政策還不夠具體、深入，導(dǎo)致短期開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較突出。此外，市場(chǎng)管理權(quán)的爭(zhēng)奪與控制，致使體育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作體系還不完善，使得體育旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在體育旅游項(xiàng)目招標(biāo)管理、項(xiàng)目運(yùn)作管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等方面無(wú)法形成有效管理體系，限制了體育旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)與管理。

1.2 體育旅游產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)薄弱，存在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)融合障礙

產(chǎn)業(yè)融合主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的橫向融合和產(chǎn)業(yè)鏈的交叉融合。目前，陜西體育文化還未實(shí)現(xiàn)完全的商業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。開(kāi)發(fā)的體育產(chǎn)品，以競(jìng)技和賽事類型居多，而競(jìng)賽表演類、娛樂(lè)類的規(guī)模有限，進(jìn)入到旅游消費(fèi)領(lǐng)域的更少。陜西體育產(chǎn)品的單一結(jié)構(gòu)、專業(yè)化及獨(dú)特功能，致使體育產(chǎn)業(yè)難以突破自身產(chǎn)業(yè)邊界，限制了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)橫向與產(chǎn)業(yè)鏈交匯融合點(diǎn)的形成。毋庸置疑，科技是產(chǎn)業(yè)融合的媒介和推動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)中高科技含量的產(chǎn)品已經(jīng)很多，并且技術(shù)推動(dòng)出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)。然而，文化創(chuàng)意技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等還未能在陜西旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與體育產(chǎn)業(yè)革新方面實(shí)現(xiàn)交叉滲透，導(dǎo)致體育產(chǎn)品的高科技性體現(xiàn)不足，制約了體育產(chǎn)品的創(chuàng)新與旅游功能的拓展，無(wú)法與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接。

1.3 體育旅游產(chǎn)品特色不明顯，缺乏有影響力的龍頭產(chǎn)品

一般來(lái)說(shuō)，體育旅游產(chǎn)品主要有專項(xiàng)產(chǎn)品與一般產(chǎn)品之分。陜西開(kāi)發(fā)的體育旅游產(chǎn)品中，如西安城墻國(guó)際馬拉松賽和大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽屬于專項(xiàng)體育旅游產(chǎn)品，且要求參與者具備較高的體育競(jìng)技水平，限制了一般旅游者參與，導(dǎo)致市場(chǎng)吸引力不強(qiáng)。一般體育旅游產(chǎn)品往往借助休閑度假區(qū)和旅游飯店的游泳池及各類球館、健身房開(kāi)發(fā)而成，特色不明顯，市場(chǎng)狹窄，也不適合一般旅游者使用。盡管陜西開(kāi)發(fā)了豐富多樣的體育旅游項(xiàng)目，但參與者受限，市場(chǎng)占有率不高，尤其缺乏國(guó)內(nèi)或國(guó)際一流的體育旅游品牌，影響力與知名度較低，導(dǎo)致多數(shù)體育旅游項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)參加體育旅游的游客年齡主要在40～65周歲，占比為60.8 %，對(duì)體育旅游感興趣的游客占比僅為21.8 %。

1.4 體育旅游產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域不明確

陜西分為陜北、關(guān)中和陜南三大區(qū)域，各區(qū)域自然和人文環(huán)境差異大，因而形成了不同的體育旅游資源。各區(qū)域比較重視結(jié)合自身資源稟賦發(fā)展相應(yīng)的體育旅游產(chǎn)品，如陜南生態(tài)環(huán)境好，注重開(kāi)發(fā)垂釣、賽龍舟和沖浪等山水體育旅游項(xiàng)目，關(guān)中多名山和遺跡，主要開(kāi)發(fā)登山、野營(yíng)和觀光等休閑體育旅游產(chǎn)品，而陜北則開(kāi)發(fā)沙漠極限、地質(zhì)探險(xiǎn)等競(jìng)技體育旅游活動(dòng)。區(qū)域之間缺乏聯(lián)動(dòng)發(fā)展，缺失強(qiáng)有力的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域的引領(lǐng)，發(fā)揮不出“火車頭”的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致體育旅游經(jīng)濟(jì)總量十分有限，增速較慢，與北京、上海等體育旅游強(qiáng)市相比，差距很大。

