胡燕

宣傳工作在普查時期的作用十分明顯，積累普查宣傳的資源、引導(dǎo)正確的路徑以達(dá)到宣傳效果最大化是目前普查宣傳工作的根本問題。本文以第四次經(jīng)濟(jì)普查個案分析為切入點,結(jié)合各次普查的典型事例，對普查宣傳的一些具體問題進(jìn)行探討。

多媒體時代的資源積聚與普查宣傳方式的多樣性

隨著社會的不斷發(fā)展，信息的流通速度加快、傳播渠道增多，普查宣傳資源也相應(yīng)增多。紹興市上虞區(qū)在第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳中運用到了十種方式：一是電視臺全面覆蓋；二是報紙廣而告之；三是電子屏實時滾動；四是宣傳展架快速移動；五是公告畫像遍地開花；六是宣傳物資貼心送達(dá)；七是出租車滿城流動；八是新媒體無縫對接；九是知識競賽規(guī)模廣；十是集中上街宣傳。

面對高速發(fā)展的時代，普查宣傳必須與時俱進(jìn)，將傳統(tǒng)的宣傳方法與現(xiàn)代宣傳方法完美結(jié)合，整合打造新型宣傳產(chǎn)品，形成宣傳方式的互補配合、傳播效果的疊加增長。

普查宣傳的深度和廣度發(fā)展與正確路徑的選擇

（一）普查宣傳的價值和定位

圖1

普查宣傳要建立一個“普查進(jìn)行時”的模式，這個模式應(yīng)該與社會及普查對象的認(rèn)識、態(tài)度和行動達(dá)到一個平衡狀態(tài)。普查宣傳的深度和廣度，歸根到底是從普查對象的反饋來體現(xiàn)的。十年前的第六次人口普查國家在登記日前專門進(jìn)行了一次宣傳效果調(diào)查，結(jié)果顯示，全國公眾普查知曉率只有68.8%，而6-19 歲人群知道人口普查的只有40%。所以，普查的宣傳必須是面向普查對象，精確定位。采用滿足普查對象需求、適宜普查對象理解的宣傳形式，是普查宣傳達(dá)到預(yù)期效果的基礎(chǔ)。

筆者比對了上虞區(qū)四次普查的宣傳方式，解讀分析在特定的時期普查宣傳方式的價值運用和傳播方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到正確的宣傳定位。

圖1 中橫軸1、2、3、4 分別代表第六次人口普查、第三次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查。豎軸是普查宣傳方式占比情況（以經(jīng)費所占比例來呈現(xiàn)）。從圖中可以看出，六人普的宣傳方式是傳統(tǒng)的報紙等，在特定環(huán)境條件下，這些方式既普遍經(jīng)濟(jì)又傳播面廣，2010 年《上虞日報》的訂有量家庭戶達(dá)30%以上。自從2011年騰訊公司推出微信后，三經(jīng)普、三農(nóng)普的宣傳開始逐步向這些傳播更快捷、更靈活的載體滲透。從上圖可以發(fā)現(xiàn)，上虞區(qū)從三農(nóng)普開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳方式相結(jié)合的模式。三農(nóng)普宣傳中網(wǎng)絡(luò)、微信、戶外電子屏等比例已經(jīng)達(dá)到了38%，直到四經(jīng)普，各種宣傳形式百花齊開，各顯身手。

（二）普查宣傳的時機(jī)和目標(biāo)

普查的每個階段側(cè)重點不同。宣傳如果一窩蜂不擇時日地傾倒，容易導(dǎo)致視覺疲勞，所以需要制訂好“時間表”。經(jīng)濟(jì)普查宣傳最佳時期為清查階段，清查宣傳是普查中的重中之重。上虞區(qū)總的普查宣傳經(jīng)費25 萬，其中清查時期達(dá)到18 萬，占了總經(jīng)費的70%多。在清查時期，研究和構(gòu)建一套完善的宣傳模式，鞏固、提高普查宣傳的影響力和服務(wù)力，提升經(jīng)濟(jì)普查宣傳的針對性和實效性是普查工作成功的關(guān)鍵一步。

普查宣傳的正確引導(dǎo)把關(guān)與未來的發(fā)展趨勢

（一）抓好普查宣傳的共享性和及時性

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的滲透,傳播形式出現(xiàn)渠道多元化、便捷化的變革。普查宣傳要努力實現(xiàn)新媒體、傳統(tǒng)媒體的融合。一方面挖掘傳統(tǒng)媒體潛力，延展服務(wù)功能；另一方面適應(yīng)數(shù)字化時代，使普查宣傳呈現(xiàn)五彩繽紛，效果成放射狀發(fā)散。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第五次會議精神要求，“整合縣級媒體資源，推進(jìn)融合發(fā)展”，上虞區(qū)于2019 年6 月成立了上虞區(qū)融媒體中心，融媒體中心的成立大大促進(jìn)了今后普查宣傳的共享性和及時性，為以后普查宣傳提供了更好的運營平臺。下一次的普查宣傳可以充分利用融媒體的優(yōu)勢，實現(xiàn)普查宣傳“臺、報、網(wǎng)、微、屏”等媒介同頻共振，壯大普查宣傳成果。

（二）抓好普查宣傳的廣泛性和影響力

普查是一項龐大的系統(tǒng)工作，時間跨度長、任務(wù)多。普查宣傳要堅持從簡單相加到深度相融的根本趨勢。在普查后期仍要業(yè)務(wù)、宣傳兩手抓。普查成果與普查宣傳兩者之間要搭好橋梁，通過對普查數(shù)據(jù)的全面分析與過濾，將普查的影響、作用宣傳到位，吸引公眾對普查的持續(xù)關(guān)注。所以普查宣傳是一個循序漸進(jìn)的過程，要擴(kuò)大普查宣傳范圍，打通普查宣傳“最后一公里”。