賈迎亮

（天水師范學(xué)院 高加索地區(qū)研究中心，歷史文化學(xué)院；甘肅 天水 741001）

南奧塞梯沖突，亦稱南奧塞梯戰(zhàn)爭、八月戰(zhàn)爭，發(fā)生于2008年8月，是格魯吉亞與謀求獨立的南奧塞梯自治共和國、俄羅斯之間的武裝沖突。實際上，雙方的矛盾和沖突自蘇聯(lián)解體以后就開始了，八月戰(zhàn)爭是雙方矛盾長期積累后的總爆發(fā)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界近幾年對南奧塞梯沖突的關(guān)注比較少，有的將南奧塞梯分離與烏克蘭分離進(jìn)行了比較，側(cè)重于探討南奧塞梯因大國介入而引起的嚴(yán)重分離情勢；[1]106-137有的雖然指出了南奧塞梯沖突的大國博弈背景，但側(cè)重于分析南奧塞梯問題對俄羅斯國內(nèi)政治的影響。[2]50-52實際上南奧塞梯沖突的意義還有待于進(jìn)一步挖掘，尤其是將其置于地緣政治背景下來進(jìn)行考察，其對南奧塞梯及周邊形勢，諸如南奧塞梯自身穩(wěn)定、南奧塞梯問題的國際化、高加索和中亞一些國家外交政策的轉(zhuǎn)向以及俄羅斯地緣政治策略的轉(zhuǎn)折等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、南奧塞梯沖突的地緣政治背景

南奧塞梯在高加索地區(qū)所處的地緣政治地位較為特殊，其周邊環(huán)繞著俄羅斯、伊朗、土耳其等大國，歷來就是大國博弈的重要戰(zhàn)場。蘇聯(lián)解體后，高加索地區(qū)復(fù)雜的民族、宗教矛盾和領(lǐng)土爭端又為大國博弈提供了肥沃的土壤。

高加索地區(qū)是俄羅斯面向中東地區(qū)的戰(zhàn)略屏障，自1991年以來，俄一直加強(qiáng)在該地區(qū)的影響力。首先通過兩次車臣戰(zhàn)爭，打擊分裂主義勢力，確保本土及北高加索地區(qū)的穩(wěn)定；其次，積極介入阿塞拜疆和亞美尼亞兩國的納卡爭端，并充當(dāng)明斯克小組的主要成員國，極力主導(dǎo)納卡爭端的調(diào)停，以此加強(qiáng)對南高加索地區(qū)的影響力；再次，通過與亞美尼亞建立軍事同盟，與阿塞拜疆保持友好關(guān)系，使對立兩國都有賴于俄羅斯；俄通過控制里海油氣運(yùn)輸路線以加強(qiáng)對南高加索地區(qū)尤其是阿塞拜疆的影響力，并將其作為與西方戰(zhàn)略抗衡的手段；2015年，亞美尼亞加入俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，加強(qiáng)了在南高加索地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，然而俄羅斯在南高加索地區(qū)，只有亞美尼亞是較為穩(wěn)定牢靠的盟友，阿塞拜疆奉行獨立自主和均衡主義外交方針，不參加俄主導(dǎo)的軍事或經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，與西方也保持友好關(guān)系；格魯吉亞自2003年薩卡什維利執(zhí)政后，實行親西方、反俄羅斯的外交，俄格關(guān)系在2008年的南奧塞梯沖突中降到了冰點。

自南高加索地區(qū)的三國獨立后，西方勢力便開始滲入高加索地區(qū)。例如，歐盟一直試圖通過經(jīng)濟(jì)援助、安全合作等方式將南高加索地區(qū)納入歐洲文明圈。1991～2010年，歐盟已經(jīng)從其共同基金中向高加索三國撥付了10多億英鎊。[3]382004年以來，歐盟已經(jīng)成為南高加索各國最重要的貿(mào)易伙伴之一。2006年1月以來，南高加索各國已經(jīng)從歐盟普遍優(yōu)惠制中獲得了優(yōu)惠權(quán)。此外，歐盟積極介入高加索地區(qū)領(lǐng)土爭端的調(diào)解，支持格魯吉亞在南奧塞梯問題上的要求，并派駐歐洲觀察部隊；在納卡爭端中不承認(rèn)“納卡”獨立地位，并與阿塞拜疆于2006年簽署了《歐阿行動計劃》，致力于和平解決納卡爭端；在南高加索地區(qū)派駐特派代表，加強(qiáng)調(diào)解地區(qū)沖突的能力，以此擴(kuò)大歐盟在該地區(qū)的政治影響力。

