沈 璐

（江蘇農牧科技職業(yè)學院，江蘇 泰州 225300）

高職院校涉農專業(yè)設置反映的是高職院校適應、滿足農業(yè)經濟發(fā)展需要的范圍與程度，應“科學合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制”。江蘇是經濟大省，也是農業(yè)大省，現(xiàn)代農業(yè)基礎總體較好，有著多重戰(zhàn)略利好，面臨重大歷史機遇?！督K省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出：“主動對接行業(yè)產業(yè)需求，在優(yōu)化調整學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構上主動作為”。江蘇高職院校主動對接農業(yè)產業(yè)，調整涉農專業(yè)設置，提高其與區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展的適應性，以便輸出的農業(yè)人才與江蘇農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求相匹配，從而提升高職院校競爭力水平，促進江蘇農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高。

一、農業(yè)產業(yè)發(fā)展及涉農專業(yè)設置情況

江蘇農業(yè)產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產值穩(wěn)步提高。2017年，江蘇農業(yè)總產值達7210億元，與2012年對比，年增幅為4.8%。其中，農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)總產值分別達3805億元、137億元、1167億元、1623億元、478億元，與2013年對比，年增幅分別為5.7%、7.4%、-1.0%、6.3%、14.1%。由于禽流感、環(huán)境問題等影響，牧業(yè)總量有所下降，但規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖水平繼續(xù)提升，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產一直保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，尤其是農林牧漁服務業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。目前，江蘇農業(yè)農村人才資源總量約220萬人，其中，農村實用人才約140萬人，農業(yè)科技人才約6萬人，農業(yè)科技創(chuàng)新人才占農業(yè)科技人才總量的20%。根據《江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，江蘇農業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)農民人才總量要達到100萬人，占農業(yè)從業(yè)人員總量的30%。其中，具有高技術等級證書人才占5%，中級技術等級證書人才占10%，每個行政村至少有5-10名示范帶動能力強的帶頭人。

農業(yè)產業(yè)生力軍培養(yǎng)的重要基地毫無疑問是農業(yè)高職院校，農業(yè)高職院校的設立與涉農專業(yè)的設置受現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展方式轉變的影響。江蘇省開設涉農專業(yè)的高職院校有6所，均為全日制公辦院校。其中，蘇南設有江蘇農林職業(yè)技術學院、蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院，蘇中設有江蘇農牧科技職業(yè)學院、揚州職業(yè)大學、南通科技職業(yè)學院，蘇北設有徐州生物工程職業(yè)技術學院，兼顧各區(qū)域發(fā)展需求。6所高職院校中，有2所國家示范性高職院校，2所江蘇省示范性高職院校，辦學實力較強。在涉農專業(yè)設置方面，6所高職院校涉農專業(yè)涵蓋畜牧獸醫(yī)類、農業(yè)技術類、水產養(yǎng)殖類、食品藥品類、農林管理類、農業(yè)經營服務類等，均衡覆蓋一、二、三產等現(xiàn)代農業(yè)所需的各個專業(yè)領域；涉農專業(yè)數(shù)＞20的院校為3所、涉農專業(yè)數(shù)位于10-19之間的為1所、涉農專業(yè)數(shù)位于5-9之間的為1所、涉農專業(yè)數(shù)＜5的為1所，這些涉農專業(yè)均是本校優(yōu)勢專業(yè)，也多為中央或省財政重點支持建設的專業(yè)，專業(yè)總體實力較高。

二、涉農專業(yè)設置與農業(yè)產業(yè)發(fā)展適應性情況分析

（一）涉農專業(yè)設置存在同質同構現(xiàn)象

江蘇高職院校為滿足區(qū)域農業(yè)產業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求，在專業(yè)設置方面，面對區(qū)域主導產業(yè)加強傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術類專業(yè)建設，并且主動對應農業(yè)產業(yè)鏈中的生產鏈、供應鏈、信息鏈，對原有專業(yè)進行調整，有針對性地培育一批新的涉農專業(yè)。但在新的涉農專業(yè)培育過程中，部分高職院校未在充分調研與論證的基礎上出發(fā)，未從提升專業(yè)內涵出發(fā)，針對院校已有辦學條件與設施等來決定開設何種專業(yè)，缺乏對專業(yè)內涵提升、對農業(yè)產業(yè)前景與農業(yè)產業(yè)發(fā)展科技水平、對區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構差異與區(qū)域農業(yè)人才需求以及農業(yè)人才區(qū)域外流動等因素的綜合考量。另外，新增的部分專業(yè)與已開設的專業(yè)盡管名稱不相同，并且有幾門課程具有差異性，但在基礎課程、核心課程等課程安排上存在極大的重合性，與已開設專業(yè)區(qū)分不明顯，涉農專業(yè)設置呈現(xiàn)同質同構現(xiàn)象。

（二）涉農專業(yè)設置與區(qū)域農業(yè)產業(yè)對接機制不健全

專業(yè)設置對接區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要構建積極有效的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)合作機制。政府部門有關高職院校涉農專業(yè)與區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展相對接的政策制定不完善、落實不到位，建立、健全區(qū)域農業(yè)產業(yè)人才需求預測機制、農業(yè)行業(yè)人才規(guī)格標準等方面指導作用發(fā)揮不完全。高職院校設置與調整涉農專業(yè)、制定涉農專業(yè)人才培養(yǎng)方案、完善課程設置、組織教學過程等與農業(yè)行業(yè)企業(yè)需求契合度不高，未能完全秉承“就業(yè)導向、能力本位、產教結合”的特點，致使涉農專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生不能完全獲得認可。企業(yè)作為辦學主體、人才培養(yǎng)主體的作用未能有效發(fā)揮，與高職院校在人才培養(yǎng)目標、涉農專業(yè)設置、雙師型師資隊伍培養(yǎng)、教育教學運行與質量監(jiān)控、產教融合平臺建設方面合作止于淺表。

