徐延祎，薄喜鵬，周亮亮

（1中國(guó)路橋有限責(zé)任公司 工程師，北京 100011；2中交第二公路工程局有限公司 工程師，陜西 西安 710065；3中交第二公路工程局有限公司 工程師，陜西 西安 710065）

0 引言

肯尼亞蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路工程是采用中國(guó)國(guó)鐵一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工的海外新建鐵路 EPC項(xiàng)目，該新建鐵路工程所需物資品種多、數(shù)量大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，受肯尼亞當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品和資源匱乏的限制，多數(shù)建設(shè)物資設(shè)備需要進(jìn)口采購(gòu)，物資供應(yīng)保障是項(xiàng)目進(jìn)度管理的重點(diǎn)工作之一。

蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目主要進(jìn)口物資供應(yīng)流程包括需求計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)訂貨、質(zhì)量控制、物資出口、清關(guān)接運(yùn)、運(yùn)輸分發(fā)和成本核算等環(huán)節(jié)。對(duì)于海外物資供應(yīng)，上述各流程環(huán)節(jié)存在諸多難題，例如計(jì)劃要求超前和嚴(yán)格準(zhǔn)確、采購(gòu)供應(yīng)不可逆性、進(jìn)出口和海運(yùn)時(shí)間的不確定性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制、特殊物資接貨運(yùn)輸、線上物資的形象統(tǒng)一、全項(xiàng)目的物資成本核算，都是亟需解決的管理問題。

針對(duì)上述問題，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目從籌備伊始即開展資源調(diào)研和供應(yīng)方案研討工作，提出對(duì)主要建設(shè)物資實(shí)施集中采購(gòu)和供應(yīng)管理，可以有效整合專業(yè)化資源，提高采供效率，最大程度上實(shí)現(xiàn)建設(shè)物資保質(zhì)保量和按期供應(yīng)。項(xiàng)目開工一年多來，物資集中供應(yīng)管理各項(xiàng)流程和制度運(yùn)轉(zhuǎn)順利，保證了工程推進(jìn)的各項(xiàng)物資需求。同時(shí)通過全線物資管理信息化系統(tǒng)的實(shí)施，提高了項(xiàng)目物資精細(xì)化管理水平。

1 海外新建鐵路工程物資供應(yīng)面臨的主要問題

1.1 物資計(jì)劃及時(shí)和準(zhǔn)確

海外工程物資供應(yīng)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，缺乏國(guó)內(nèi)建設(shè)資源可以隨時(shí)獲取的自由度，且物資一旦采購(gòu)發(fā)運(yùn)后無(wú)法進(jìn)行調(diào)整和退貨，故對(duì)物資計(jì)劃的提報(bào)時(shí)間、需求數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求極為嚴(yán)格。另外如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，建設(shè)物資會(huì)隨之調(diào)整且需求時(shí)間緊張，給采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行帶來困難。

1.2 資源保障的確定性

由于國(guó)內(nèi)鐵路新建和維護(hù)市場(chǎng)較大，如出現(xiàn)鋼軌、道岔、橋支座、車輛等物資的集中訂貨高峰，會(huì)出現(xiàn)資源緊張、訂貨周期較長(zhǎng)的情況，無(wú)法保證下達(dá)訂單后即能安排組織發(fā)運(yùn)，資源保障具有不確定性。

1.3 工期和供應(yīng)周期

海外工程建設(shè)工期一般較為緊張，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目擬比合同計(jì)劃提前1年完成建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)。進(jìn)口物資經(jīng)過采購(gòu)招標(biāo)、生產(chǎn)、集港發(fā)運(yùn)、清關(guān)分運(yùn)等一系列程序，供應(yīng)周期較長(zhǎng)，形成了工期緊張和進(jìn)口物資采購(gòu)供應(yīng)周期長(zhǎng)的矛盾。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制