此外，美國、土耳其等大國也在南高加索地區(qū)擁有各自的戰(zhàn)略利益。美國自“9·11”事件以后，將阿塞拜疆作為其在阿富汗、伊拉克等國家軍事行動的重要后勤保障基地，阿塞拜疆也愿意向美軍提供空中走廊甚至軍事后勤基地。[4]2352011年，美國提出的新絲綢之路試圖將里海周邊國家的油氣資源繞開中國和俄羅斯而南引，阿塞拜疆也被涵蓋在內(nèi)。土耳其與阿塞拜疆的主體民族都是突厥民族，又在某種程度上都和亞美尼亞處于敵對狀態(tài)，因此兩國一直保持特殊關(guān)系，土耳其將阿塞拜疆視為其成為大國的幫手。

在此背景下，高加索地區(qū)的領(lǐng)土爭端不可避免地帶有大國地緣政治博弈的色彩，尤其是俄羅斯和西方國家的積極介入，往往使得領(lǐng)土爭端國際化。大國地緣政治戰(zhàn)略對抗加劇，領(lǐng)土爭端復(fù)雜化且在短期內(nèi)難以解決，深刻地影響了周邊形勢，南奧塞梯問題便是其中典型的案例之一。

二、南奧塞梯問題的由來

奧塞梯人一般來說是1世紀(jì)興起的阿蘭人的后裔。公元9～10世紀(jì)，阿蘭族人的一支曾在頓河南部建立早期封建國家，13世紀(jì)，因蒙古人的入侵而亡國。金帳汗國統(tǒng)治時期，奧塞梯人被迫離開頓河南部，越過高加索山脈，并分居于大高加索山脈兩側(cè)，逐漸形成了南奧塞梯人和北奧塞梯人，他們多信仰基督教，操伊朗語。[5]171北奧塞梯和南奧塞梯分別于1774年和1801年被沙俄兼并。1917年，俄國爆發(fā)二月革命，格魯吉亞民主共和國在德國和土耳其的支持下占領(lǐng)南奧塞梯。1921年蘇聯(lián)紅軍打敗格魯吉亞民主共和國，并成立格魯吉亞蘇維埃社會主義共和國，1922年在該國境內(nèi)成立南奧塞梯自治共和國。北奧塞梯則最終于1936年12月5日成為俄羅斯蘇維埃社會主義聯(lián)邦共和國屬下的一員，名為奧塞梯自治蘇維埃社會主義共和國。1991年蘇聯(lián)解體后，奧塞梯蘇維埃社會主義共和國改名為北奧塞梯——阿蘭共和國，隸屬于俄羅斯聯(lián)邦。

