本社記者 侯勁松

2016年，劉曉紅當(dāng)選了國際商會仲裁與替代爭議解決委員會副主席，是該委員會成立至今第一個也是唯一入選的中國籍專家，從此她代表中國法律人在國際仲裁實踐中扮演重要角色，爭取國際規(guī)則的話語權(quán)，在重要的國際場合發(fā)出中國聲音，講好中國故事，貢獻(xiàn)中國方案；作為法學(xué)教授，她與學(xué)生“亦師亦友”，深受學(xué)生喜愛，被學(xué)生們稱為“心中最美的校長”。

2018年12月4日，劉曉紅獲得了CCTV2018年度法治人物。

自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的探索者

2013年9月，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，劉曉紅當(dāng)時在華東政法大學(xué)工作。“華政的領(lǐng)導(dǎo)有著比較前瞻性的思考，很快就成立了中國自貿(mào)區(qū)法律研究院，讓我負(fù)責(zé)研究院的工作。上海是全國第一個先行先試自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)法律研究院著重研究中國（上海）自貿(mào)區(qū)的法律規(guī)則。同時，我們又和上海財經(jīng)大學(xué)合作成立了中國自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心?！眲约t說道。

劉曉紅擔(dān)任中國自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心的首席專家，以主持國家社科基金重大項目“法治引領(lǐng)推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的難點與路徑研究”為抓手，積極參與《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》和《上海自貿(mào)試驗區(qū)仲裁規(guī)則》的起草工作，為自貿(mào)區(qū)先行先試提供法治保障。

“上海自貿(mào)區(qū)的地方立法經(jīng)過很多專家的研討，我們提出相關(guān)的意見，其中涉及許多細(xì)節(jié)性的問題。自貿(mào)區(qū)的地方立法是一件非常難的事，首先要從理論上解決好多問題，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新主要是在制度上創(chuàng)新，除了在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、市場開放的角度和政府管理機(jī)制上，從法治的理念來說，要解決好法治和改革之間的關(guān)系?！?/p>

劉曉紅認(rèn)為解決好法治和改革之間的關(guān)系是自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的一個關(guān)鍵問題，因為改革就是要有所“破”。十八屆四中全會和十九大強(qiáng)調(diào)，首先是要有法可依，改革必須是依法改革，在自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)中，會涉及在地方立法中可能會涉及中央事權(quán)的方面，這就是要解決的難點，不僅要考慮上海自貿(mào)區(qū)立法當(dāng)中法律的穩(wěn)定性和前瞻性之間的關(guān)系，還要考慮到與其他法律之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性等。

劉曉紅參與了制定自貿(mào)區(qū)的仲裁規(guī)則，這個仲裁規(guī)則是與上海國際仲裁中心合作。中國的仲裁法是1995年頒布的，她認(rèn)為其實已經(jīng)不適合當(dāng)今國際商事仲裁發(fā)展的需求。

“建設(shè)中國（上海）自貿(mào)區(qū)是我國全面深化改革和擴(kuò)大大開放的新探索、新嘗試，制定上海自貿(mào)區(qū)的仲裁規(guī)則就是體制和機(jī)制創(chuàng)新，我們應(yīng)該在這部自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則當(dāng)中體現(xiàn)當(dāng)今國際上先進(jìn)的仲裁理念，同時又不違反中國的仲裁法，所以在這種情況下，要找到一個非常好的平衡點?！眲约t說道。

劉曉紅傾注了大量的心血，進(jìn)行了深入的研究，并與研究團(tuán)隊進(jìn)行了反復(fù)的論證。在這部自貿(mào)區(qū)的仲裁規(guī)則當(dāng)中，有很多仲裁法中沒有考慮到的問題，比如要設(shè)立名冊外的仲裁員制度。中國是世界上很少的不允許臨時仲裁的國家，現(xiàn)有的都是通過機(jī)構(gòu)仲裁，每個仲裁機(jī)構(gòu)都要在名單中。要在名冊外仲裁員、機(jī)構(gòu)仲裁和臨時仲裁者當(dāng)中架設(shè)橋梁，但是又不能違反仲裁法的規(guī)定。劉曉紅和專家們提出，名冊外仲裁員資格以仲裁法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定和審核，名冊外仲裁員選定由仲裁委員會主任的同意，這既是上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則的創(chuàng)新，又符合我國的法律規(guī)定。

