姜楠

摘 ? ?要：經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，水利水電是我國(guó)建設(shè)工程中的基礎(chǔ)工程，水利水電工程作為調(diào)配利用水資源、優(yōu)化開發(fā)水能資源的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障民生需求，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了有效作用。在我國(guó)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，在水利水電工程建設(shè)過程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。綜上，本論文通過對(duì)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的合理化對(duì)策，以期能為后期工程建設(shè)過程中提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);水利水電工程;建設(shè)管理;對(duì)策

1 ?引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，社會(huì)各界對(duì)水資源的需求量日益增加，這就使得水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，水利水電工程能夠抵御洪澇等自然災(zāi)害，還能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的充分利用，減少水資源浪費(fèi)問題。目前，我國(guó)綜合國(guó)力有所提升，很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已融入水利水電工程中，推動(dòng)著水利水電工程建設(shè)的有效實(shí)施，提升了水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量。因此，在水利水電工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

2 ?水利水電工程管理中存在的問題

2.1 ?工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)性

在工程立項(xiàng)時(shí)，涉及的因素有很多，因此通常會(huì)設(shè)置一些有著較高全面性以及科學(xué)性的方案。然而在我國(guó)部分地區(qū)，一些企業(yè)在前期立項(xiàng)時(shí)，并沒有按照規(guī)定要求進(jìn)行科研論證，同時(shí)也未深入實(shí)地之中，針對(duì)水資源、生產(chǎn)資源以及人文資源進(jìn)行調(diào)查，完全不顧周邊群眾的意愿而強(qiáng)行開工。如此一來(lái)，不僅工程的整體運(yùn)行效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期，而且還會(huì)引起周邊群眾的不滿，大量反對(duì)聲音持續(xù)存在。甚至有些企業(yè)還在強(qiáng)行搞一些面子類工程，使得整個(gè)工程完全和實(shí)際脫離，使得資金成本的投入遭到了無(wú)端浪費(fèi)。

2.2 ?建設(shè)管理體系不夠完善

完善的管理體系是支持水利水電工程，尤其是大中型水電建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)，但實(shí)際工作中，依然存在對(duì)建設(shè)管理體系建設(shè)缺乏重視，后期工作中既定的管理工作難以落實(shí)到位，影響了管理效果，甚至阻礙了工程順利建設(shè)。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一、管理過程中管理制度建立教條化書本化，沒有針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)基本管理制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，導(dǎo)致施工管理體系如同擺設(shè)，使強(qiáng)有力的管理組織無(wú)法發(fā)揮有效監(jiān)督作用，難以對(duì)具體施工管理工作進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)和處理，影響了項(xiàng)目建設(shè)過程規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。第二、在貫徹落實(shí)管理工作時(shí)，缺乏全面的考慮，在工程安全、施工質(zhì)量、成本效益和技術(shù)進(jìn)步等多目標(biāo)因素分析中缺乏主導(dǎo)思想，導(dǎo)致管理工作沒有針對(duì)性，無(wú)法對(duì)管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，使工程施工管理中的問題不斷涌現(xiàn)，對(duì)水利水電工程的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)性造成了嚴(yán)重的影響。

2.3 ?水利水電工程決策失誤

水利水電工程具有工程量龐大、復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程建設(shè)準(zhǔn)備階段，相關(guān)部門需要共同制定合理的決策方案，推動(dòng)水利水電工程建設(shè)的有效實(shí)施。相關(guān)人員在制定工程決策方案的過程中，需要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的決策方案。但是，很多部門在規(guī)劃工程項(xiàng)目的過程中，未深入考察施工區(qū)域的水文、地質(zhì)和環(huán)境等影響因素，使得后期工程建設(shè)中出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、土地被占用、水資源利用不充分等問題，這就使得國(guó)家的人力、物力和財(cái)力等資源被浪費(fèi)。除此之外，水利水電工程建設(shè)的工期要求比較嚴(yán)格，很多企業(yè)為了追趕施工進(jìn)度，普遍存在盲目施工問題，導(dǎo)致工程缺乏一定的決策性，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 ?水利水電建設(shè)的管理措施分析