1989年以前，南奧塞梯自治政府與格魯吉亞之間基本上維持和平狀態(tài)，但在1990年格魯吉亞高層決定脫離蘇聯(lián)而獨立，然而南奧塞梯議會卻于該年9月宣布成立南奧塞梯蘇維埃民主共和國，繼續(xù)忠于蘇維埃政府。格魯吉亞國會則宣布取消南奧塞梯自治。格魯吉亞認(rèn)為南奧塞梯獨立運(yùn)動是蘇聯(lián)煽動的，其目的在于制造干預(yù)格魯吉亞獨立的借口。格魯吉亞警察與當(dāng)?shù)匕傩毡l(fā)沖突，造成了死傷。1991年底，沖突擴(kuò)大，造成約1500人的死亡，[6]59逾十萬名南奧塞梯人逃離家園，其中大部分進(jìn)入了北奧塞梯。1992年1月，南奧塞梯舉行全民公投，公投結(jié)果顯示，絕大多數(shù)南奧塞梯居民支持獨立。1992年，為了避免與俄羅斯的沖突進(jìn)一步擴(kuò)大，格魯吉亞與俄羅斯、南奧塞梯三方達(dá)成達(dá)戈梅斯?；饏f(xié)議，雙方暫時停止軍事行動。交戰(zhàn)雙方同意組成俄羅斯——格魯吉亞——奧塞梯混合維和部隊，并于1992年11月6日，由歐洲安全與合作組織派遣一個團(tuán)隊進(jìn)入格魯吉亞進(jìn)行監(jiān)督。自此至1994年，南奧塞梯大體維持和平狀態(tài)。2004年6月，局面再度緊張，格魯吉亞為加強(qiáng)對走私的打擊，采取多次軍事行動，造成了多人傷亡。格魯吉亞政府也指責(zé)俄羅斯的維和部隊偏袒南奧塞梯，并希望以聯(lián)合國部隊將其取代。

三、俄格矛盾與南奧塞梯戰(zhàn)爭的爆發(fā)

格魯吉亞在蘇聯(lián)解體后，逐漸向西方靠攏，尤其是在所謂的“玫瑰革命”以后，隨著謝瓦爾德納澤的下臺和薩卡什維利的上臺，徹底倒向了西方國家。2004年，格魯吉亞被納入歐盟的“歐洲睦鄰政策計劃”和“東部伙伴關(guān)系計劃”，自2007年至2010年格接受了歐盟1.024億歐元的援助，[3]39試圖將格發(fā)展為“歐洲文明圈”的屏障之一。格魯吉亞還接受了美國的軍事與經(jīng)濟(jì)援助，美國也依賴當(dāng)?shù)氐挠凸?，可以不?jīng)過俄領(lǐng)土直接輸出里海石油至西方國家。格魯吉亞是美國在反恐戰(zhàn)爭中的盟友，并積極要求加入北大西洋公約組織；俄羅斯憑其龐大能源蘊(yùn)藏在21世紀(jì)初重新崛起，由于南奧塞梯處于重要的能源運(yùn)輸路線上，俄羅斯和以美國為首的西方國家都勢在必得。俄羅斯為防止北約東擴(kuò)，以南奧塞梯的獨立問題牽制格魯吉亞。

2008年4月，格魯吉亞傳出了將要加入北大西洋公約組織的消息，這對俄國來說是無法容忍的，這觸犯到了俄國利益的底線——俄羅斯南方的安全大門洞開，雙方?jīng)_突也因此一觸即發(fā)。8月1日，格魯吉亞軍隊進(jìn)攻南奧塞梯，南奧塞梯戰(zhàn)爭（亦稱“八月戰(zhàn)爭”）爆發(fā)。8月8日，俄羅斯軍隊以保護(hù)國民為由進(jìn)入南奧塞梯，并且和格魯吉亞軍隊開戰(zhàn)。最終格魯吉亞不敵，雙方于8月15日簽訂?；饏f(xié)議，8月23日俄軍撤離南奧塞梯。時至今日，南奧塞梯一直處于獨立狀態(tài)。

四、八月戰(zhàn)爭后南奧塞梯及周邊的形勢

八月戰(zhàn)爭雖然結(jié)束了，但南奧塞梯問題并沒有解決。圍繞南奧塞梯問題，南奧塞梯內(nèi)部紛爭不斷；各國紛紛表明自己的立場，逐漸形成了以俄羅斯和美國為代表的兩個敵對立場，使得南奧塞梯問題被國際化；南奧塞梯沖突影響到了格魯吉亞及高加索其他地區(qū)民族分離主義勢力。這些都為未來該地區(qū)的安全形勢蒙上了一層陰影。

