田 浩

（江蘇旅游職業(yè)學院，江蘇 揚州 225000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]這是自1981年黨的十一屆六中全會以來，黨中央對我國社會主要矛盾判斷所作的首次重大調整。正確把握我國社會主要矛盾變化，對于以“四個偉大”為引領，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的政治意義和歷史意義。

1 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供思想武器

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)的全新局面，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想“是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南”，也是正確把握我國社會主要矛盾變化的思想武器。我們要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在學懂、弄通、做實上下功夫。

一是用理論的清醒保證政治的堅定。政治問題任何時候都是根本性的大問題。在“四個意識”中，政治意識是根本，是打頭的、管總的。我們必須旗幟鮮明講政治，清醒認識堅持和發(fā)展中國特色社會主義最根本的是堅持黨的領導，清醒認識堅持黨的領導最根本的是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治站位和政治覺悟，不忘初心、牢記使命，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅守共產黨員“精神家園”，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，善于從政治和全局的高度去把握形勢、分析問題、謀劃工作。

二是把學習的過程作為看齊的過程。我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵歷史節(jié)點。推進偉大事業(yè)、建設偉大工程、贏得偉大斗爭、實現偉大夢想，必須有一個團結統一、堅強有力的馬克思主義政黨來領導，必須有卓越的馬克思主義政治家作為領導核心。我們要進一步堅定“四個自信”，主動向習近平總書記看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，認真學習黨章準則條例，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨中央政令暢通。

三是以思想的精髓指導工作的實踐。堅持讀原文、悟原理，認真研讀黨的十九大報告、黨章修正案和憲法修正案，準確把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，特別是堅定不移全面從嚴治黨的八個方面要求，注重從政治視角、政治站位、政治立場去發(fā)現具體問題，用政治標準、政治尺度、政治效果去檢驗工作成效，不斷增強學以致用本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，切實做到“既要政治過硬，也要本領高強”。

2 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供力量源泉

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉[2]。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾安居樂業(yè)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

一是不斷提升人民群眾的獲得感。獲得感是衡量政策好壞的重要標尺[3]。人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。要切實做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線。

二是不斷提升人民群眾的幸福感。民亦勞止，汔可小康。決勝全面建成小康社會，必須永遠站在人民群眾的立場上，把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅決做到“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”[1]，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

三是不斷提升人民群眾的安全感。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。要樹立安全發(fā)展理念，推進平安中國建設，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，打造共建共治共享社會治理格局。強化底線思維，做到精準發(fā)力，圍繞公共安全、安全生產、食品藥品安全、生態(tài)安全等重點領域，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題，切實維護人民群眾生命財產安全，努力營造穩(wěn)定和諧有序的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

3 堅持貫徹新發(fā)展理念，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供智力支持

創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念“是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的深刻總結，集中反映了我們黨對我國經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！盵4]要貫徹落實好新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，補短板、強弱項、防風險，推動高質量發(fā)展。

一是推動質量變革。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！案哔|量發(fā)展，意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環(huán)?！盵5]高質量發(fā)展階段需要牢固樹立質量第一的意識。我們要深刻領會和準確把握新時代質量要求，加快建設現代化經濟體系，更加注重內涵式發(fā)展，運用系統化思維，加快質量發(fā)展理念、治理方式、監(jiān)管模式、評價體系、政策體系、推進機制等變革，在成功解決“有沒有”的問題基礎上，著力解決“好不好”的問題。

二是推動效率變革。推動效率變革，是經濟內生發(fā)展的必然選擇，也是促進優(yōu)質要素向新產業(yè)配置集聚的必由之路。效率變革的核心要求是提升技術效率。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞提升資源配置效率，重新審視社會資源再組合、再分配等現實問題，把最有效資源配置到最有效崗位上，推動實體經濟和科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源的深度融合，使市場主體的活力加速迸發(fā)，以高生產率行業(yè)替代低生產率行業(yè)，實現整體經濟效率提升，為高質量發(fā)展打下高效率和高競爭力的穩(wěn)固基礎。

三是推動動力變革。動力是經濟發(fā)展的源頭活水。動力變革不是在現有的舊結構下尋找穩(wěn)增長的“藥方”，而是要在經濟轉型升級的新趨勢、新結構下尋找新動能、新增長的源泉。人才是高質量發(fā)展最重要的支撐，也是動力變革的核心要素。只有激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，才能為發(fā)展提供不竭動力。要積極推動要素投入向創(chuàng)新驅動轉變，投資拉動為主向消費拉動為主轉變，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變，城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉變，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍，以動力變革推動高質量發(fā)展。

4 堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供制度支撐

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化?！眹抑卫眢w系和治理能力現代化是馬克思主義國家學說與新時代中國特色社會主義實踐相結合的產物，是全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的題中應有之義。

一是切實轉變政府職能。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需要進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，推動市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，讓政府和市場各就其位、各得其所。要認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，完善堅持黨的全面領導的制度，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，圍繞建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

二是切實健全治理體制。堅決破除各方面體制機制弊端，積極構建多元共治、良性互動的社會治理體制，推動社會治理主體由單一走向多元，促進治理方式由政府部門的單向管理轉向多元主體的交互共治，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，及時協調和解決人民群眾多方面、多層次的利益訴求。堅持問題導向，強化基層治理，匯聚社會力量，牢固樹立固本強基思想，突出重心下移、力量下沉、資源下投，建立健全富有活力和效率的新型基層治理體系。

三是切實提升治理能力。充分運用大數據、人工智能等現代技術，建立數據共享標準、共享條例、共享通道，集成整合各類數據，打破部門屏障與壁壘，破除部門條塊分割，推進數據資源共建共享。深入推進“放管服”改革，進一步做好放權的“減法”和監(jiān)管的“加法”。強化對行政權力運行的制約和監(jiān)督，突出重點領域、突出重點對象，以公開促監(jiān)督、促規(guī)范，讓權力在陽光下運行。更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，努力把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的領導體現到治國理政的方方面面，貫穿到經濟社會各個領域、改革發(fā)展每個環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協調各方、領導一切，為正確把握我國社會主要矛盾的變化提供“定海神針”和根本保證。