6月11日,青海省人民政府、國(guó)家林業(yè)和草原局共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省在西寧揭牌;6月12日,《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃》通過(guò)專家論證;7月2日,錢江源國(guó)家公園管理局揭牌成立;7月31日,剛剛結(jié)束的全國(guó)草原工作會(huì)議也傳來(lái)令人振奮的消息——國(guó)家林草局將推動(dòng)建立草原類型國(guó)家公園,加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)……一個(gè)個(gè)利好消息不斷傳來(lái),國(guó)家公園體制改革如火如荼,生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。
從2014年黨的十八屆三中全會(huì)提出建立國(guó)家公園體制到2015年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等13部門聯(lián)合印發(fā)《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)展開(kāi),再到2017年9月中辦國(guó)辦印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》,意味著國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)入掛圖作戰(zhàn)的全面攻堅(jiān)期。
國(guó)家公園是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富聚的區(qū)域,代表著國(guó)家形象,彰顯著中華文明,是張珍貴且靚麗的名片。盡管目前世界對(duì)于國(guó)家公園的定義和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,但是對(duì)其獨(dú)特作用卻有共識(shí)——國(guó)家公園有著保護(hù)生物多樣性,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,給人提供健康的美的環(huán)境,供人游憩,繁榮經(jīng)濟(jì),服務(wù)科研及教育等特殊功能。
美麗中國(guó)的壯美篇章當(dāng)然離不開(kāi)國(guó)家公園建設(shè)這濃墨重彩的一筆。目前,10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)涉及12個(gè)省,總面積22萬(wàn)平方公里,國(guó)家公園體制改革在建立管理機(jī)構(gòu)、理順管理職責(zé)、厘清權(quán)責(zé)邊界、完善管理機(jī)制等方面成效顯著??茖W(xué)的藍(lán)圖、扎實(shí)的舉措和馳而不息的努力,就是神州大地山美水美,多樣繁榮,萬(wàn)物和諧共生的有力保障。
前段時(shí)間,東北虎豹國(guó)家公園管理局綏陽(yáng)局的監(jiān)測(cè)人員在整理遠(yuǎn)紅外相機(jī)數(shù)據(jù)時(shí)興奮地發(fā)現(xiàn),1只母虎帶著3只幼虎在林間悠閑漫步。這是東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái),黑龍江省首次在野外拍攝到東北虎家族。
神農(nóng)架先行試點(diǎn)國(guó)家公園建設(shè),幾年來(lái),當(dāng)?shù)匾呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了放下“伐木刀”到端起“生態(tài)碗”的轉(zhuǎn)型,走上了一條既要“綠水青山”又要“金山銀山”的綠色發(fā)展道路。
這是國(guó)家公園試點(diǎn)的重要成果和經(jīng)驗(yàn)。但不可否認(rèn),當(dāng)前國(guó)家公園建設(shè)還面臨著如邊界劃分、產(chǎn)權(quán)界定、自然資源本底調(diào)查、機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能劃分、隊(duì)伍建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展平衡以及當(dāng)?shù)厝松?jì)問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)。然而,正是艱難才顯勇毅。令人欣慰的是國(guó)家公園從試點(diǎn)以來(lái),結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),這些困難在穩(wěn)健的改革步伐中正在逐步解決。
按照方案,到2020年,建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)將基本完成,國(guó)家公園總體布局初步形成。而在此時(shí),《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)逐步成熟,邁入自然保護(hù)地體系建設(shè)的新階段。未來(lái),站在新的更高的起點(diǎn)上,改革再出發(fā),科學(xué)建設(shè)、有效保護(hù),國(guó)家公園體制改革必將釋放更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)紅利。