1.南奧塞梯內(nèi)部政治上的紛爭

八月戰(zhàn)爭給南奧塞梯帶來了巨大的破壞，首府茨瓦欣利有兩千多平民死亡，大量建筑遭到破壞，這使得奧塞梯人更加反對格魯吉亞。但與此同時，南奧塞梯內(nèi)部卻在對南奧塞梯的將來發(fā)生了政治分歧。南奧塞梯反對格魯吉亞的領(lǐng)袖、南奧塞梯總統(tǒng)科科伊季在戰(zhàn)后提出要與俄羅斯合并，但遭到反對派激烈反對，他們要求南奧塞梯成為一個獨立的國家；科科伊季的反對派還指責(zé)他壟斷權(quán)力，國家核心權(quán)力都掌握在他及其隨從手中；[7]22009年5月，南奧塞梯舉行了議會選舉，但最終組閣的兩個政黨（統(tǒng)一黨與共產(chǎn)黨）都效忠于科科伊季，結(jié)果遭到反對派斥責(zé)，聲稱選舉不合法，加強(qiáng)了科科伊季個人權(quán)威；[8]南奧塞梯戰(zhàn)后重建緩慢、官員的腐敗等現(xiàn)象也引起人們的普遍不滿。[7]1可見，戰(zhàn)后南奧塞梯政治形勢并不穩(wěn)定，這是否會給外部勢力創(chuàng)造政治介入的機(jī)會還有待于進(jìn)一步觀察。

2.南奧塞梯問題的國際化

蘇聯(lián)解體后，大國在高加索地區(qū)的地緣政治利益使得南奧塞梯問題極易國際化，南奧塞梯沖突實際上是俄羅斯與歐美國家戰(zhàn)略對抗的產(chǎn)物。俄羅斯將高加索地區(qū)視為自己的戰(zhàn)略腹地，南高加索地區(qū)對俄羅斯歷來具有重大地緣戰(zhàn)略價值，是俄羅斯的南部屏障以及通向中東、中亞地區(qū)的主要陸上通道。為此，俄羅斯竭力維持其在這一地區(qū)的政治和軍事利益。俄為了控制里海油氣資源外運(yùn)的通道，試圖將該地納入自己主導(dǎo)的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，并將美國、歐盟、土耳其等勢力驅(qū)逐出去。在西方國家看來，俄國的目標(biāo)是恢復(fù)“后蘇聯(lián)空間的霸權(quán)”。[9]34

歐盟一直試圖創(chuàng)建一個單一的歐洲文明圈，又認(rèn)為歐洲文明圈以外的穩(wěn)定關(guān)系到歐洲自身的繁榮和穩(wěn)定，這就是歐盟地緣政治戰(zhàn)略的要義。正如俄國科學(xué)家L.科列帕斯基所指出的，“在自己的范圍內(nèi)施加影響，包括對非歐盟成員國施加影響，建立一個友好地帶，這就是歐盟政策的全部?！必?fù)責(zé)歐盟外交事務(wù)和歐洲睦鄰政策的專員貝妮塔·費(fèi)列羅-瓦爾德納說道：“我們的戰(zhàn)略是在這些國家間建立穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)形勢?！盵3]37-38南高加索地區(qū)在歐盟的地緣政治戰(zhàn)略中具有特殊地位。南高加索三國不但是歐盟與俄國、中東國家之間的屏障，更是歐盟國家能源安全的重要戰(zhàn)略支點。因此，歐盟將南高加索三國也納入歐洲睦鄰政策計劃和東部伙伴關(guān)系計劃，并給予大量經(jīng)濟(jì)援助。美國在高加索地區(qū)的地緣戰(zhàn)略利益則是擠壓俄羅斯的生存空間，防止在蘇聯(lián)解體后在歐亞大陸中心的權(quán)力“黑洞”中“重新出現(xiàn)一個歐亞帝國”。[10]115自“9·11”事件以后，高加索地區(qū)對美國來說更加重要，美試圖將其拉入歐美聯(lián)盟，并將其建設(shè)成為一個在中亞、中東地區(qū)進(jìn)行反恐斗爭的保障基地；自烏克蘭和敘利亞危機(jī)以來，更是其戰(zhàn)略上抗衡俄羅斯的又一個選擇。

