文 歐陽光

聽聞國家要建立三江源、大熊貓、東北虎豹等國家公園的時候，筆者頓感喜大普奔，但下一秒又開始心存疑慮。

疑慮之一，如果出現(xiàn)單一部門對國家公園進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種利益巨大的壟斷資源有可能變成某些人的盈利工具，一旦經(jīng)營被利益驅(qū)使，難言多好的體驗感。

疑慮之二，國家公園會被賦予教育功能，相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)及更新至關(guān)重要，不過從目前國內(nèi)諸多景點來看，有些教育海報甚至連字體都還是解放初的印刷體，更別提更新了。

疑慮之三，國家公園周邊會不會變成大型停車場、農(nóng)家樂聚集地。我國旅游人口世界第一，但目前景區(qū)周邊的管理多數(shù)混亂，涉及的村鎮(zhèn)眾多，問題復(fù)雜。

當(dāng)然筆者這些小市民心態(tài)的疑慮還有很多，政策的制定和實施者們對于這些問題的解決必然也都有統(tǒng)籌規(guī)劃。但是在我國諸多景區(qū)管理都還難以讓大眾滿意的現(xiàn)狀下，以國家公園為主體，妥善處理中央政府與地方政府之間、不同地方政府之間、資源保護(hù)與經(jīng)營開發(fā)之間、管理機(jī)構(gòu)與民間組織之間、教育群眾與滿足民眾全方位需求之間的關(guān)系，十分重要。作為普羅大眾，我們需要怎樣的國家公園？

在建立國家公園方面，美國國家公園體系是我國的主要參考對象。1916年，美國成立了隸屬于內(nèi)務(wù)部的國家公園管理局；1933年，美國總統(tǒng)簽署法令將戰(zhàn)爭部、林業(yè)局等所屬的各類公司、紀(jì)念地以及國家首都公園籌劃歸國家公園管理局管理，國家公園管理體系迅速擴(kuò)大。二戰(zhàn)期間，美國國家公園管理局成功抵制了戰(zhàn)爭期間軍用飛機(jī)制造廠商和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長期水力發(fā)電開發(fā)商對于自然資源的蠻橫需求；美國始終將遺產(chǎn)資源的公益屬性排在第一位，國家公園已成為科學(xué)、歷史、環(huán)境和愛國主義展示的主要場所。參照美國國家公園的建立、發(fā)展過程和我國國情，我們希望的國家公園是什么樣的呢？

我們希望明確管理部門，遇到任何事情一個電話號碼就能解決問題。為解決多部門多頭管理現(xiàn)象，此次改革要求每個保護(hù)地范圍適宜、邊界清晰，實現(xiàn)一個保護(hù)地一個牌子、一個管理機(jī)構(gòu)，由省級政府垂直管理。那么這個垂直管理部門的力量到底擴(kuò)大到什么程度，才能保證其能夠迅速協(xié)調(diào)其他各部門，解決園區(qū)問題，還需要試點探索。

我們希望前往國家公園的道路暢通，一路都是美好景色，而不是拉客吃飯的廣告標(biāo)語。國家公園需要健全、環(huán)保的交通網(wǎng)，不能過多影響原始生態(tài)，這需要在道路基礎(chǔ)設(shè)施投入和維護(hù)上多下功夫。國家公園周邊各級政府應(yīng)在支線交通上做好保障，并對餐飲和民宿進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其是價格不能無限制浮動。

我們希望進(jìn)入國家公園的門票不要太貴，景區(qū)內(nèi)各項收費合理。部門權(quán)力不能利益化，不能利用門票杠桿來限制客流量，不能通過園區(qū)各項服務(wù)收取過高費用。畢竟，目前價格杠桿并不能限制客流量，各大景區(qū)一遇黃金周總是人滿為患。

我們希望每次去國家公園都能不斷豐富科學(xué)知識，而不是一幅海報用十年，再配合周游一圈走馬觀花。我們希望其中的科研機(jī)構(gòu)能夠更多地開放研究成果，增加大眾體驗。國家公園不僅是自然生態(tài)的天堂，也應(yīng)該是一個博物館，是一個讓我們的子孫后代能有所收益的自然科學(xué)殿堂。

我們希望有更多偉大的影視文化作品在國家公園拍攝，通過文化傳播，記錄自然的演繹，讓更多的人通過影視作品更快地了解它，使這些自然遺產(chǎn)和美好的中國故事一起傳播到全世界，吸引更多的人來保護(hù)它。

作為普通大眾，我們對于國家公園還有很多希望與期待。希望此次的國家公園建設(shè)，能夠改變目前自然生態(tài)保護(hù)的各種問題，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用。