1.5 體育旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏，人力與智力保障力度不強(qiáng)

體育旅游交叉人才緊缺，專業(yè)機(jī)構(gòu)不足。體育旅游從業(yè)人員具有旅游專業(yè)背景的占比僅為23.29 %，具有體育專業(yè)背景的不足20 %。從事體育旅游的服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，無(wú)專門(mén)的體育旅游旅行社，主要通過(guò)戶外俱樂(lè)部和驢友俱樂(lè)部開(kāi)展，專業(yè)性和安全性較低。除此之外，還有體育旅游人員服務(wù)質(zhì)量不高，體育旅游人員培訓(xùn)不足等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約了陜西體育旅游人才的培育與創(chuàng)新。

2 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式創(chuàng)新與主要對(duì)策

2.1 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式創(chuàng)新

(1) 產(chǎn)業(yè)組織集聚融合發(fā)展模式。設(shè)立體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織體育旅游核心產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)集聚，相互促進(jìn)，相互支持，共生發(fā)展。以體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)要素、人才、技術(shù)，并整合相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色鮮明的功能區(qū)域。如繼續(xù)提升丈八高新體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲城通用航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)中體育用品制造園區(qū)、朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌水上體育旅游園區(qū)、長(zhǎng)安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈等七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)體育旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。通過(guò)體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，能將體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)傳遞到各自產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為培育和催生陜西競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以更好地挖掘體育旅游創(chuàng)意潛力，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)更豐富的體育旅游產(chǎn)品與服務(wù)，更好地共享企業(yè)資金、人才和銷售渠道，大大降低體育與旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而拓寬了體育與旅游企業(yè)的盈利空間。

(2) 產(chǎn)品重組與延伸融合發(fā)展模式。旅游與體育文化產(chǎn)品都具文化屬性，都能滿足人們的精神需求。體育文化內(nèi)涵與特色成為旅游與文化產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合后，將體育文化的教化、傳承和展示與旅游的獵奇、學(xué)習(xí)和體驗(yàn)相結(jié)合，形成兩大產(chǎn)業(yè)各自的核心產(chǎn)品、專項(xiàng)產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。對(duì)旅游產(chǎn)品而言，通過(guò)體育文化創(chuàng)意，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，拓展更多旅游產(chǎn)品類型，從而滿足不同旅游者的需求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價(jià)值增值；對(duì)體育文化產(chǎn)品而言，通過(guò)旅游載體，有效轉(zhuǎn)化體育文化產(chǎn)品，擴(kuò)展體育文化產(chǎn)品功能，延伸體育文化產(chǎn)品鏈，提升體育文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(3) 技術(shù)滲透與創(chuàng)新融合發(fā)展模式。體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要驅(qū)動(dòng)力之一就是技術(shù)創(chuàng)新。尤其是信息化技術(shù)已經(jīng)成為兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在旅游產(chǎn)業(yè)中融入動(dòng)漫技術(shù)，將對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷宣傳、形象塑造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面產(chǎn)生巨大的革新，如新業(yè)態(tài)旅游動(dòng)漫的出現(xiàn)及旅游電子商務(wù)的加速和發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，將體育文化資源轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)旅游消費(fèi)新趨勢(shì)的體育文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)。這既為游客帶來(lái)強(qiáng)烈的感官體驗(yàn)，也體現(xiàn)了體育文化在旅游活動(dòng)中的強(qiáng)大生命力。所以體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)這個(gè)平臺(tái)，相互滲透和創(chuàng)新，讓體育文化不斷顯現(xiàn)化和活力化，讓旅游活動(dòng)不斷新鮮化和動(dòng)感化，推動(dòng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