在此背景下，南奧塞梯戰(zhàn)爭前后，南奧塞梯問題被國際化了。早在1992年俄羅斯便開始干預(yù)格奧沖突，由其主導(dǎo)成立聯(lián)合控制委員會和由1500人組成的維和部隊調(diào)解沖突。與此同時，歐安會也積極介入沖突調(diào)解，然而聯(lián)合委員會和歐安會的調(diào)解似乎并不合拍，前者試圖將沖突控制在一定范圍內(nèi)，而后者重在推動和談、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這些貌似“和平”的手段反而使得俄羅斯更加懷疑歐盟在當(dāng)?shù)亓碛兴鶊D，而歐盟則認(rèn)為俄羅斯在維和中對其表現(xiàn)出敵意。[3]113俄羅斯與歐盟便在調(diào)解的過程中形成了一種勢力均衡。在此情形之下，南奧塞梯認(rèn)為有了俄羅斯的支持便可以實現(xiàn)獨立建國或與北奧塞梯合并加入俄羅斯的政治目標(biāo)；格魯吉亞則認(rèn)為依靠歐美國家的支持，尤其是通過歐美加入北約，可以實現(xiàn)武力解決南奧塞梯問題的目標(biāo)。

南奧塞梯問題的國際化是南奧塞梯戰(zhàn)爭爆發(fā)的重要原因，也是戰(zhàn)后南奧塞梯問題被長期擱置并無法解決的重要因素。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，西方國家譴責(zé)俄羅斯并聲援格魯吉亞，美國國務(wù)卿和北約秘書長先后赴格魯吉亞，支持格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利，認(rèn)為俄羅斯就是當(dāng)年布拉格之春中的蘇聯(lián)；還有一些西方學(xué)者認(rèn)為俄羅斯通過戰(zhàn)爭將其利益擴(kuò)展到高加索地區(qū)，[11]343-364更有甚者，認(rèn)為這是“新冷戰(zhàn)”的開始。[12]126-144而俄羅斯面對西方的譴責(zé)，毫不畏懼和退讓，時任俄總統(tǒng)的梅德韋杰夫簽署法案，承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲的存在，并聲稱“我們并不害怕任何東西，包括新冷戰(zhàn)的前景?！彪S后，包括俄羅斯在內(nèi)，先后有5個國家承認(rèn)了南奧塞梯并與之建交。2009年，俄羅斯在南奧塞梯建立“第四基地”，并派駐軍隊。[1]122-129這樣，在大國干預(yù)的情況下，南奧塞梯問題成為俄羅斯和西方國家戰(zhàn)略對抗的前哨之一，很難在短期內(nèi)得到解決。

3.高加索、中亞一些國家開始奉行多邊均衡外交

南奧塞梯沖突最終以俄羅斯和格魯吉亞的軍事沖突、格魯吉亞戰(zhàn)敗、南奧塞梯獨立地位被俄羅斯承認(rèn)而結(jié)束。由于以美國為首的北約不愿意與俄羅斯發(fā)生激烈或直接的武力對抗，在沖突發(fā)生后又沒有給予格魯吉亞公開的實質(zhì)性軍事支持，許多格魯吉亞人對美國表示不滿和失望。[13]9-11這種情況導(dǎo)致高加索、中亞一些國家開始對大國奉行多邊均衡外交。