工程建設(shè)過程是將建筑物資通過施工管理固化的過程，主要建設(shè)物資的質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到工程的安全、外觀和使用功能。新建鐵路項(xiàng)目涉及的物資范圍較廣，標(biāo)準(zhǔn)金屬制品、高分子材料、特殊設(shè)備等物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，同時(shí)海外工程對(duì)物資質(zhì)量把控極其嚴(yán)格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資一旦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不但無(wú)法退換和折價(jià)處理，重新采購(gòu)和補(bǔ)充發(fā)貨的周期也較長(zhǎng)，會(huì)對(duì)工期造成不可彌補(bǔ)的影響[1]。

1.5 物資出口和清關(guān)

工程建設(shè)所需物資的進(jìn)出口數(shù)量大、品種多，而且必須遵守出口國(guó)和所在國(guó)家的各項(xiàng)法律政策及規(guī)定。進(jìn)口物資一旦遇到清關(guān)問題，將造成工程成本增加和供應(yīng)時(shí)間延遲。

1.6 特殊物資接運(yùn)

肯尼亞當(dāng)?shù)厝狈μ厥庖?guī)格物資設(shè)備的運(yùn)輸能力，且公路運(yùn)輸對(duì)裝載重量、尺寸規(guī)格有嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于鋼軌、道岔、機(jī)車車輛、站房鋼結(jié)構(gòu)等特殊規(guī)格和超重物資，需要解決到港后吊裝、存放倒運(yùn)和運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)的困難。

1.7 售后服務(wù)

對(duì)于進(jìn)口采購(gòu)的建設(shè)物資和設(shè)備，廠家的指導(dǎo)培訓(xùn)、售后服務(wù)、產(chǎn)品維護(hù)、備品備件等支持服務(wù)無(wú)法及時(shí)到位，會(huì)影響物資設(shè)備的施工和使用效率。

對(duì)于擬交運(yùn)營(yíng)的進(jìn)口空調(diào)、三電等設(shè)備，同樣面臨售后服務(wù)和維保困難的問題，如采購(gòu)安排不當(dāng)，會(huì)增加項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期成本。

1.8 成本核算復(fù)雜

一方面建設(shè)物資數(shù)量大、規(guī)格多、各流程環(huán)節(jié)費(fèi)用項(xiàng)目繁雜，另一方面工程規(guī)模大、參與建設(shè)和供應(yīng)單位多，鑒于項(xiàng)目物資精細(xì)化管理的要求，物資成本和費(fèi)用核算面臨極大的工作量。

2 主要物資集中管理的意義和必要性

針對(duì)上述海外新建鐵路建設(shè)物資供應(yīng)過程遇到的問題，采購(gòu)供應(yīng)周期、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、資源獲取、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制、發(fā)運(yùn)和清關(guān)、到港運(yùn)輸分發(fā)、物資核算都是供應(yīng)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)物資供應(yīng)集中管理是保證工期、控制工程成本和工程質(zhì)量安全的必要手段。

2.1 有利于保證工期安全

考慮到進(jìn)口物資采購(gòu)供應(yīng)周期較長(zhǎng)，對(duì)主要物資集中統(tǒng)計(jì)需求計(jì)劃、實(shí)施采購(gòu)并協(xié)調(diào)供應(yīng)組織事宜，有利于保證項(xiàng)目整體工期安全。

同時(shí)在主要物資集中供應(yīng)的安排下，各施工單位可以將主要精力放在生產(chǎn)管理上面，節(jié)省了大部分物資供應(yīng)協(xié)調(diào)的工作量，規(guī)避了個(gè)別單位因主要物資供應(yīng)問題帶來的工期風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 有利于保障資金安全

鐵路建設(shè)物資設(shè)備成本占建設(shè)總投資的60%以上，其中主要物資設(shè)備占整體物資設(shè)備費(fèi)用的70%以上，資金額度占比較大。由項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行主要物資的供應(yīng)和資金調(diào)配，有利于保證資金的使用方向和使用效率，確保施工主要建設(shè)物資按照需求進(jìn)度進(jìn)場(chǎng)和結(jié)算，減輕了各方資金管理壓力，規(guī)避了項(xiàng)目的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 有利于控制項(xiàng)目成本

