張彥峰

（湖北天泰環(huán)保工程有限公司 湖北武漢 430000）

引言

過去數(shù)十年來，各地政府奉行“以GDP論英雄”，實(shí)行粗放式、外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，通過大量消耗資源、能源發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然的確提振了經(jīng)濟(jì)，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染（每到冬季，北京即被霧霾所籠罩；2016年，全國(guó)黑臭水體數(shù)量已接近2000個(gè)）?！鎸?duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，國(guó)家加大了環(huán)保工程建設(shè)，而環(huán)境評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)跟上。

1 環(huán)保工程與環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)保工程是為保護(hù)自然環(huán)境、處理環(huán)境污染問題而興建的工程，環(huán)保工程包括大氣污染防治工程（如火電機(jī)組燃煤煙氣脫硫工程）、水污染防治工程、固體廢物處理和利用工程、噪聲控制工程等[1]。

環(huán)境評(píng)價(jià)即環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響（包括大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境）進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施，并對(duì)項(xiàng)目造成的實(shí)際環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

環(huán)境評(píng)價(jià)以人為本，以促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，判斷環(huán)保工程是否可以發(fā)揮防治、減少環(huán)境污染的作用，可以指導(dǎo)環(huán)保工程的建設(shè)與創(chuàng)新。

2 當(dāng)前環(huán)境評(píng)價(jià)存在的問題

2.1 社會(huì)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)缺乏認(rèn)識(shí)

一些地方為了解決青壯年就業(yè)，盲目發(fā)展重污染產(chǎn)業(yè)，犧牲了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，卻從不考慮發(fā)展環(huán)保工程、或進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)[2]；一些大型國(guó)有企業(yè)以債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏環(huán)保技術(shù)為由，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。一些中小民營(yíng)企業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)唯利是圖，完全意識(shí)不到環(huán)境保護(hù)的重要性（廣東、浙江等地的民營(yíng)企業(yè)甚至走私進(jìn)口洋垃圾）。此外，雖然一些大型環(huán)保工程進(jìn)行了環(huán)境評(píng)價(jià)（主要是回顧和判斷評(píng)價(jià)），但從總體上看，環(huán)境評(píng)價(jià)沒有得到全面普及與推廣。

2.2 環(huán)境評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性、權(quán)威性

環(huán)境評(píng)價(jià)需要詳細(xì)考察大氣、水、土壤、電磁輻射，需要運(yùn)用水質(zhì)采樣、大氣樣品采樣等多種方法進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)的評(píng)估。但現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)估卻仍在使用傳統(tǒng)的方法，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性與時(shí)效性，而且內(nèi)容也不夠細(xì)化。

3 基于環(huán)境評(píng)價(jià)視角推動(dòng)環(huán)保工程發(fā)展

3.1 大力宣傳環(huán)境評(píng)估

當(dāng)前，公眾、企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)）、地方政府對(duì)于何謂“環(huán)境評(píng)價(jià)”仍然缺乏認(rèn)識(shí)與尊重。因此，當(dāng)務(wù)之急是向公眾、企業(yè)、地方政府加大宣傳力度，要讓大家都了解環(huán)境評(píng)價(jià)，都認(rèn)識(shí)到環(huán)境評(píng)價(jià)的重要作用（環(huán)境評(píng)價(jià)不僅包含環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，而且包括環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，環(huán)境評(píng)價(jià)不僅要評(píng)價(jià)環(huán)境的過去時(shí)與現(xiàn)在時(shí)，還要評(píng)價(jià)、研究環(huán)境的將來時(shí)）；從而積極支持環(huán)保工程建設(shè)，主動(dòng)開展環(huán)境評(píng)價(jià)。

3.2 合理運(yùn)用環(huán)境評(píng)價(jià)方法

環(huán)境評(píng)價(jià)方法包括環(huán)境影響識(shí)別方法、環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法、環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)方法等。環(huán)境影響識(shí)別方法通過系統(tǒng)分析擬建項(xiàng)目的活動(dòng)與當(dāng)?shù)馗鞣N環(huán)境要素之間的關(guān)系，識(shí)別該項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響[3]；環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)模式（包括0維數(shù)學(xué)模式、一維數(shù)學(xué)模式、三維數(shù)學(xué)模式、穩(wěn)態(tài)模式、非穩(wěn)態(tài)非線性模式等）和理論分析，對(duì)擬建項(xiàng)目未來可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)（須運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等多種方法）；環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)方法是按照一定的評(píng)價(jià)目的，把擬建項(xiàng)目及其活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響從總體上綜合起來，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行定性、定量的評(píng)定，須運(yùn)用指數(shù)法、矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法等多種方法。—為提高環(huán)保工程的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保工程發(fā)展中存在的不足，必須根據(jù)環(huán)保工程項(xiàng)目的實(shí)際情況與功能要求，合理運(yùn)用環(huán)境評(píng)價(jià)方法進(jìn)行精細(xì)化評(píng)價(jià)（要把廢水、廢氣、廢渣、粉塵、化學(xué)污染物、惡臭、噪聲、重金屬、電磁輻射等環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子逐一細(xì)分出來，評(píng)價(jià)它們對(duì)水質(zhì)、空氣、土壤、生物多樣性、植被覆蓋率的影響），從而提升環(huán)境評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性與權(quán)威性。

3.3 培養(yǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)專門人才

環(huán)境評(píng)價(jià)工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作壓力大，而且，環(huán)評(píng)工作與企業(yè)、環(huán)境主管部門、居民溝通困難，加之一些環(huán)評(píng)單位弄虛作假，影響了環(huán)評(píng)行業(yè)的信譽(yù)。因此，必須加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)評(píng)人才（還要著重培養(yǎng)、增強(qiáng)環(huán)評(píng)人員的溝通能力）。另一方面，環(huán)評(píng)人員也要認(rèn)真研究環(huán)保工程建設(shè)中遇到的種種困難，思考如何解決這些問題，并積極參與到環(huán)保工程的設(shè)計(jì)中去，切實(shí)促進(jìn)環(huán)保工程的發(fā)展。

結(jié)語

環(huán)保工程與人們的生活、健康息息相關(guān)，環(huán)境評(píng)價(jià)又是環(huán)保工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作，可以讓環(huán)保工程更好地發(fā)揮防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的作用，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。