>>2016年2月，上海政法學(xué)院與加拿大蒙特利爾大學(xué)舉行合作簽約儀式。

劉曉紅作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心智囊成員，通過與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策者的對話機(jī)制，積極建言獻(xiàn)策。她還先后承擔(dān)了上海市政府決策咨詢項目“上海自貿(mào)區(qū)深化制度創(chuàng)新的重點和法律法規(guī)體系研究”“上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單透明度問題研究”“自貿(mào)試驗區(qū)法治化建設(shè)研究”等課題，主編出版國內(nèi)第一部《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)法治建設(shè)藍(lán)皮書》，積極探索改革與法治的關(guān)系，為推動自貿(mào)區(qū)法治先行，作出了突出的貢獻(xiàn)。

爭取國際規(guī)則話語權(quán)的踐行者

國際商會（ICC）是為世界商業(yè)服務(wù)的非政府間組織，是聯(lián)合國等政府間組織的咨詢機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在法國巴黎，有著經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國的美譽(yù)。到2012年年底，國際商會的會員已擴(kuò)展到100多個國家之中，由數(shù)萬個具有國際影響的商業(yè)組織和企業(yè)組成，已在59個國家中成立了國家委員會或理事會，組織和協(xié)調(diào)國家范圍內(nèi)的商業(yè)活動。

國際商會下屬國際仲裁委員會和國際商會仲裁院等24個專業(yè)委員會及工作機(jī)構(gòu)。國際仲裁委員會的宗旨是發(fā)展并促進(jìn)利用仲裁的方式解決國際商業(yè)爭議。在這個委員會中，每個國家都有相對應(yīng)的專業(yè)委員會，劉曉紅擔(dān)任了中國國際商會仲裁委員會副主席。

2016年，既精通外語又精通國際法的劉曉紅當(dāng)選了國際商會仲裁與替代爭議解決委員會副主席，是該委員會成立至今第一個也是唯一入選的中國籍專家。委員會由來自90多個國家的近850名律師、仲裁員、調(diào)解員、公司法務(wù)及學(xué)者組成。2018年，國際商會仲裁與替代爭議解決委員會主席又給了一年的聘任期，她成為該委員會副主席中唯一的連任者。

劉曉紅說，國際商會仲裁與替代爭議解決委員會對全球國際仲裁規(guī)則起到一個指引的作用。國際商會仲裁與替代爭議解決委員會不僅下設(shè)國際商會的仲裁院，還對世界上國際商事仲裁的一些最新規(guī)則做一些項目的研究，制定相關(guān)的政策，并通過TASK FORCE形式解決一些新的問題，或者是對一些新的仲裁制度的確立。劉曉紅參與了國際商會仲裁與替代爭議解決委員會很多國際商事制度的討論和制定工作，諸如緊急仲裁員制度討論、對環(huán)境問題的爭議可仲裁性的討論和第三方資助仲裁問題的討論，等等。

>>劉曉紅說，國際商會仲裁與替代爭議解決委員會對全球國際仲裁規(guī)則起指引作用。

在這三年的任期中，她利用這一國際上最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會平臺，積極參與國際商事仲裁政策與規(guī)則的研究制定，努力爭取國際規(guī)則話語權(quán)，發(fā)揮國際影響力。她每年都要去巴黎參加國際商會仲裁與替代爭議解決委員會的會議，平時該委員會會發(fā)來大量的電子郵件，需要她審閱并發(fā)表意見。該委員會還會經(jīng)常召開電話會議，由于時差的原因，上海已是深夜，而電話線連接著該委員會主席和十幾位委員會副主席。

“可以說，我與該委員會的聯(lián)系非常緊密?！眲约t說道，“隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展、中國對外開放的不斷擴(kuò)大，中國企業(yè)的對外經(jīng)貿(mào)交流合作越來越活躍，同時遇到的法律風(fēng)險和商事海事糾紛也相應(yīng)增多，對國際商事仲裁的需求也越來越多，中國應(yīng)該在國際商事仲裁規(guī)則的制定中發(fā)揮作用，發(fā)出自己的聲音。因此，我每次會議前都做充足的準(zhǔn)備，進(jìn)行大量的研究。國際商事組織在制定規(guī)則時，如果沒有考慮中國的問題或情況時，我就會利用國際商會仲裁與替代爭議解決委員會副主席的身份告訴他們，中國的情況是怎么樣的，中國是怎么樣認(rèn)為的。因此代表中國發(fā)出聲音，闡述中國的主張是一項非常重要的工作?！?/p>

