電子產(chǎn)業(yè)是宿遷市承接南北轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)宿遷電子產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，已成為該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，電子產(chǎn)業(yè)也面臨體量小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不連貫、成本上升等問(wèn)題，特別是中美貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)造成不少的影響。本文通過(guò)對(duì)宿遷電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題的剖析，提出增加政策支持、加大研發(fā)投入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等建議，為發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)提供參考。

電子產(chǎn)業(yè)是宿遷市承接南北轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為全市制造業(yè)體系中的重要部分。2018 年以來(lái)，受多重因素影響，蘇南、浙滬等地電子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移潮，多家電子企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移訂單或產(chǎn)能。為及時(shí)掌握全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，宿遷市統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)全市電子產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，同時(shí)走訪座談了8 家代表企業(yè)，詳細(xì)了解當(dāng)前全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，就中美貿(mào)易摩擦影響、產(chǎn)能訂單轉(zhuǎn)移情況、企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況、地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持情況、企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等方面與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流。從調(diào)研情況看，全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，但產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)支撐，需要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

電子產(chǎn)業(yè)總體情況

2018 年，宿遷市電子產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入2000 萬(wàn)元以上）46 家，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值269.31 億元，比上年增長(zhǎng)9.1%，總量占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的11.2%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為9.6%。從企業(yè)規(guī)模看，共有大型企業(yè)7 家、中型企業(yè)12家，小型企業(yè)27 家，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在10 億元以上7 家、億元以上9 家。從行業(yè)分布看，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中共分9個(gè)中類，80 個(gè)小類，全市電子產(chǎn)業(yè)一共分布了18 個(gè)小類。其中18 家企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。

企業(yè)調(diào)研情況

現(xiàn)場(chǎng)走訪的8 家企業(yè)中，大中小型企業(yè)分別為3 家、3 家和2 家，產(chǎn)品涉及集成電路、電感器、變壓器、手寫板、揚(yáng)聲器、手機(jī)天線等多類產(chǎn)品。總體來(lái)看，企業(yè)科技附加值不高，大多屬于加工類企業(yè)，電子產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)的步伐仍需加快。

（一）電子產(chǎn)業(yè)整體層次不高

從調(diào)研情況看，8 家企業(yè)中僅4 家企業(yè)在宿遷的工廠有研發(fā)投入，但專利主要是對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品的補(bǔ)充完善，并不涉及核心技術(shù)，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。沒有研發(fā)投入的企業(yè)大都承接總部訂單，由總部提供新產(chǎn)品工藝，代加工低附加值產(chǎn)品。

（二）與地方產(chǎn)業(yè)缺乏緊密聯(lián)系

調(diào)研企業(yè)中，核心原材料和產(chǎn)品銷售均不在宿遷當(dāng)?shù)?，只在?dāng)?shù)夭少?gòu)包裝材料、線材等輔助材料。原材料采購(gòu)地大多在歐美、廣東、蘇南等地，產(chǎn)品銷售地也主要分布在廣東和歐美、日韓等地。

（三）要素成本壓力持續(xù)增長(zhǎng)

企業(yè)勞動(dòng)力、原材料成本上升明顯，設(shè)備更新?lián)Q代較快，電子產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)微薄。企業(yè)反映勞動(dòng)力在各成本要素中漲幅最快，2015 年時(shí)工人月工資基本在3000 元，現(xiàn)在基本都在4000 元以上，一線工人已超過(guò)5000 元。宿遷電子企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏話語(yǔ)權(quán)，原材料價(jià)格上升無(wú)法傳導(dǎo)到產(chǎn)品定價(jià)上，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步被壓縮。另外，電子產(chǎn)業(yè)機(jī)器設(shè)備更新速度快，也是企業(yè)成本壓力的一部分。

（四）企業(yè)招工難

電子產(chǎn)業(yè)涉及一定設(shè)備操作、電腦操作要求，同時(shí)要從事精細(xì)化工作，對(duì)工人素質(zhì)視力等要求相對(duì)較高。調(diào)研企業(yè)基本都反映了缺工問(wèn)題，特別是穩(wěn)定的青壯工。電子企業(yè)希望招30 歲左右的年輕人，但本地年輕人是香餑餑，各家企業(yè)都在爭(zhēng)。40-50 歲勞動(dòng)力大多難以滿足產(chǎn)業(yè)要求，同時(shí)還要照顧家中老小，穩(wěn)定性差，管理難度大。