（三）涉農專業(yè)培養(yǎng)人才未能完全滿足農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要

目前，就業(yè)市場存在農業(yè)企業(yè)生產一線技術技能人才缺乏而涉農專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率偏低的現(xiàn)象。究其原因，高職院校辦學傾向于往綜合性院校發(fā)展，在專業(yè)設置過程中更多考慮專業(yè)齊全，而非考慮培養(yǎng)的畢業(yè)生是否為企業(yè)急需、行業(yè)必需的人才。在這種傾向的影響下，再加上專業(yè)設置缺乏可行的人才預測分析，人才培養(yǎng)具備盲目性與封閉性，易出現(xiàn)盡管涉農專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量較多，但符合農業(yè)企業(yè)要求的畢業(yè)生并不多的情況。根據對農業(yè)企業(yè)的調查，其對涉農專業(yè)畢業(yè)生的學習成績要求已不是首選，他們更多關注的是學生人際交往、溝通協(xié)調能力、責任心、團隊精神等綜合素質。現(xiàn)今，高職院校涉農專業(yè)畢業(yè)生素質基本符合需求，但實踐動手能力仍需提高。

三、提高涉農專業(yè)設置與農業(yè)產業(yè)發(fā)展適應性的建議

（一）加強政府對高職院校涉農專業(yè)設置的引領作用

政府充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策等宏觀職能，根據區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展與農業(yè)結構變化，利用政策、撥款等手段引導涉農專業(yè)結構調整，嚴格控制布點數(shù)多、重復設置率高的專業(yè)招生，加大對涉農重點專業(yè)和符合區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展趨勢的涉農專業(yè)的扶持力度，構建符合江蘇農業(yè)經濟發(fā)展特點的農業(yè)高等職業(yè)教育專業(yè)結構；發(fā)揮信息服務功能，與信息調研機構合作，做好農業(yè)人才市場需求預測，收集涉農專業(yè)就業(yè)市場變動情況，為農業(yè)高職院校涉農專業(yè)設置調整提供全面的信息服務，避免出現(xiàn)盲目進行專業(yè)設置建設與調整、與農業(yè)產業(yè)發(fā)展不相匹配等情況；牽頭整合農業(yè)高職院校與農業(yè)行業(yè)企業(yè)資源，搭建以政府為主導、農業(yè)高職院校與農業(yè)行業(yè)企業(yè)為主體的校企合作平臺，出臺政策辦法，促使校企合作落到實處，真正實現(xiàn)高職院校農業(yè)人才培養(yǎng)與農業(yè)企業(yè)人才需求的無縫對接，促進雙方在人才培養(yǎng)、產品技術等多領域的交流與合作，實現(xiàn)雙方共贏。

（二）對接區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求進行專業(yè)設置

高職院校緊緊圍繞江蘇農業(yè)產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，及時跟蹤地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展變化，主動適應發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)對人才發(fā)展的需求，重點考慮特色專業(yè)和品牌專業(yè)的設置，科學制定人才培養(yǎng)計劃；按照“減少同質，突出特色，緊扣產業(yè)，對接需求，優(yōu)化結構，增強活力”的原則，優(yōu)化涉農專業(yè)結構，調整涉農專業(yè)布局、明確涉農專業(yè)內涵、建設思路與發(fā)展方向，設置與區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構相適應的又與本校已有專業(yè)基礎相近的專業(yè)，增強農業(yè)職業(yè)教育吸引力；鞏固優(yōu)勢專業(yè)，以農業(yè)產業(yè)鏈或者核心產業(yè)及附屬產業(yè)所對應的崗位群創(chuàng)設相應的涉農專業(yè)群，按照專業(yè)基礎相同或者相關、專業(yè)技術基礎課和專業(yè)基本技能相近或相似、工作崗位相關或重疊的原則，采取長線與短線專業(yè)結合、主干與延伸專業(yè)貫通、學歷教育與職業(yè)培訓互補的策略構建涉農專業(yè)群，并以涉農專業(yè)群為基礎，根據需求不斷地調整涉農專業(yè)方向，提高辦學質量和效益，提高涉農專業(yè)設置與區(qū)域經濟社會發(fā)展的契合度。

（三）發(fā)揮企業(yè)參與涉農專業(yè)設置的積極作用

企業(yè)發(fā)揮辦學主體的作用，根據自身在技術標準、人才供求信息等的優(yōu)勢，以靈活多樣的形式，如獨立舉辦農業(yè)高職院?；蚵?lián)合舉辦高職院校參與高職教育辦學，根據市場需求深化產教融合、設置涉農專業(yè)，有針對性地高效培養(yǎng)農業(yè)高技術技能人才；企業(yè)發(fā)揮參與農業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，根據自身對農業(yè)人才的需求，與高職院校合作調整涉農專業(yè)設置，合作搭建產教融合平臺，參與高職院校涉農專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、雙師型師資隊伍的培養(yǎng)、教育教學運行與質量監(jiān)控，改善其技術、科研和實習環(huán)境的不足之處，實現(xiàn)農業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接。