3.1 ?建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保證原材料質(zhì)量

水利水電工程是城市規(guī)劃中的一個(gè)組成部分，質(zhì)量監(jiān)管工作不僅要從多個(gè)層次與角度就工程建設(shè)中的各項(xiàng)要素與各個(gè)階段進(jìn)行全面細(xì)致分析與評(píng)估，還需要與城市很多規(guī)劃部門進(jìn)行深入交流和溝通，加強(qiáng)政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校等合作關(guān)系，將水利水電工程建設(shè)與城市其他規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，只有各個(gè)部門規(guī)劃共同友好發(fā)展，才可以適應(yīng)城市發(fā)展需求。與此同時(shí)，根據(jù)水利水電工程水穩(wěn)層施工管理形勢(shì)的變化，需要對(duì)水泥、砂石質(zhì)量與含水量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)送檢原材料的制作試件進(jìn)行全面監(jiān)督，并且對(duì)監(jiān)管工作的方式與內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，還需要制定相關(guān)的工作制度，明確工程質(zhì)量管理工作的步驟與相關(guān)要求，在具體監(jiān)督過程中必須嚴(yán)格遵循工程建設(shè)原則，對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。

3.2 ?嚴(yán)格落實(shí)管理制度

基于國(guó)家相關(guān)基本要求，應(yīng)選擇一些掌握了具體技術(shù)，并且懂得有效管理的相關(guān)人員組建一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，共同針對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善，優(yōu)化其中的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理的目標(biāo)。尤其是招投標(biāo)管理方面，應(yīng)時(shí)刻遵循相關(guān)規(guī)定的基本程序，將評(píng)標(biāo)以及議標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容加入進(jìn)來(lái)，提升過程管理的效果。如果發(fā)現(xiàn)有任何圍標(biāo)以及串標(biāo)等違法行為存在，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，給予相應(yīng)金額的罰款。針對(duì)一些掛靠、資質(zhì)不符以及信譽(yù)度不高的單位，應(yīng)盡快撤銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓其退出市場(chǎng)。除此之外，針對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)方面，應(yīng)加強(qiáng)其實(shí)際透明度，確保所有基礎(chǔ)內(nèi)容都能向廣大社會(huì)群眾予以公式，以此發(fā)揮出群眾共同監(jiān)督的效果。而對(duì)于監(jiān)理人員方面，應(yīng)對(duì)其資格管理予以進(jìn)一步加強(qiáng)，明確其監(jiān)理行為，堅(jiān)決不能有任何舞弊情況出現(xiàn)，以此確保監(jiān)理的作用。此外，還要對(duì)合同管理予以加強(qiáng)，明確合同雙方的權(quán)利以及義務(wù)，向其告知違規(guī)的嚴(yán)重性，從而使得履約率得到提升，以防會(huì)有經(jīng)濟(jì)糾紛問題產(chǎn)生。

3.3 ?注重技術(shù)研發(fā)，建立預(yù)警體系

在水利水電工程建設(shè)過程中，相關(guān)管理部門需要加大水文科技的開發(fā)和研究力度，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入水文設(shè)施中，保證水溫設(shè)備的安全性和科學(xué)性。水文水資源管理和水資源之間的聯(lián)系十分緊密，涉及地質(zhì)知識(shí)、水利知識(shí)、氣象知識(shí)等內(nèi)容，相關(guān)人員需要將其融入科學(xué)技術(shù)研究過程中，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的充分利用。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)水文預(yù)警體系，積極采集并處理各項(xiàng)水文信息，這樣水利部門就能夠掌握各個(gè)地區(qū)的水資源分布情況，有效地預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害，減少不必要的損失，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

3.4 ?確保資金有效落實(shí)

采用有效的方法完善工作機(jī)制，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，適當(dāng)拓寬水利水電工程項(xiàng)目融資渠道，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中引入新的保障支持政策，形成以中央投資或者是地方政府的財(cái)政支持為主，各類資金參股的融資途徑和方式，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，有效吸引社會(huì)的資金，在滿足水利水電工程建設(shè)基本資金需求的同時(shí)，可積極接受市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，有效降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以對(duì)資金流向進(jìn)行合理化的控制，避免各種違法現(xiàn)象的發(fā)生。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，我國(guó)水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，其作為提升人民群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程，在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，在水利水電工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員需要深入分析工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)新型的施工工藝，為水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展提供支持。

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