楊國(guó)華

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查首次將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入正式普查登記范圍，借助此次全面調(diào)查，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將有望更全面掌握本地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資狀況，通過與普查數(shù)據(jù)的比對(duì)，將能更深入發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)月（定）報(bào)忽視的問題，為下一步固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革提供新思路、新方向。本文總結(jié)了近段時(shí)間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目普查數(shù)據(jù)登記過程中碰到的困難和問題，并就提高投資項(xiàng)目登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提出一些想法和建議。

當(dāng)前投資項(xiàng)目登記過程中存在的困難

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位籌建多，找人難

江山市此次普查登記涉及投資項(xiàng)目登記的有400 多家法人單位，而其中不少單位是處于籌建期，沒有固定的辦公場(chǎng)所、辦公人員及有關(guān)的財(cái)務(wù)記錄。財(cái)務(wù)支出法數(shù)據(jù)為會(huì)計(jì)掌握，而會(huì)計(jì)大多為在市區(qū)會(huì)計(jì)事務(wù)所上班的兼職人員；形象進(jìn)度法大多為工程及監(jiān)理人員掌握，而他們大多在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工部；要準(zhǔn)確掌握兩套數(shù)據(jù)需要多方聯(lián)系，多次上門，多點(diǎn)核對(duì)。

（二）填報(bào)范圍廣，取數(shù)難

此次固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)填報(bào)涵蓋一套表法人單位、非一套表法人單位、個(gè)體戶，可以說是填報(bào)范圍最廣的報(bào)表，涉及各行各業(yè)。行業(yè)類型千差萬別，執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不同、會(huì)計(jì)記賬方式不一樣，法人單位投資取數(shù)的會(huì)計(jì)科目不同，個(gè)體戶固定資產(chǎn)投資無會(huì)計(jì)核算賬目，從而造成普查登記過程中投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)取數(shù)難。在普查登記過程中，發(fā)現(xiàn)許多政府代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出都記錄在代建中心的基建賬戶中而不是單位日常報(bào)表中，普查員難以填準(zhǔn)填全數(shù)據(jù)。

（三）填報(bào)方法口徑多，理解難

此次負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集的為社區(qū)（村）普查員，不是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，很難在短時(shí)間內(nèi)正確掌握形象進(jìn)度法、財(cái)務(wù)支出法兩套填報(bào)口徑，也很難判斷采集到投資項(xiàng)目表中甲指標(biāo)、乙指標(biāo)數(shù)據(jù)是否合理、匹配。對(duì)既有5000 萬元以上項(xiàng)目、又有多個(gè)5000 萬元以下項(xiàng)目的法人單位的投資數(shù)據(jù)采集，對(duì)普查員素質(zhì)提出更高的要求，在登記過程中，發(fā)現(xiàn)普查員將形象進(jìn)度法數(shù)據(jù)誤登到財(cái)務(wù)支出法、甲指標(biāo)簡(jiǎn)單照抄乙指標(biāo)的情況。

（四）填報(bào)計(jì)量單位多，辨析難

針對(duì)不同的填報(bào)對(duì)象，此次投資數(shù)據(jù)采集設(shè)計(jì)了萬元、元（個(gè)體）二種填報(bào)單位，而其他專業(yè)的一套表單位一般都以千元為計(jì)量單位，其他專業(yè)的非一套表普查一般都以元為計(jì)量單位，這對(duì)同一小區(qū)涉及多種類型的普查員數(shù)據(jù)采集帶來極大的困擾，在高強(qiáng)度的工作中，極容易將千元填報(bào)成萬元，甚至將元填報(bào)成萬元，造成異常值頻頻出現(xiàn)。

提升投資普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

（一）早聯(lián)系，強(qiáng)宣傳

利用多種媒體廣泛宣傳四經(jīng)普登記工作的重大意義，要針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳首次納入普查登記固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的采集范圍、意義。普查員要提前做好功課，針對(duì)不同口徑的數(shù)據(jù)采集要聯(lián)系哪些人心中要有譜，要分別和單位負(fù)責(zé)人、單位會(huì)計(jì)、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，確保能采集到真實(shí)數(shù)據(jù)。

（二）多學(xué)習(xí)，強(qiáng)結(jié)合

相比其他專業(yè)，投資項(xiàng)目登記更需要多學(xué)習(xí)，要多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)普查方案、普查員手冊(cè)、會(huì)計(jì)科目。要對(duì)負(fù)責(zé)登記項(xiàng)目多的普查員展開實(shí)例培訓(xùn)，要講深講透不同項(xiàng)目的不同取數(shù)方式，要讓普查員理解“在建工程”“購(gòu)置不需要安裝設(shè)備”“土地使用權(quán)”“其他資產(chǎn)”的明細(xì)賬是怎么樣的，要實(shí)地陪同普查員上門登記多個(gè)類型項(xiàng)目，讓普查員在實(shí)戰(zhàn)中提高技能。

（三）嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)審核

各級(jí)經(jīng)普辦專業(yè)人員要提前介入審核，針對(duì)普查內(nèi)容和指標(biāo)的理解不到位、指標(biāo)數(shù)據(jù)錯(cuò)填、漏填的要嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)極值審核，排除因?yàn)橛?jì)量單位搞錯(cuò)而產(chǎn)生的錯(cuò)誤。要加強(qiáng)表內(nèi)指標(biāo)審核，要對(duì)單位財(cái)務(wù)支出法投資額與500 萬元項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出法投資額差距較大的現(xiàn)象多留意、要和業(yè)主單位再確認(rèn)。要加強(qiáng)表間審核，對(duì)甲指標(biāo)、乙指標(biāo)填報(bào)一致的，要再核實(shí)、再確認(rèn)。要加強(qiáng)與部門資料聯(lián)審，按照誰是主建單位，誰出賬的原則，對(duì)代建等特殊項(xiàng)目展開審核，確保普查員不漏登。