南海燕 時超 尉群

摘 ? ?要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城市建設越來越需要向高速集聚商務模式靠近。此時關于中央商務區(qū)即CBD的城市規(guī)劃研究應運而生。如何規(guī)劃好一個城市的中央商務區(qū)是考驗一個城市規(guī)劃管理水平的重要指標，如何讓中央商務區(qū)蓬勃有力的發(fā)展更是一個城市規(guī)劃發(fā)展的重中之重。

關鍵詞： 中央商務區(qū); 擴容; 提升;發(fā)展

1 ?研究背景

為推進中央商務區(qū)建設，我市人大常委會、城投集團等單位有關同志于2019年2月赴上海、廣州兩地進行考察學習。按照中央商務區(qū)建設指揮部會議精神及《2019中央商務區(qū)建設有關任務責任分解》，需要進行中央商務區(qū)擴大范圍相關規(guī)劃研究。按照“提質(zhì)擴容”的要求，將我市中央商務區(qū)規(guī)劃范圍擴展，總用地面積約8.9平方公里。參照各責任單位意見，進一步細化商務區(qū)規(guī)劃實施方案，以保證滿足商務區(qū)的實際建設及未來發(fā)展的要求。

2 ?研究任務及要求

2.1 ?研究范圍

根據(jù)國際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)第五次會議“提質(zhì)擴容”的要求，將國際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)規(guī)劃范圍擴展約8.9平方公里。范圍內(nèi)包含原有中央商務區(qū)規(guī)劃范圍，分別向北向東向西延展部分用地。

2.2 ?研究內(nèi)容

按照打造“品質(zhì)之城、生態(tài)之城、文化之城”的規(guī)劃目標，針對國際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)編制概念性規(guī)劃，主要包括區(qū)域分析與統(tǒng)籌、目標定位與功能業(yè)態(tài)、空間結構與用地布局、重要公共服務設施配套、道路交通規(guī)劃、整體空間形態(tài)、綠地系統(tǒng)與開敞空間、高度控制與天際線、強度分區(qū)與規(guī)?？刂?、地下空間統(tǒng)籌引導、發(fā)展時序等內(nèi)容。

2.2.1 ?區(qū)域分析與統(tǒng)籌

銜接周邊地區(qū)，統(tǒng)籌研究土地利用、功能布局、交通銜接及城市形象等內(nèi)容。

2.2.2 ?目標定位與功能業(yè)態(tài)

結合該項研究及CBD功能業(yè)態(tài)策劃，明確片區(qū)目標定位和功能業(yè)態(tài)等內(nèi)容。

2.2.3 ?空間結構與用地布局

結合原中央商務區(qū)城市設計，研究片區(qū)空間結構和功能布局，深化概念性用地布局方案，合理規(guī)劃布局各類用地。

2.2.4 ?重要公共服務設施配套

研究文化、教育、體育、醫(yī)療等市級以上公共服務設施的配置和布局。

2.2.5 ?道路交通規(guī)劃

研究區(qū)域交通系統(tǒng)支撐方案，構建內(nèi)外銜接、運行高效、低碳易達的一體化綜合交通體系。優(yōu)化內(nèi)外路網(wǎng)銜接、細化內(nèi)部道路系統(tǒng)、強化軌道交通及中運量線網(wǎng)，并保障方案的可實施性。

2.2.6 ?整體空間形態(tài)

銜接原中央商務區(qū)城市設計整體控制要求，研究片區(qū)建筑布局引導、空間層次、廊道與節(jié)點等整體空間形態(tài)內(nèi)容，提出意向設計效果。

2.2.7 ?綠地系統(tǒng)與開敞空間

以中央商務區(qū)十字形公共空間結構為基礎，結合周邊山體、河道等生態(tài)景觀資源，研究提出整體開敞空間與綠地系統(tǒng)。

2.2.8 ?高度控制與天際線

研究提出建筑高度和主要天際線的控制思路和要求。

2.2.9 ?強度分區(qū)與規(guī)?？刂?/p>

合理劃分強度分區(qū)，估算總開發(fā)規(guī)模。

2.2.10 ?地下空間統(tǒng)籌引導

研究地下空間開發(fā)利用要求，主要包括功能布局、開發(fā)容量、泉水保護銜接等內(nèi)容。

2.2.11 ?發(fā)展時序

結合現(xiàn)狀建設情況和發(fā)展需求，確定片區(qū)分期實施發(fā)展時序。

2.3 ?研究基礎

現(xiàn)有中央商務區(qū)已有一定專項研究和城市設計基礎。2016年由美國SOM、麥肯錫、華東建筑設計院、同濟大學等國內(nèi)外頂尖設計單位編制完成了現(xiàn)中央商務區(qū)3.2平方公里范圍內(nèi)概念規(guī)劃、城市設計及導則、地下空間、概念景觀等二十余項規(guī)劃設計工作。

2.4 ?研究成果

在對中央商務區(qū)前期規(guī)劃建設實施等情況深入分析基礎上，此項規(guī)劃研究針對擴大后CBD范圍，提出以下主要規(guī)劃研究內(nèi)容：

一是提出了擴大范圍中央商務區(qū)的初步功能定位與業(yè)態(tài)配比。

二是提出了“一核四軸、兩片三心”的空間結構，依托不同發(fā)展需求劃分產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、公共服務等功能分區(qū)，提出初步用地布局及各類用地建議比例。

三是依托現(xiàn)有山體、河流等生態(tài)資源稟賦，提出初步生態(tài)景觀結構。

四是提出城市道路和軌道交通優(yōu)化方案，為中央商務區(qū)擴大范圍提供強有力交通支撐。

五是結合現(xiàn)狀建設情況，梳理開發(fā)潛力用地，并根據(jù)實際需求提出建設時序。為做好預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、為中央商務區(qū)擴大規(guī)模提供條件。

3 ?結語

通過規(guī)劃研究中央商務區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展，充分說明商務區(qū)規(guī)劃范圍及提質(zhì)擴容的必要性及迫切性。在規(guī)劃研究過程中，發(fā)現(xiàn)中央商務區(qū)擴大范圍后存在急需決策或解決的問題：目前擬擴大范圍用地內(nèi)已編制規(guī)劃、正在編制城市設計以及部分明確意向建設項目，用地性質(zhì)以居住為主，與此次規(guī)劃研究確定相關內(nèi)容存在不一致，須政府盡快明確意見，以指導下一步相關研究工作。

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