物資集中供應(yīng)管理有利于發(fā)揮海外鐵路建設(shè)的集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一清關(guān)、統(tǒng)一發(fā)運(yùn)、統(tǒng)一調(diào)配，降低各參建單位的物資和供應(yīng)管理成本。一是物資集中采購(gòu)可以降低采購(gòu)價(jià)格；二是統(tǒng)一出口和進(jìn)口清關(guān)工作有效整合了專業(yè)資源，減少了各單位的重復(fù)勞動(dòng)投入；三是統(tǒng)一運(yùn)輸資源調(diào)配保證了運(yùn)輸服務(wù)的及時(shí)性和高效性，同時(shí)通過合理組織貨源和運(yùn)費(fèi)談判工作，降低運(yùn)輸成本。

物資的統(tǒng)一調(diào)配提升了項(xiàng)目成本控制水平。各施工單位普遍存在重供應(yīng)輕管理的現(xiàn)象，尤其在工期緊張階段，可以不惜成本保證供應(yīng)。通過建設(shè)物資的統(tǒng)一調(diào)配，項(xiàng)目采購(gòu)節(jié)奏步調(diào)一致，促進(jìn)了各單位的物資消耗定額管理水平，如出現(xiàn)材料積壓和停工待料情況也可以及時(shí)進(jìn)行單位間調(diào)劑，有效減少了物資管理成本。

2.4 有利于控制物資質(zhì)量

將軌道物資、橋梁支座、預(yù)應(yīng)力鋼材、鋼筋、水泥、土工、防水等主要物資納入集中采購(gòu)范圍，統(tǒng)一制定和執(zhí)行質(zhì)量控制方案，加強(qiáng)采購(gòu)源頭把關(guān)和過程控制力度，避免了各施工單位采購(gòu)操作的差異化，有利于規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保證到場(chǎng)物資質(zhì)量安全[2]。

2.5 有利于保證資源和服務(wù)

海外新建鐵路項(xiàng)目工程投資大、周期長(zhǎng)，設(shè)備材料供應(yīng)和使用環(huán)境復(fù)雜，需要供應(yīng)單位有效的配合服務(wù)。選擇供貨商時(shí)要對(duì)企業(yè)的信譽(yù)狀況、國(guó)外物資供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格考察。 大型新建鐵路項(xiàng)目利用整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)施集中采購(gòu)，可以提高資源廠家對(duì)項(xiàng)目供應(yīng)的重視程度，優(yōu)先保證貨源排產(chǎn)和供給。物資集中采購(gòu)可以依靠項(xiàng)目的號(hào)召力，甄選出生產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)和供應(yīng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的廠商，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)和售后服務(wù)。

2.6 有利于整合項(xiàng)目專業(yè)資源

物資采購(gòu)的技術(shù)規(guī)格制定、檢驗(yàn)、出口、清關(guān)均需要有專業(yè)知識(shí)的人員參與，物資集中供應(yīng)管理有助于整合全項(xiàng)目的專業(yè)資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)各供應(yīng)環(huán)節(jié)需求，提高采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平。

2.7 應(yīng)對(duì)統(tǒng)一物資管理需求

對(duì)站后物資設(shè)備，采購(gòu)期間需要考慮外觀樣式整齊劃一和提高運(yùn)行期間售后服務(wù)效率因素。只有集中采購(gòu)供應(yīng)管理，才能統(tǒng)一各施工單位的供應(yīng)資源，保證該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目物資集采管理的實(shí)踐

通過對(duì)海外新建鐵路項(xiàng)目物資供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究分析，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目借鑒國(guó)內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海外工程建設(shè)實(shí)際、肯尼亞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源，制定了多項(xiàng)物資管理規(guī)章制度和流程措施，以保障物資供應(yīng)的順利實(shí)施。