（五）企業(yè)存在轉(zhuǎn)移潛憂

調(diào)研企業(yè)雖然沒有明確表示轉(zhuǎn)移意向，但有些企業(yè)表示總部正著手向中西部、越南等地布點(diǎn)，如果本地用工成本持續(xù)上漲，大概率會(huì)考慮轉(zhuǎn)移。

（六）中美貿(mào)易摩擦對(duì)部分企業(yè)有一定影響

調(diào)研中有2 家終端產(chǎn)品銷往美國(guó)的企業(yè)受中美貿(mào)易摩擦影響較大，訂單量同比下降20%左右。其它幾家企業(yè)沒有直接與美國(guó)交易，目前影響不大，但隨著下半年貿(mào)易摩擦加劇，一定程度上受到影響。

對(duì)促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

從調(diào)研情況看，宿遷電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，但整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地市相比仍然偏低，承接轉(zhuǎn)移電子產(chǎn)業(yè)也基本處于價(jià)值鏈中低端。要加快電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，一方面要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入；另一方面也需要政府部門為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步提高產(chǎn)業(yè)層次

調(diào)研顯示，全市電子產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，大多數(shù)企業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，亟須提高產(chǎn)業(yè)整體層次。一是針對(duì)總部不在宿遷，宿遷企業(yè)僅作為代加工的情況。鼓勵(lì)企業(yè)將總部獨(dú)立品牌放在宿遷，讓宿遷工廠由生產(chǎn)半成品向生產(chǎn)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是針對(duì)無(wú)研發(fā)投入，純做代加工的企業(yè)。鼓勵(lì)其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是針對(duì)在宿遷有獨(dú)立品牌的企業(yè)，在技改扶持資金上優(yōu)先傾斜，幫助其成長(zhǎng)壯大。

（二）重點(diǎn)培育骨干企業(yè)，打造電子產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)

電子產(chǎn)業(yè)受人工成本、土地價(jià)格、政策優(yōu)惠影響較大，如果與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊，轉(zhuǎn)移可能性較高。從地方發(fā)展角度看，要將有限的資源優(yōu)先配置在地方骨干企業(yè)上。一是向自建廠房的企業(yè)傾斜。相對(duì)租用廠房生產(chǎn)的企業(yè)，自建廠房搬遷轉(zhuǎn)移成本高、難度大，輕易不會(huì)搬離。二是向成長(zhǎng)性高的企業(yè)傾斜。擁有自主品牌、產(chǎn)品科技含量高或納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，未來(lái)成長(zhǎng)性較好，適宜在發(fā)展階段對(duì)其加大投入，加速其成長(zhǎng)步伐。三是向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)傾斜。圍繞擁有核心業(yè)務(wù)，但并未形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，幫助其搭建上下游產(chǎn)業(yè)配套，逐步在本地形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）引導(dǎo)企業(yè)提升自動(dòng)化水平，有效緩解用工壓力

用工壓力是當(dāng)前電子企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題，地方勞動(dòng)力短缺一時(shí)難以解決，應(yīng)積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)提升自動(dòng)化水平。一是組織本地企業(yè)參觀電子產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化設(shè)備或成功案例，提升企業(yè)自動(dòng)化改造的積極性。二是對(duì)進(jìn)行自動(dòng)化改造的企業(yè)，給予技改投入補(bǔ)貼。三是在金融信貸上加大對(duì)自動(dòng)化改造企業(yè)的扶持力度。

（四）完善園區(qū)服務(wù)體系，提升整體管理水平

從調(diào)研情況看，本地園區(qū)服務(wù)企業(yè)時(shí)，大多還停留在宣傳政策、幫忙招工的階段，在園區(qū)企業(yè)信息整合、幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上牽線搭橋、招引企業(yè)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白上做的還不夠。下一步，在信息整合上，應(yīng)積極向發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)，整合園區(qū)整體信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)資訊；在完善產(chǎn)業(yè)上，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)鏈條，為龍頭企業(yè)引進(jìn)或培育配套企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板；在服務(wù)企業(yè)上，優(yōu)先幫助企業(yè)解決用工困難，在幫助企業(yè)招工的同時(shí)，加大對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)力度，使其盡快滿足企業(yè)用工要求。

（五）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)反映電子企業(yè)發(fā)展動(dòng)向

在本次調(diào)查中，企業(yè)受中美貿(mào)易影響情況不一樣，企業(yè)受要素成本制約的情況也不一樣。統(tǒng)計(jì)部門將配合園區(qū)建立電子企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。對(duì)有搬遷或訂單轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要及時(shí)掌握情況，做好應(yīng)對(duì)措施。