阿塞拜疆自20世紀(jì)末期以來，對納卡沖突的解決一直寄希望于歐美國家，一度對俄羅斯比較失望，因此，阿塞拜疆與歐美國家保持著密切的關(guān)系。阿塞拜疆總統(tǒng)曾在多個場合強(qiáng)調(diào)了阿融入歐洲的愿望，并加入歐盟歐洲睦鄰政策和東部伙伴關(guān)系計劃，與歐盟在經(jīng)濟(jì)、能源運(yùn)輸、社會發(fā)展、安全等多個領(lǐng)域開展了密切合作；阿塞拜疆與美國也保持著密切合作關(guān)系，雙方在1997年建立“伙伴關(guān)系”，“9·11”之后雙方軍事合作增強(qiáng)，阿塞拜疆甚至允許美軍在本國建立軍事后勤保障基地，[4]234-235配合美國在阿富汗、伊拉克進(jìn)行的所謂的“反恐戰(zhàn)爭”。但南奧塞梯戰(zhàn)爭后，阿塞拜疆不得不重新審視和俄羅斯之間的關(guān)系，尤其認(rèn)為納卡沖突的解決依然離不開俄羅斯的態(tài)度，更不能遭到俄羅斯的忌恨和反對。為此，阿塞拜疆對大國采取“平衡主義外交”，在繼續(xù)保持與歐美國家友好關(guān)系的同時，重視同俄羅斯的伙伴關(guān)系，近些年來雙方進(jìn)行了多次高層互訪、圓桌會議，并簽署了多項經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，2011年和2012年雙邊貿(mào)易額同比增長均超過了50%。[14]49與阿塞拜疆相似，中亞一些國家一方面穩(wěn)固與俄羅斯的盟友關(guān)系，另一方面與美國在油氣資源、反恐問題上進(jìn)行合作，在經(jīng)濟(jì)上更多地依靠中國，[15]45-46奉行多邊均衡外交，減少大國博弈對本國帶來的危害。

4.俄羅斯地緣政治策略的轉(zhuǎn)折

南奧塞梯沖突后，俄羅斯在這些持多邊均衡外交的國家中基本能獲得一種地緣政治上的安全感，但烏克蘭由于“一邊倒”地倒向西方勢力，引起俄羅斯極大的不安，并采取措施捍衛(wèi)其地緣政治利益。早在2008年便有西方學(xué)者警告稱，俄羅斯對格魯吉亞的軍事行動向烏克蘭和歐洲釋放了一個強(qiáng)烈的信號，即俄羅斯不會坐視西方勢力損害其地緣政治利益，烏克蘭作為格魯吉亞之外的另一個加入北約的候選國，在加入北約問題上要謹(jǐn)慎。[16]2但烏克蘭在尤先科于2005年上臺后，將加入北約和歐盟作為政策優(yōu)先方向；2014年烏克蘭親美勢力在美國支持下推翻了親俄的亞努科維奇政權(quán)，并鎮(zhèn)壓了親俄勢力的示威抗議運(yùn)動。結(jié)果引起境內(nèi)支持俄羅斯的烏東地區(qū)和克里米亞的不滿，兩地均出現(xiàn)了分離主義傾向。2014年烏東沖突爆發(fā)后，俄羅斯介入；該年2月，俄羅斯派軍隊進(jìn)駐克里米亞，隨后克里米亞經(jīng)過“公投”宣布“加入”俄羅斯。在相對穩(wěn)固了周邊地區(qū)以后，俄羅斯于2015年9月底開始介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過四年多的努力，敘利亞政府軍控制了大部分領(lǐng)土，伊斯蘭國勢力被消滅殆盡，而美、土等國支持下的敘利亞反對派也危如累卵。由上可見，南奧塞梯沖突是俄羅斯地緣政治策略的轉(zhuǎn)折點，俄羅斯為了保障其地緣政治利益，開始采取積極主動的策略，打破了西方勢力對俄羅斯地緣政治上的包圍和壓迫。

五、結(jié) 論

南奧塞梯沖突，既是歷史遺留的民族爭端和領(lǐng)土爭端的產(chǎn)物，更是俄羅斯和西方地緣政治斗爭的產(chǎn)物。戰(zhàn)爭過后，南奧塞梯內(nèi)部由于黨派之爭并沒有實現(xiàn)政治穩(wěn)定，其獨立地位也沒有被國際普遍認(rèn)可；由于南奧塞梯問題的國際化，南奧塞梯成為俄羅斯和西方國家地緣政治戰(zhàn)略對抗的前哨之一，這無疑增加了該區(qū)域的安全隱患；自南奧塞梯沖突以來，俄羅斯開始積極主動地捍衛(wèi)其地緣政治利益，打破了西方勢力對俄羅斯地緣政治上的包圍和壓迫。