3.1 物資分類和制度規(guī)范

借鑒原鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)〔2012〕216 號(hào)）章程和各項(xiàng)管理細(xì)則，同時(shí)結(jié)合蒙內(nèi)鐵路建設(shè)實(shí)際需求制定建設(shè)物資的管理方案，將建設(shè)物資設(shè)備分為EPC承包單位采購(gòu)甲供物資、施工方受控采購(gòu)甲控物資及施工方自購(gòu)物資三類，甲供物資和甲控物資包括采購(gòu)金額較大或關(guān)系工程安全質(zhì)量的主要建設(shè)物資設(shè)備[3]。

項(xiàng)目對(duì)所有甲供物資和甲控物資實(shí)施集中采購(gòu)和供應(yīng)管理，甲供物資由國(guó)內(nèi)進(jìn)口采購(gòu)，甲控物資分為進(jìn)口采購(gòu)和當(dāng)?shù)夭少?gòu)部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)需要統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一維護(hù)服務(wù)的物資設(shè)備納入甲控物資管理范圍，在項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)下，由各施工單位組成聯(lián)合體實(shí)施集中采購(gòu)。

3.2 按專業(yè)進(jìn)行管理架構(gòu)設(shè)置

針對(duì)新建鐵路工程集團(tuán)化、規(guī)?；淖鳂I(yè)特點(diǎn)，設(shè)置項(xiàng)目總經(jīng)理部、分指揮部和各專業(yè)施工標(biāo)段。項(xiàng)目總經(jīng)理部、各標(biāo)段和所轄工區(qū)均設(shè)置物裝部門，承擔(dān)工程建設(shè)、生活、施工物資裝備的供應(yīng)保障工作。項(xiàng)目總經(jīng)理部負(fù)責(zé)集中采購(gòu)物資設(shè)備的訂貨、供應(yīng)協(xié)調(diào)和核算工作，并在港口城市蒙巴薩設(shè)立清關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)站和中心倉(cāng)庫(kù)，負(fù)責(zé)進(jìn)口物資的清關(guān)和接運(yùn)分發(fā)業(yè)務(wù)。

3.3 物資計(jì)劃管理

建設(shè)物資的集采供應(yīng)以設(shè)計(jì)為引導(dǎo)、以計(jì)劃為龍頭。為保證物資及早到位，一般進(jìn)口物資的采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)該提前5個(gè)月就開始制定和發(fā)出。對(duì)于貴重的大宗物資設(shè)備通常要增加3～6個(gè)月的生產(chǎn)周期，并加強(qiáng)生產(chǎn)過程跟進(jìn)。

另外，物資部門要與設(shè)計(jì)、工程部門加強(qiáng)定期溝通，一旦施工設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化，需要重新確定物資的型號(hào)和數(shù)量時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知國(guó)內(nèi)變更采購(gòu)計(jì)劃。

3.4 物資采購(gòu)管理

在采購(gòu)規(guī)范方面，采購(gòu)過程嚴(yán)格遵守國(guó)家招投標(biāo)法和所屬行業(yè)制定的采購(gòu)規(guī)范，做好采購(gòu)資料的審批和備案工作[4]。

同時(shí)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)物資部門人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)工程施工項(xiàng)目的合同工期、所在環(huán)境、物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、物資使用情況進(jìn)行了解掌握，了解項(xiàng)目進(jìn)度情況，學(xué)會(huì)根據(jù)圖紙測(cè)算物資需求，盡量減少“臨時(shí)性”或“急需性”采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

3.5 物資質(zhì)量控制

鐵路物資質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)，所有建設(shè)物資均有國(guó)家或者鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。蒙內(nèi)項(xiàng)目通過整合試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)認(rèn)證和專業(yè)物資代理的方式，合理設(shè)置物資質(zhì)量源頭把關(guān)和過程控制流程，實(shí)現(xiàn)了所有入場(chǎng)集采物資質(zhì)量合格。主要工作如下[6]：

