文|環(huán)堅軒

一、案情簡介

2018年5月22—23日，平湖市環(huán)保局對嘉興匯通機動車檢測有限公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取查看2018年4月該公司13輛轎車檢測的監(jiān)控視頻、檢測報告單及檢測過程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述車輛尾氣檢測時存在操作不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不實情況。平湖市環(huán)保局于5月30日啟動立案調(diào)查程序，先后約見5名尾氣排放檢驗操作員和管理人員進行調(diào)查詢問筆錄，調(diào)取視頻監(jiān)控13份、書證43份。

二、查處情況

經(jīng)查明，該公司成立于2016年2月，主要從事機動車檢測，2017年6月取得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，具有汽車排氣污染物、汽車排氣煙度檢驗檢測能力，檢驗操作人員均是經(jīng)過專門培訓(xùn)且持證上崗。經(jīng)抽查公司2018年4月對13輛車的排放檢驗情況，發(fā)現(xiàn)這些車輛在檢驗當(dāng)天第一次檢驗操作是規(guī)范的，但結(jié)果為不合格，為了使得排放檢驗結(jié)果合格，檢驗當(dāng)天第二次操作時，違反規(guī)范檢驗操作規(guī)定，故意采取“未把氣體流量分析儀的稀釋軟管喇叭口套在汽車排氣管上，直接放在地面上”或“把套在氣體流量分析儀上的稀釋軟管取下了”兩類弄虛作假檢驗操作，致使機動車排放檢測數(shù)據(jù)不實，公司出具了13份虛假機動車排放檢驗報告。

《點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2005）附錄D“簡易瞬態(tài)工況法測量方法”中“D.2.3.3.3氣體流量分析儀”明確規(guī)定“氣體流量儀分析儀使用時五氣分析儀采樣管插入排氣管中分析原排放污染物濃度，將氣體流量分析儀稀釋軟管對著排氣管，并留有一定的空隙以保證稀釋后的流量達到規(guī)定值，通過氣體流量分析儀的抽氣機吸入車輛排出的全部尾氣和部分稀釋空氣，通過分析得到排氣流量”。企業(yè)制定有《汽車檢測用儀器設(shè)備操作規(guī)程》（HTJ/ZY-CZ-2016）也有同樣規(guī)定。

因此，企業(yè)上述采取弄虛作假方式進行機動車排放檢驗操作，并為此出具排放檢驗合格的虛假檢驗報告的行為，已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定，平湖市環(huán)保局于8月22日對企業(yè)做出43.6萬元的行政處罰決定。

三、案件啟示

（一）善于找到突破口，鎖定案件違法事實

機動車檢測數(shù)據(jù)專業(yè)程度高，及時邀請專家分析檢測報告單及檢測過程數(shù)據(jù)，從而鎖定可疑檢測車輛，同時查看相應(yīng)的監(jiān)控視頻，及時拷貝刻錄光盤讓當(dāng)事人確認，調(diào)取相應(yīng)的檢驗報告、操作規(guī)程予以佐證。

（二）注重調(diào)查詢問工作，完成案件辦理

初步鎖定違法事實后，對所有涉及的檢驗操作人員和企業(yè)監(jiān)督管理人員逐一進行調(diào)查詢問，讓其確認檢驗視頻監(jiān)控，查實造假原因，完成案件辦理。