劉曉紅還積極推動在國際商會仲裁院設(shè)立“一帶一路”委員會，大力宣傳中國和平發(fā)展理念、對外開放政策和“一帶一路”倡議，爭取國際社會對“一帶一路”建設(shè)的理解支持。

“‘一帶一路’是習(xí)總書記提出來的，我們更應(yīng)該在國際商事組織中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！粠б宦贰鼐€國家文化以及法律制度仍存在差異，中國在未來的國際商事爭端解決中必須充分利用全球資源?！眲约t說道。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的參與者

2013年9月13日，習(xí)近平主席在上海合作組織比什凱克峰會上宣布，中方將在上海政法學(xué)院設(shè)立“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”，愿意利用這一平臺為其他成員國培養(yǎng)司法人才。

劉曉紅作為上海政法學(xué)院行政負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)基地辦負(fù)責(zé)人，在“中央領(lǐng)導(dǎo)、上海管理、學(xué)校運(yùn)作”的原則指導(dǎo)下，大力整合資源，精心組建團(tuán)隊，圍繞培訓(xùn)、智庫和論壇三大功能，為服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)揮了獨特而卓有成效的作用。

此后，習(xí)近平主席又先后在上合組織杜尚別峰會、烏法峰會、青島峰會上強(qiáng)調(diào)了中方要依托培訓(xùn)基地，協(xié)助成員國培訓(xùn)司法人才，充分體現(xiàn)了中央對這一平臺的高度重視。

劉曉紅說，中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地主要服務(wù)于上合組織成員國的司法、執(zhí)法部門官員以及律師、反恐維穩(wěn)界人士的業(yè)務(wù)交流。培訓(xùn)基地還擔(dān)負(fù)國際合作研究，匯集上海乃至整個中國、世界外交領(lǐng)域的資深專家，形成多元化、開放式的研究隊伍，建設(shè)歐亞安全研究、上合組織研究以及“一帶一路”研究等方面的理論和外交智庫。中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地落戶上海政法學(xué)院意義重大，是新中國成立以來上海首個地方高校直接服務(wù)國家整體外交戰(zhàn)略的案例。

2017年10月，上海市政府發(fā)布的《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》，對上海政法學(xué)院和培訓(xùn)基地提出了明確的任務(wù)。

劉曉紅對此表示，上海政法學(xué)院認(rèn)真落實中央和市委市政府的要求，著力打造中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地，積極服務(wù)國家安全戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。學(xué)校凝聚全校之智之力，有效整合各方資源，聚焦培訓(xùn)基地培訓(xùn)、智庫和論壇三大核心功能，培養(yǎng)了一批“一帶一路”沿線國家政府精英人才，形成了一批高端智庫研究成果，推動“一帶一路”法律服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，深化了與“一帶一路”沿線國家教育、司法和人文交流與合作，取得了明顯成效，獲得了良好的國際聲譽(yù)。

2018年9月17日，上海合作組織秘書長阿里莫夫、前副秘書長王開文一行蒞臨上海政法學(xué)院，考察中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地。

阿里莫夫高度評價了上海政法學(xué)院和上合培訓(xùn)基地。他表示，學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，獨具特色。培訓(xùn)基地作為內(nèi)外兼修的高端平臺，充分利用學(xué)校的優(yōu)勢，聚焦上合組織的發(fā)展，強(qiáng)化法律服務(wù)工作，取得了突出的成果。

阿里莫夫強(qiáng)調(diào)，上海合作組織可以整合本組織與培訓(xùn)基地各方資源，加強(qiáng)對培訓(xùn)基地工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地功能，推進(jìn)培訓(xùn)基地更好地發(fā)展。為不斷加深各國青年間相互了解，促進(jìn)上合組織成員國青年客觀了解中國國情與發(fā)展經(jīng)驗，倡導(dǎo)各國青年積極參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)上合組織國家青年認(rèn)同和樹立“一帶一路”理念和命運(yùn)共同體意識，推動成員國之間關(guān)系向前發(fā)展。他建議將上合組織青年聯(lián)盟與上合培訓(xùn)基地展開合作。上合組織愿意在反恐研究上積極與上合培訓(xùn)基地展開合作，推動反恐理論研究與實踐的發(fā)展。

劉曉紅介紹了學(xué)校和上合培訓(xùn)基地建設(shè)情況。她表示，在上海合作組織的支持下，學(xué)校和上合培訓(xùn)基地相互支撐，快速發(fā)展，形成了自身的辦學(xué)特色。