一是借助權(quán)威試驗(yàn)機(jī)構(gòu)控制質(zhì)量，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)完畢即將出廠的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，委托中國(guó)建筑科學(xué)研究院國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心或中國(guó)鐵路科學(xué)研究院進(jìn)行檢驗(yàn)，取得合格的檢驗(yàn)報(bào)告后方可集港發(fā)運(yùn)。

對(duì)肯尼亞當(dāng)?shù)鼗蜻M(jìn)口物資，所有進(jìn)入鐵路項(xiàng)目的集采建設(shè)物資生產(chǎn)廠家必須取得產(chǎn)品的G&G試驗(yàn)室、KEBS標(biāo)準(zhǔn)局、SGS Lab瑞士通用公證行或者PVOC商檢機(jī)構(gòu)型式試驗(yàn)報(bào)告。

二是項(xiàng)目引入中鐵產(chǎn)品認(rèn)證中心CRCC認(rèn)證體系，對(duì)納入CRCC認(rèn)證體系的鐵路產(chǎn)品，通過該有效認(rèn)證是產(chǎn)品進(jìn)入蒙內(nèi)鐵路的資格條件[6]。

三是強(qiáng)強(qiáng)合作，整合專業(yè)代理資源。根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資和咨詢服務(wù)類招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)甲供物資管理現(xiàn)狀，中鐵物資總公司和中鐵建物資集團(tuán)是國(guó)內(nèi)僅有的兩家具有新建鐵路客專甲供物資代理資質(zhì)的企業(yè)，承擔(dān)著所有新建客運(yùn)專線建設(shè)單位甲供物資招標(biāo)、駐場(chǎng)監(jiān)造和供應(yīng)組織保障工作。項(xiàng)目在甲供軌道物資產(chǎn)品質(zhì)量控制方面與其合作，委托其進(jìn)行產(chǎn)品的駐廠監(jiān)造，彌補(bǔ)了項(xiàng)目專業(yè)化人員不足的缺陷，加強(qiáng)了資源獲取、質(zhì)量控制和售后能力。

四是要求各項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行鐵路產(chǎn)品檢驗(yàn)體系，按照產(chǎn)品發(fā)運(yùn)批次建立質(zhì)量控制檔案，一旦發(fā)現(xiàn)不合格物資即做封存和清退處理，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并保留不合格物資清退檔案記錄。

3.6 物資進(jìn)出口和清關(guān)

蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目采用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝建設(shè)，絕大多數(shù)的施工機(jī)械和國(guó)標(biāo)物資，包括臨建設(shè)施、辦公生活用品均需從國(guó)內(nèi)進(jìn)口，物資設(shè)備種類繁多、批量大、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。同時(shí)出口和清關(guān)工作是一項(xiàng)專業(yè)化系統(tǒng)工程，涉及商檢、申報(bào)、裝箱、訂船、清關(guān)、堆場(chǎng)、集裝箱使用等諸多環(huán)節(jié)，需要從業(yè)人員充分了解進(jìn)出口法律、行業(yè)規(guī)范和當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境，并要求國(guó)內(nèi)外出口清關(guān)人員保持有效溝通和交流。

通常海運(yùn)物資經(jīng)過幾個(gè)月的訂貨發(fā)運(yùn)，到港后都屬于現(xiàn)場(chǎng)急需物資，而不符標(biāo)準(zhǔn)的制單發(fā)運(yùn)會(huì)給物資清關(guān)帶來極大困難，產(chǎn)生高額物流成本的同時(shí)延長(zhǎng)了物資在港時(shí)間，不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。部分物資由于保質(zhì)期過短，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，路途中遇到高溫、高濕環(huán)境，會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成極大影響。

