雷松松

（永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 永州 425199）

高等職業(yè)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方式和途徑的控制都具有重要作用。為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要將高等職業(yè)教育發(fā)展體系作出科學(xué)的改進(jìn)，以高等職業(yè)教育為依托，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。本文對(duì)高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)的研究，其意義在于通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展體系建設(shè)，推動(dòng)永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”等問(wèn)題，使永州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在高等職業(yè)教育服務(wù)幫助下，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展，為推進(jìn)永州新農(nóng)村建設(shè)和打造品質(zhì)活力新永州提供有力保障。

一、高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)著力點(diǎn)分析

黨的十九大工作報(bào)告指出：“在我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展中，由于社會(huì)發(fā)展建設(shè)形式轉(zhuǎn)變，使得社會(huì)現(xiàn)有發(fā)展格局出現(xiàn)了差異”。在新農(nóng)村建設(shè)中，文化教育的傳承是至關(guān)重要的。只有完善了文化教育在新農(nóng)村建設(shè)中的傳承比例，才能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村中，文盲比例在6%左右，而初中以下文化程度人數(shù)為49.6%，大專(zhuān)以上文化人數(shù)只有0.6%。這對(duì)于現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施而言是非常不利的。要想提升新農(nóng)村建設(shè)水平，就需要在教育水平提升上給予幫助，以高等職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑是轉(zhuǎn)變了現(xiàn)有農(nóng)村文化水平，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)奠定了基礎(chǔ)[2]。高等職業(yè)教育為永州新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并提高其收入水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高、為涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展提供人才支撐、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升具有明顯的促進(jìn)作用。

二、永州新農(nóng)村建設(shè)與高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）永州市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

永州市位于湖南省南部，是湖南省南部比較大的地級(jí)城市，是湖南省重要的勞動(dòng)力輸出大市和農(nóng)業(yè)大市，區(qū)域內(nèi)有人口600多萬(wàn)。其中，農(nóng)業(yè)人口507.4萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占比77.58%。2018年，永州市地區(qū)生產(chǎn)總值1805.65億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值552.93億元，全市內(nèi)擁有土地面積3364.25萬(wàn)畝，占全省總面積的10.5%，位居湖南省第二位。區(qū)域內(nèi)耕地面積534萬(wàn)畝，水田441萬(wàn)畝，旱地93萬(wàn)畝。區(qū)域內(nèi)林地面積2100畝，是省內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)及林業(yè)地級(jí)市。2013年，永州市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對(duì)象戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)四類(lèi))，占全省(640萬(wàn))的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。新田、江華兩個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)等三個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，有國(guó)定、省定、市定貧困村共計(jì)441個(gè)。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)中，永州市委、市政府高度重視，成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后邀請(qǐng)高水平單位編制出臺(tái)《城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》成果指導(dǎo)永州新農(nóng)村建設(shè)。永州市以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，對(duì)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)行了全面的調(diào)整。截至2018年，區(qū)域開(kāi)發(fā)土地資源150萬(wàn)畝，位居湖南省首位[3]，全市累計(jì)減貧611350人，貧困村出列267個(gè)，累計(jì)脫貧出列742個(gè)，江華縣、新田縣2個(gè)國(guó)扶縣脫貧摘帽，全市5個(gè)重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。東安縣蘆洪市鎮(zhèn)2016年12月被列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，蘆洪市鎮(zhèn)趙家井村2018年1月被評(píng)為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。雖然永州市的新農(nóng)村建設(shè)取得一定的成績(jī)，但新農(nóng)村建設(shè)的道路仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）永州市高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況

永州市目前有兩所地方高等職業(yè)院校，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，在校生人數(shù)1.7萬(wàn)人，學(xué)院開(kāi)設(shè)園林技術(shù)、動(dòng)物防疫與檢疫、畜牧獸醫(yī)等涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，擁有省級(jí)實(shí)習(xí)農(nóng)場(chǎng)一個(gè)，以“立足永州，服務(wù)三農(nóng)”為基礎(chǔ)，為永州市新農(nóng)村建設(shè)輸送了大量的人才，是近年來(lái)服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)中的重要合作單位。湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院是近年來(lái)永州市高等職業(yè)教育發(fā)展中推進(jìn)的一所重要建設(shè)院校，現(xiàn)有在校生人數(shù)4000余人，擁有農(nóng)學(xué)設(shè)計(jì)以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)了“雙語(yǔ)教學(xué)+人文素養(yǎng)”培育的新型教學(xué)體系。2016年，湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院與永州市簽訂了新農(nóng)村建設(shè)人才輸送協(xié)議，為永州市新農(nóng)村建設(shè)輸送了1000余人。兩所高職院校均開(kāi)設(shè)了對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，在校生約30%為永州籍學(xué)生，為永州市新農(nóng)村建設(shè)的人才輸送和培養(yǎng)提供了充足的支持。

