本報(bào)駐澳大利亞特派記者 劉天亮

據(jù)《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》17日披露，澳大利亞將對(duì)來(lái)自中國(guó)的收購(gòu)和交易進(jìn)行更嚴(yán)格的安全審查，原因是該國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)認(rèn)為中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)受政府控制。這一說(shuō)法和此前澳大利亞對(duì)“華為幫中國(guó)政府竊取情報(bào)”的指責(zé)動(dòng)機(jī)一致，不過(guò)目前澳外國(guó)投資審查投資委員會(huì)對(duì)此尚無(wú)官方表態(tài)。

安全審查本身并不稀奇。在澳大利亞和中國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，就包含有關(guān)安全審查的條款，還列舉了一些敏感領(lǐng)域。比如，澳政府設(shè)立的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中心把電力、水利、港口和電信行業(yè)列入密切關(guān)注行業(yè)。雖然是限制，但這也為外國(guó)投資者在這些領(lǐng)域的投資提供了指導(dǎo)。

不過(guò)，澳方此次提升對(duì)中國(guó)投資的安全審查，并非建立在自身的安全利益上，而是認(rèn)為中國(guó)投資普遍存在安全威脅。當(dāng)?shù)孛襟w稱，一位了解澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)上述決定背景的高層人士表示，中國(guó)的“國(guó)家安全法”已經(jīng)“取消了私人和國(guó)有企業(yè)的區(qū)別”；因?yàn)檫@部法律規(guī)定，任何公民和組織都有義務(wù)為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。據(jù)稱，澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)的政策變化也受到外部環(huán)境的影響。最近，來(lái)自德國(guó)的游說(shuō)團(tuán)體敦促澳大利亞對(duì)中國(guó)投資更加強(qiáng)硬，美國(guó)國(guó)防部也呼吁對(duì)中國(guó)的早期技術(shù)投資進(jìn)行全面審查。

如果這一消息屬實(shí)，那么就意味著澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)將把中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)視同國(guó)有企業(yè)一樣進(jìn)行安全審查。這將對(duì)中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。根據(jù)2015年生效的中澳自貿(mào)協(xié)定，在非敏感行業(yè)中進(jìn)行不超過(guò)10.94億澳元、在敏感行業(yè)中進(jìn)行低于2.66億澳元的投資，原本不需監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

盡管尚未證實(shí)，這一風(fēng)聲還是引發(fā)各方對(duì)“過(guò)度審查”的擔(dān)憂?！督鹑谠u(píng)論報(bào)》17日稱，中國(guó)投資者和私營(yíng)企業(yè)等已表示抗議，認(rèn)為上述審查沒(méi)有必要，且是讓兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定做“后滾翻”的舉動(dòng)。一位澳大利亞企業(yè)家表示：“投資反華游戲不會(huì)有什么回報(bào)。”

該報(bào)表示，已在澳大利亞進(jìn)行投資或準(zhǔn)備在該國(guó)投資中方人士均已對(duì)澳外國(guó)投資審查委員會(huì)上述決定背后的“政治動(dòng)機(jī)”表示憤怒。他們警告稱，這不僅會(huì)使投資者集體離開(kāi)澳大利亞，更會(huì)影響兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，而澳大利亞總理莫里森正在努力修復(fù)這一關(guān)系。

一些中國(guó)投資者表示支持進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，但強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的審查已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)格。若確實(shí)要加強(qiáng)審查，澳方必須制定詳細(xì)規(guī)定，避免浪費(fèi)資源。《金融評(píng)論報(bào)》稱，此前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)上海鵬欣欲收購(gòu)澳大利亞最大的牧場(chǎng)基德曼牧場(chǎng)，雙方的談判進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，但最終卻遭到阻攔，未能實(shí)現(xiàn)。熟悉這起收購(gòu)案的一名相關(guān)人士表示，“新的規(guī)則必須清晰，且適用于所有與澳大利亞進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家。”他說(shuō)，否則中澳兩國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)定將失去意義?！?/p>