2.2 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要對(duì)策

(1) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制體制，落實(shí)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“+旅游”和“體育+旅游”戰(zhàn)略推動(dòng)下，政府相關(guān)部門(mén)要積極破除思想禁錮，轉(zhuǎn)換角色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的可觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及發(fā)展前景。在理順體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，針對(duì)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究與設(shè)計(jì)具體和操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制體制，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制體制，充分依托陜西體育與旅游發(fā)展基礎(chǔ)與條件，制定兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)陜西體育與旅游資源整合、融合、共進(jìn)發(fā)展。如“西安國(guó)際馬拉松賽”就是陜西體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型代表。體育與旅游及其他相關(guān)政府部門(mén)，要將體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合納入各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，通過(guò)構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極溝通與交流，布局重點(diǎn)項(xiàng)目作為支撐予以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)家和陜西省有關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策和文件精神落地。此外，各級(jí)政府積極搭建各類平臺(tái)，提供優(yōu)惠與寬松條件，吸引各類市場(chǎng)主體積極參與體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力，并形成多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。

(2) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，貫通體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，加快兩大產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。利用陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)在資源、市場(chǎng)、人才和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。一方面穩(wěn)步提高國(guó)家級(jí)及以上體育賽事，培育大型精品體育賽，不斷提高國(guó)家級(jí)以上體育賽事數(shù)量與質(zhì)量；優(yōu)化地方體育賽事，如漢中龍舟賽、西安登山節(jié)等，進(jìn)一步提高地方體育賽事的影響力；抓住周末的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展戶外、水上、攀巖和宿營(yíng)等各類體育活動(dòng)，營(yíng)造體育旅游氛圍，增強(qiáng)人們參加體育旅游意識(shí)。另一方面旅游融合各類體育活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)度假、休閑、療養(yǎng)、美體等體育旅游新產(chǎn)品，增加旅游新亮點(diǎn)，提升體育與旅游融合影響力。穩(wěn)步推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，還要打通兩大產(chǎn)業(yè)融合通道。一是打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)通道。技術(shù)是體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的強(qiáng)大推動(dòng)力，利用動(dòng)漫技術(shù)、VR技術(shù)、AR技術(shù)和4D環(huán)幕系統(tǒng)等新技術(shù)，將體育文化與旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、旅游形象塑造等相結(jié)合，形成了體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，將體育文化滲透與擴(kuò)散到旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，形成體育旅游融合發(fā)展的技術(shù)模式。二是打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的資金通道。必須加大對(duì)體育旅游融合項(xiàng)目的財(cái)政支持，充分體現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)向作用。根據(jù)體育與旅游融合發(fā)展政策，建立產(chǎn)業(yè)融合新機(jī)制，設(shè)立各類幫扶基金，支持體育旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)。同時(shí)政府要準(zhǔn)確定位，完善市場(chǎng)法規(guī)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育旅游融合項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與合作，拓寬體育旅游的投融資渠道。

(3) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略，培育發(fā)展體育旅游龍頭企業(yè)，打造體育旅游品牌形象。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)體育與旅游融合度高的核心產(chǎn)業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位打造體育文化旅游創(chuàng)意消費(fèi)示范園區(qū)和陜西獨(dú)特的體育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力開(kāi)發(fā)體育旅游文化創(chuàng)意項(xiàng)目，不斷延長(zhǎng)體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，將旅游與體育賽事集聚融合，旅游借助體育賽事東風(fēng)，不但推銷了富有陜西特色的體育文化旅游產(chǎn)品，也著力改善了陜西旅游產(chǎn)品單一、落后的形象，更是對(duì)體育于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展產(chǎn)生了積極的帶動(dòng)作用。將旅游與戶外體育活動(dòng)集聚融合，如登山、徒步、攀巖、露營(yíng)等，增強(qiáng)了旅游項(xiàng)目的參與性與體驗(yàn)性。將旅游與水上體育活動(dòng)集聚融合，如漂流、龍舟賽、摩托艇、皮劃艇賽等，聚集了更多的人氣，形成陜西特色體育旅游項(xiàng)目。將旅游與低空運(yùn)動(dòng)集聚融合，如滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球等，能為低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目提供更好的發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)旅游與體育產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和互動(dòng)融合，能有效整合旅游與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源、人才、技術(shù)和資本等要素，也實(shí)現(xiàn)了兩大產(chǎn)業(yè)鏈的譜系化與集團(tuán)化，極易培育出陜西體育旅游龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)依托陜西深厚的歷史文化底蘊(yùn)，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將研發(fā)出豐富多彩的特色體育旅游產(chǎn)品，形成陜西體育旅游特色品牌形象。