三、永州新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）基層村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在不足

當(dāng)前永州市農(nóng)村基層村干部整體年齡普遍偏高，文化程度偏低。通過(guò)對(duì)永州市的56個(gè)自然村隨機(jī)抽樣調(diào)查，班子成員（書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)、婦女主任）224人中，60歲以上人員16人，占26.67%；50-59歲的為167人，占74.55%；40-49歲的為41人，占18.3%；40歲以下的為0。文化程度有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的為4人，占1.8%；高中或中專(zhuān)學(xué)歷的26人，占11.61%；初中學(xué)歷的181人，占80.80%；初中及以下學(xué)歷的13人，占5.8%。由于村干部年齡偏高，文化程度偏低，導(dǎo)致村干部普遍存在對(duì)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的政策認(rèn)識(shí)不足，不能深入理解國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)中缺乏相應(yīng)的工作策略、方法和主動(dòng)性，甚至在執(zhí)行鎮(zhèn)一級(jí)安排的新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作時(shí)，容易出現(xiàn)執(zhí)行不到位以及不考慮本村的實(shí)際情況、盲目跟風(fēng)建設(shè)等情況，影響新農(nóng)村建設(shè)工作。

（二）群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高

雖然新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)永州市廣大農(nóng)民群眾切身利益，但是通過(guò)對(duì)永州農(nóng)民隨機(jī)調(diào)查顯示，超過(guò)86.78%的農(nóng)民不清楚新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，更不清楚自身在新農(nóng)村建設(shè)中的角色和作用，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策缺乏全面深入的宣傳教育，即使開(kāi)展了相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作，也主要是村干部機(jī)械地執(zhí)行政府相關(guān)工作安排，缺乏群眾的積極主動(dòng)參與。

（三）政府和社會(huì)幫扶力度亟待加強(qiáng)

永州市高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，對(duì)永州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但高等職業(yè)教育的社會(huì)地位仍然不高，社會(huì)上對(duì)高職學(xué)生的認(rèn)可度低。永州作為湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育得到政府財(cái)政和相關(guān)政策支持較少，建立相關(guān)的對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)設(shè)備等需要的資金與較低的政府財(cái)政投入形成矛盾，社會(huì)力量對(duì)高職教育的幫扶也不足，使得永州市高等職業(yè)教育在為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響。

（四）高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)與人才需求之間匹配度不高

永州市的高職院校雖然開(kāi)設(shè)了相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，但是在人才培養(yǎng)方案與課程的設(shè)置中存在模式比較單一，課程設(shè)計(jì)合理性欠缺，沒(méi)有充分考慮永州新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，深入到永州農(nóng)村一線開(kāi)展實(shí)踐課程和時(shí)間較少等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力和技術(shù)應(yīng)用解決農(nóng)村一線建設(shè)問(wèn)題能力薄弱。授課內(nèi)容未能對(duì)接實(shí)際生產(chǎn)，高職院校的科研創(chuàng)新能力等方面難以滿足永州新農(nóng)村建設(shè)的需求。

四、高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)路徑探索

（一）對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)，科學(xué)指導(dǎo)

對(duì)高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)而言，對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)、科學(xué)指導(dǎo)是提升人才培養(yǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是在現(xiàn)有永州新農(nóng)村建設(shè)與高等職業(yè)教育發(fā)展中，均衡二者發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)。明確高等職業(yè)教育在永州新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的角色定位，樹(shù)立為永州新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任和使命，拿出部分專(zhuān)門(mén)服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)的招生指標(biāo)，采取定向培養(yǎng)、“校村合作”培養(yǎng)或“訂單式”培養(yǎng)等方式進(jìn)行對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)畢業(yè)后服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)生提供后續(xù)相應(yīng)技術(shù)支援等方式為永州新農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀的人才。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，派出專(zhuān)門(mén)人員深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，充分了解永州新農(nóng)村建設(shè)人才需求狀況，合理設(shè)置永州新農(nóng)村建設(shè)最急需最緊缺的專(zhuān)業(yè)，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和在具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)歷懂農(nóng)業(yè)的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置的論證；在人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)制定上，積極邀請(qǐng)相關(guān)熟悉農(nóng)村工作的人員參與到人才方案的培養(yǎng)和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，保證專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性，通過(guò)學(xué)生的對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，使得培養(yǎng)出來(lái)的人才適應(yīng)永州新農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的要求，為永州新農(nóng)村的發(fā)展提供動(dòng)力源泉，從而更好地推動(dòng)永州新農(nóng)村建設(shè)，展示出永州新農(nóng)村建設(shè)特色。