據(jù)記者了解，近三年，上海政法學(xué)院受中央部委的委托，組織完成了20余期對外高級司法官員培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)；組織專家上報決策咨詢報告200余篇；積極爭取學(xué)校獲批最高人民檢察院上合組織檢察官培訓(xùn)基地、司法部上合組織成員國法律服務(wù)委員會中方籌備辦公室；推動學(xué)校入選中聯(lián)部發(fā)起成立的“一帶一路”智庫聯(lián)盟理事單位。

人才培養(yǎng)和法學(xué)研究的示范者

作為法學(xué)教授，劉曉紅從教30余年來始終堅持以德修身、為人師表，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法治人才。她與學(xué)生“亦師亦友”，深受學(xué)生喜愛，被學(xué)生們稱為“心中最美的校長”。

劉曉紅積極探索法治人才培養(yǎng)模式改革，主持的教育教學(xué)改革成果曾于2013年和2017年連續(xù)兩屆獲得上海市優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎。

作為上海政法學(xué)院校長，劉曉紅一直在思考著當(dāng)今法學(xué)教育中急需解決的幾個問題。她認(rèn)為，從目前各主要法學(xué)院校的教學(xué)計劃和所開設(shè)的課程來看，把目前我國的法學(xué)教育理解為通識教育更為合適。我國傳統(tǒng)上將法學(xué)教育定位于學(xué)科教育或通識教育，法學(xué)教育與法律職業(yè)教育分離，且沒有嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)教育階段。法學(xué)專業(yè)本科教育存在職業(yè)教育的缺失，法律職業(yè)教育更注重的是“法律人”的思維及人格的養(yǎng)成。法學(xué)教育在強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論基礎(chǔ)的同時，不可偏廢法律職業(yè)能力的培養(yǎng)，法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起法律職業(yè)教育的責(zé)任。要注重經(jīng)濟(jì)全球化一體化背景下對法律人才的需求，但目前法學(xué)本科教育的教育與實踐脫節(jié)問題已成為一個不爭的事實，應(yīng)引起大家的關(guān)注。在法律人的職業(yè)素養(yǎng)及技能培養(yǎng)方面，我們要從“經(jīng)院式”的法學(xué)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵蛯嵺`融為一體的教育模式。

“我們培養(yǎng)人才的理念應(yīng)該要有所突破、有所改革，我們的法學(xué)教育要從注重理論灌輸轉(zhuǎn)移到法律實際運(yùn)用能力的培養(yǎng)上來。上海政法學(xué)院加強(qiáng)了職業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)向，近年新設(shè)置了絲綢之路律師學(xué)院和警務(wù)學(xué)院等，更注重培養(yǎng)德法兼修，具有寬厚的法學(xué)基礎(chǔ)知識、創(chuàng)新精神、國際視野、復(fù)合型和應(yīng)用型的法學(xué)人才?！眲约t說道。

劉曉紅提出，在法學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容上，法學(xué)體系劃分和研究應(yīng)適應(yīng)全球化背景下的知識經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)時代，更多重視問題研究，不再過分強(qiáng)調(diào)公法和私法的劃分。在法律理念上，從重視法律一般公平向個案公平，偏重成文法轉(zhuǎn)向成文法與判例法相結(jié)合，從重實體到實體法和程序法并重，還要強(qiáng)調(diào)比較法研究。

作為法學(xué)學(xué)者，劉曉紅治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，成果頗豐，是上海市第四屆優(yōu)秀中青年法學(xué)家，先后主持完成國家社科基金重大項目，教育部、中宣部、商務(wù)部以及上海市哲社基金項目等國家級、省部級課題數(shù)十項，已出版學(xué)術(shù)專著、合著二十余部，在中外重要法學(xué)期刊和報紙發(fā)表論文、文章、評論百余篇。

上海政法學(xué)院秉持“特色、創(chuàng)新、卓越”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的平臺優(yōu)勢和支撐作用，努力推進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)和師資隊伍等內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)綜合改革，優(yōu)化辦學(xué)治校育人環(huán)境，不斷提升整體辦學(xué)水平和服務(wù)社會能力，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的培訓(xùn)、智庫、論壇、人才孵化和國際合作高端平臺，加快建設(shè)具有鮮明政法特色的一流應(yīng)用型大學(xué)，努力為國家法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為上?！拔鍌€中心”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

作為法學(xué)教授，劉曉紅從教30余年來始終堅持以德修身、為人師表，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法治人才。她與學(xué)生“亦師亦友”，深受學(xué)生喜愛，被學(xué)生們稱為“心中最美的校長”。