為保證進(jìn)口物資設(shè)備得到持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，由項(xiàng)目整合各參建單位清關(guān)人員共同參與，在蒙巴薩港口設(shè)置了清關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)站，承擔(dān)項(xiàng)目所有海運(yùn)進(jìn)口貨物的清關(guān)和接運(yùn)分發(fā)組織工作。同時(shí)，項(xiàng)目不斷提升清關(guān)工作精細(xì)化管理水平，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境。對(duì)外，主動(dòng)與當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局、堆場(chǎng)、船代、運(yùn)輸商談判，爭(zhēng)取有利于我方的清關(guān)條件。對(duì)內(nèi)，項(xiàng)目逐步由粗放式清關(guān)方式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和崗位分工，做到物資分發(fā)準(zhǔn)確、費(fèi)用分配明晰、費(fèi)用報(bào)銷及時(shí)、清關(guān)效率不斷提高。目前清關(guān)運(yùn)輸工作基本實(shí)現(xiàn)了收到海運(yùn)單據(jù)一周內(nèi)完成清關(guān)，兩周內(nèi)發(fā)運(yùn)到工地。

3.7 特殊物資的運(yùn)輸組織

針對(duì)鋼軌、機(jī)車等特殊規(guī)格物資的接運(yùn)需求，項(xiàng)目對(duì)運(yùn)輸方式、線路、短途倒運(yùn)和成本情況充分考察調(diào)研，制定了詳細(xì)的運(yùn)輸方案，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸商改造專用車輛用于特殊物資運(yùn)輸。經(jīng)過妥善接運(yùn)準(zhǔn)備，安全順利地執(zhí)行了大批量鋼軌、道岔、重型施工設(shè)備的接運(yùn)任務(wù)，鋪架施工得以如期開展。

3.8 物資管理類信息化

作為蒙內(nèi)鐵路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的組成部分之一，為優(yōu)化配置工程供應(yīng)資源、規(guī)范物資采購(gòu)供應(yīng)作業(yè)流程、精細(xì)化物資管理核算、向?qū)徲?jì)和運(yùn)維提供物資設(shè)備資產(chǎn)和過程追溯檔案，項(xiàng)目制定了整體工程的物資管理信息化方案并付諸實(shí)施。

目前該系統(tǒng)統(tǒng)一管理所有參建單位建設(shè)物資數(shù)據(jù)。項(xiàng)目中心倉(cāng)庫(kù)，全項(xiàng)目站前、站后所有施工標(biāo)段各工區(qū)倉(cāng)庫(kù)均使用系統(tǒng)管理維護(hù)物資出入庫(kù)數(shù)據(jù)，每月系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)核對(duì)一致。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全線建設(shè)物資設(shè)備的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，有效提高了項(xiàng)目物資核算精細(xì)化管理水平。

3.9 物資成本核算

集采物資包含采購(gòu)成本、國(guó)內(nèi)雜費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、清關(guān)雜費(fèi)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)成本，將各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)準(zhǔn)確地分配到各施工標(biāo)段，是一項(xiàng)繁瑣而嚴(yán)峻的任務(wù)。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)共享中心、各施工單位、清關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)站建立核算業(yè)務(wù)接口，共同完成相應(yīng)批次物資的成本和費(fèi)用核算申報(bào)工作，并承擔(dān)預(yù)算、進(jìn)度和消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析任務(wù)。

3.10 物資管理考核

為落實(shí)集采物資工作管理目標(biāo)，項(xiàng)目針對(duì)各施工單位對(duì)集采物資計(jì)劃、供應(yīng)、驗(yàn)收、庫(kù)存?zhèn)}儲(chǔ)、使用和供應(yīng)管理配合情況制定了細(xì)致的考核條例，按照月度工作情況進(jìn)行檢查和考核，并將考核納入獎(jiǎng)懲體系，極大促進(jìn)了參建單位物資工作的自覺性和積極性，形成了趕學(xué)比幫的良好工作氛圍。