(4) 實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域體育與旅游融合發(fā)展的突破，帶動(dòng)陜西整體體育旅游發(fā)展。陜西各地市體育旅游發(fā)展差異較大，推行整體協(xié)調(diào)發(fā)展體育旅游不現(xiàn)實(shí)，在發(fā)展初期必須實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破。西安是陜西省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，體育與旅游消費(fèi)高，體育與旅游產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達(dá)。西安必是陜西體育與旅游融合發(fā)展的龍頭所在。在國(guó)家中心城市建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)及對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)推動(dòng)下，依托強(qiáng)大而豐富的體育旅游資源，融合絲綢之路主體生態(tài)圖書(shū)館群和絲綢之路國(guó)際旅游線路等項(xiàng)目，發(fā)揮體育文化創(chuàng)意、文化旅游創(chuàng)意、體育賽事表演和健身娛樂(lè)等優(yōu)勢(shì)，全方位打造西部體育旅游創(chuàng)意消費(fèi)示范區(qū)和陜西獨(dú)特體育文化消費(fèi)新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育與旅游融合發(fā)展的突破，為其它地市體育旅游融合發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育康復(fù)是體育產(chǎn)業(yè)核心組成部分，也是與人們健身休閑娛樂(lè)需求最接近的體育活動(dòng)，應(yīng)該是體育與旅游融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，積極創(chuàng)新體育競(jìng)賽機(jī)制，建立多種開(kāi)放性的體育賽事參與方式，將具有市場(chǎng)潛力與表演性質(zhì)的體育競(jìng)賽活動(dòng)積極推向市場(chǎng)，走進(jìn)普通人群，形成體育健身與旅游休閑的新業(yè)態(tài)，達(dá)到體育健身與旅游休閑雙贏發(fā)展。在有條件的旅游景區(qū)，為游客提供體育健身、健美、康養(yǎng)、休閑等活動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和技術(shù)支持，既增強(qiáng)了旅游活動(dòng)的參與性、體驗(yàn)性和豐富性，提高了游客滿意度，也改變了旅游景區(qū)只供參觀游覽的傳統(tǒng)形象。重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不但起到了示范推動(dòng)作用，也發(fā)揮了較好的綜合拉動(dòng)效應(yīng)。

(5) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持和人力保障。隨著體育與旅游不斷融合發(fā)展，體育旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)背后是體育旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度與廣度、體育旅游的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育旅游服務(wù)質(zhì)量提升等都取決于體育旅游管理人員、服務(wù)提供人員、產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)人員的專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度與專業(yè)技能的高低。因此，加強(qiáng)各類體育旅游人才培養(yǎng)是推動(dòng)體育與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。為此，陜西各級(jí)體育與旅游管理部門(mén)要積極培訓(xùn)本部門(mén)管理人員，提高專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，以便更好地為體育旅游相關(guān)工作提供高質(zhì)量的服務(wù)。陜西開(kāi)設(shè)體育與旅游管理專業(yè)的諸多高等院校，根據(jù)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，緊貼陜西市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步凝練學(xué)科專業(yè)方向，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高體育與旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，從根本上為陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有用之才。陜西體育與旅游相關(guān)企業(yè)，要適時(shí)聘請(qǐng)省市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為企業(yè)高級(jí)管理人員解讀政策文件精神，以便把握政府支持體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要方向與重點(diǎn)領(lǐng)域等，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀上的先機(jī)。同時(shí)也要邀請(qǐng)高校專家進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)成果交流，提高員工專業(yè)素質(zhì)與思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)的前瞻性與獨(dú)特性，從而提升陜西體育旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。