（二）深化培訓(xùn)內(nèi)容和拓展培訓(xùn)渠道

在永州新農(nóng)村建設(shè)與高等職業(yè)院校發(fā)展中，為了均衡二者之間的發(fā)展差異，需要在就業(yè)培訓(xùn)上給予充足的支持。國(guó)家《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”。首先，高職院?？沙浞掷米陨淼慕逃Y源優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)村組織人員到學(xué)校或者學(xué)校派人員進(jìn)駐農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干和農(nóng)村脫貧致富帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)、專(zhuān)家講座，提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)水平，培養(yǎng)出具有自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力較強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，促進(jìn)村民積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，并提高他們發(fā)家致富的能力。其次，高等職業(yè)院校要充分利用各種培訓(xùn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、精神文明、生態(tài)文明等內(nèi)容貫穿到各種培訓(xùn)中去，幫助村民改善賭博等不文明的民俗、民風(fēng)，引導(dǎo)他們改善陳規(guī)陋習(xí)，塑造積極健康的社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文化生活。通過(guò)高等職業(yè)院校開(kāi)展的培訓(xùn)，將新農(nóng)村建設(shè)中的相關(guān)技能和知識(shí)傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，不僅幫助他們提高經(jīng)濟(jì)收入，更要幫助他們塑造良好的精神文明，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)和精神文明雙豐收。

（三）改進(jìn)方式，提升能力

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。如果基層干部的自身管理能力不夠、綜合素質(zhì)欠缺，將會(huì)嚴(yán)重影響到永州新農(nóng)村建設(shè)。永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須要有綜合素質(zhì)高的基層干部隊(duì)伍。高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)以下方式提高基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)：一是從學(xué)校派出人員到農(nóng)村進(jìn)行掛職，或科技特派員等對(duì)口支援的方式直接服務(wù)于永州新農(nóng)村建設(shè)；二是對(duì)農(nóng)村選送的人員進(jìn)行委托培養(yǎng)；三是與政府相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)協(xié)調(diào)，選拔優(yōu)秀的永州籍畢業(yè)生回到農(nóng)村擔(dān)任大學(xué)生村官，把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、方法帶入到農(nóng)村基層隊(duì)伍干部中，真正打造來(lái)自農(nóng)村懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村基層干部。通過(guò)以上培養(yǎng)方式，為永州新農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀的基層干部人才和幫助農(nóng)村干部提高素質(zhì)，對(duì)永州新農(nóng)村的建設(shè)工作推廣實(shí)施而言具有非常重要的意義。

（四）建立基地，融入建設(shè)

良好的實(shí)踐基地建設(shè)是提升高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，人們對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)認(rèn)識(shí)和要求越來(lái)越高，相應(yīng)的基地建設(shè)工作實(shí)施也逐漸完善。要提高永州高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力，必須要擁有充足的實(shí)踐平臺(tái)，為高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐提供充足的機(jī)會(huì)。高職院?？梢耘c各村積極合作建立以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)的實(shí)訓(xùn)基地。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職學(xué)生可以通過(guò)實(shí)踐平臺(tái)去探索和研究現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)中的相關(guān)知識(shí)以及技術(shù)體系，提高學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)一線問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教師要積極到實(shí)訓(xùn)基地通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)或掛職鍛煉等方式深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，將理論知識(shí)與新農(nóng)村建設(shè)一線實(shí)踐相結(jié)合，提高教育教學(xué)的適用性與針對(duì)性。高職院?？蒲腥藛T充分依托各實(shí)訓(xùn)基地，搭建科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)科研成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，將服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)的科研項(xiàng)目落實(shí)到具體實(shí)踐中去，并形成生產(chǎn)力。以實(shí)訓(xùn)基地促進(jìn)高等職業(yè)教育和永州新農(nóng)村建設(shè)雙向良性發(fā)展，是高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措和有效途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，為了更好地推進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量，需要在永州新農(nóng)村建設(shè)中將高等職業(yè)教育服務(wù)體系優(yōu)化，進(jìn)而保障在高等職業(yè)教育發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，可以更好地推動(dòng)永州新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)本文的研究和分析，將高等職業(yè)教育服務(wù)永州新農(nóng)村建設(shè)路徑探索歸納為：對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)；科學(xué)指導(dǎo)、深化培訓(xùn)內(nèi)容和拓展培訓(xùn)渠道、改進(jìn)方式；提升能力和建立基地融入建設(shè)四方面。完善了以上四點(diǎn)途徑建設(shè)，才能使永州市高等職業(yè)教育更好地實(shí)現(xiàn)與永州新農(nóng)村建設(shè)的無(wú)縫對(duì)接，從而為品質(zhì)活力新永州的建設(shè)提供重要保障。