4 物資供應(yīng)管理的改進(jìn)建議

通過對(duì)項(xiàng)目開工一年多來集采建設(shè)物資供應(yīng)工作實(shí)踐情況的思考分析，現(xiàn)對(duì)下一步的物資工作提出部分完善發(fā)展建議。

4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)與采購(gòu)計(jì)劃的結(jié)合

工程項(xiàng)目要以科學(xué)、合理、規(guī)范的物資采購(gòu)計(jì)劃引領(lǐng)供應(yīng)工作，進(jìn)口物資要充分考慮全程物流時(shí)間，包括招標(biāo)采購(gòu)、簽約、生產(chǎn)、質(zhì)量抽檢、集港裝船、海運(yùn)、進(jìn)口手續(xù)辦理、內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)戎芷凇?/p>

由于海外工程物資供貨周期較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)、合同與物資部門加強(qiáng)對(duì)物資需求計(jì)劃的溝通，盡量提前確定物資采購(gòu)數(shù)量和技術(shù)規(guī)格要求，并及時(shí)獲取變更信息，提高計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.2 提高信息化系統(tǒng)效率

目前物資信息化系統(tǒng)未能充分發(fā)揮使用效率，物資核算數(shù)據(jù)應(yīng)與財(cái)務(wù)共享中心、計(jì)劃合同部門的使用需求相結(jié)合。通過充分調(diào)研各參建單位物資管理流程和各業(yè)務(wù)部門對(duì)物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，可以實(shí)現(xiàn)物資需求計(jì)劃、預(yù)算、實(shí)際采購(gòu)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)的銜接，減輕各部門重復(fù)統(tǒng)計(jì)要求對(duì)項(xiàng)目物資部門的工作壓力，提高物資核算工作效率。

4.3 加強(qiáng)成本精細(xì)化管理水平

海外工程建設(shè)物資入場(chǎng)前經(jīng)過的流程環(huán)節(jié)較多，一般采購(gòu)合同價(jià)格僅為CIF或者FOB價(jià)格，過程運(yùn)輸、清關(guān)等費(fèi)用難以計(jì)算在內(nèi)，無(wú)法核算出真實(shí)的入場(chǎng)價(jià)格。通過應(yīng)用信息系統(tǒng)，可以將過程費(fèi)用按照入場(chǎng)物資批次相匹配，體現(xiàn)出各項(xiàng)物資的實(shí)際入場(chǎng)成本。

同時(shí)考慮通過對(duì)入庫(kù)物資的領(lǐng)用分配記錄，可以建立各分項(xiàng)單位工程或班組定額的消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，提高物資耗用成本分析效率，實(shí)現(xiàn)物資成本的精細(xì)化管理。

4.4 加強(qiáng)物資人員的專業(yè)培訓(xùn)

經(jīng)過一年多的物資供應(yīng)工作考驗(yàn)，項(xiàng)目集采建設(shè)物資供應(yīng)工作形成了固定的流程機(jī)制，積累了寶貴的供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，各參建單位也體現(xiàn)了各自的管理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)鐵路工程的專業(yè)性較強(qiáng)，物資人員很難具備全面的物資設(shè)備知識(shí)，缺乏實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)。后續(xù)工作中，物資設(shè)備部門將增加施工單位間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行物資知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高物資工作的專業(yè)化水平[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)蒙內(nèi)鐵路建設(shè)過程中物資供應(yīng)種類多、數(shù)量大、標(biāo)準(zhǔn)高、進(jìn)口供應(yīng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，和肯尼亞工業(yè)產(chǎn)品和資源匱乏的問題，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目對(duì)主要建設(shè)物資實(shí)施集中供應(yīng)管理模式，有效解決了物資供應(yīng)保障過程中遇到的各種問題，保證了物資供應(yīng)秩序的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了入場(chǎng)物資質(zhì)量零缺陷，維護(hù)了工程項(xiàng)目和各參建單位的利益。該集中供應(yīng)管理模式將在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，為中國(guó)企業(yè)海外鐵路工程建設(shè)物資保障工作提供寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)。