□何良蘇

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。同時(shí)，必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題還比較突出，有的甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問(wèn)題。切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

“政黨是圍繞自己的政治綱領(lǐng)、按照自己的政治路線、為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來(lái)的政治組織”[1]（P360）。強(qiáng)調(diào)黨的政治特性，重視黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容。成立近百年的中國(guó)共產(chǎn)黨始終把黨的政治建設(shè)放在非常重要的位置，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。探析黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程意義重大。

一、以深入把握時(shí)代特征為前提，明晰并堅(jiān)守黨的政治使命

明確并堅(jiān)持政治使命是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。政黨是承載政治使命的政治組織。政治使命的核心和靈魂是回答政黨因什么而組建、以什么為目標(biāo)、為什么而奮斗的問(wèn)題。政治使命是政黨產(chǎn)生與存續(xù)的基礎(chǔ)，是黨的政治建設(shè)的依據(jù)，決定著政黨為什么要搞政治建設(shè)，如何搞政治建設(shè)。如果政治使命模糊，黨就失去了存續(xù)的靈魂。不能準(zhǔn)確把握黨的政治使命，黨的各方面建設(shè)必然出現(xiàn)偏差。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是馬克思主義政黨最為根本的政治使命?！盀楸ＷC社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級(jí)，工人階級(jí)組成政黨是必要的?！盵2]（P611）鄧小平同志指出：“我們共產(chǎn)黨人的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又有代表那個(gè)階段最廣大人民利益的奮斗綱領(lǐng)?！盵3]（P190）在始終牢記政黨長(zhǎng)遠(yuǎn)使命的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握在特定歷史階段的使命任務(wù)是黨的政治建設(shè)的基本要求。

1.準(zhǔn)確提出符合時(shí)代要求的階段性政治使命對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的二大提出了黨的民主革命綱領(lǐng)，黨的六大提出“推翻帝國(guó)主義和實(shí)行土地革命”兩大任務(wù)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出要實(shí)現(xiàn)對(duì)“全國(guó)革命各階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)”，隨后黨又提出了新民主主義的革命綱領(lǐng)并在黨的七大得到進(jìn)一步的完善，黨的八大提出社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的政治使命。在堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的同時(shí)對(duì)階段性政治使命的正確認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持，確保中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期能提出正確的政治路線，能有效地凝聚全黨全國(guó)的力量。與此相反，在黨的六大之前和八大之后的一段時(shí)期，由于沒(méi)有能準(zhǔn)確回答所處階段的政治使命，給黨的事業(yè)造成了巨大的損失。

2.準(zhǔn)確把握政治使命是黨在“文革”之后順利調(diào)整航線成功領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)改革的根本前提。鄧小平同志在1980 年就鮮明指出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治任務(wù)是“維護(hù)世界和平”“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一”“現(xiàn)代化建設(shè)”，在這其中最為核心的是“現(xiàn)代化建設(shè)”。[4]（P239-240）以此政治任務(wù)為依據(jù)，黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)指出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力在社會(huì)主義初級(jí)階段所要解決的歷史課題是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化”，并提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“解決溫飽”“達(dá)到小康”“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作為三個(gè)階段性目標(biāo)。江澤民指出：“實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命?！盵5]（P1-2）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興成為黨在改革開(kāi)放時(shí)期的階段性政治使命，改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治使命的校正，為正確的政治路線的形成、組織路線的形成打下了基礎(chǔ)。

3.精準(zhǔn)把握新時(shí)代的政治使命是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。進(jìn)入新時(shí)代，黨依據(jù)發(fā)展實(shí)際和時(shí)代要求把“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[6]作為未來(lái)30年的總體目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)這一階段性政治使命的主要目標(biāo)、基本內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了科學(xué)闡述，既為全黨點(diǎn)亮了奮進(jìn)前行的燈塔，也為中華民族發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。反映在黨的政治建設(shè)上的功效，就是為全黨形成積極的使命引領(lǐng)、制定科學(xué)的行動(dòng)方略、凝聚堅(jiān)定的政治共識(shí)指明了方向。

二、以實(shí)現(xiàn)政治使命為目標(biāo)，制定并實(shí)施正確的政治路線

政治使命與政治路線互塑互造，政治使命影響著政治路線的制定，政治路線決定著政治使命的實(shí)現(xiàn)。假如不能隨著時(shí)代的變化而與時(shí)俱進(jìn)提出正確政治路線，黨的建設(shè)及黨的全部工作就失去了綱。所以，以正確的政治使命為基礎(chǔ)提出正確的政治路線并保證全黨不折不扣地執(zhí)行，就成為黨的政治建設(shè)必須解決的重大問(wèn)題。

1.黨的六大之前黨沒(méi)能準(zhǔn)確回答新民主主義革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及革命的方式方法。黨的二大通過(guò)的《關(guān)于“民主的聯(lián)合陣線”的決議案）提出了資產(chǎn)階級(jí)民主革命的政治路線，也即“聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫。建設(shè)真正民主政治的國(guó)家?！盵7]（P139）但黨的三大認(rèn)為“中國(guó)現(xiàn)有的黨，只有國(guó)民黨比較是一個(gè)國(guó)民革命的黨”“工人階級(jí)尚未強(qiáng)大起來(lái)”，所以把“共產(chǎn)黨員應(yīng)加入國(guó)民黨”“努力擴(kuò)大國(guó)民黨的組織于全中國(guó)”“努力引導(dǎo)勞動(dòng)群眾由日常生活的爭(zhēng)斗到政治的爭(zhēng)斗”[7]（258-259）的政治路線。該政治路線最大的失誤就在于忽略了黨在革命中的地位和作用。黨的六大提出了爭(zhēng)取群眾的總路線，“黨的六大的路線基本上是正確的，”[8]（P111）然而，六大之后黨在執(zhí)行政治路線的過(guò)程中出現(xiàn)了“左傾”機(jī)會(huì)主義和教條主義的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)出現(xiàn)了曲折。

2.遵義會(huì)議后正確政治路線的確立與貫徹為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義革命建設(shè)的勝利提供了科學(xué)的行動(dòng)指針。黨根據(jù)形勢(shì)的變化相繼提出了黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期的政治路線和新中國(guó)成立以后過(guò)渡時(shí)明的總路線及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的總路線。政治路線的正確引領(lǐng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。黨的八大之后正確的政治路線逐步被否定并被以階級(jí)斗爭(zhēng)為鋼的錯(cuò)誤路線取代?！霸谡麄€(gè)社會(huì)主義歷史階段始終存在著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)，在任何情況下都要以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，這是‘我黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線’”。[8]（P579）這一政治路線的提出與實(shí)踐直接導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活陷入無(wú)序混亂狀態(tài)，黨的建設(shè)整體上脫離了正確的軌道。

3.改革開(kāi)放以來(lái)黨制定了正確的政治路線保證了各項(xiàng)工作能夠始終堅(jiān)持正確的方向。

改革開(kāi)放之初黨就制定了正確的政治路線，即“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！边@是“我們現(xiàn)在的總路線”“這就是當(dāng)前最大的政治”。[4]（P248-249）這一政治路線的核心要旨，在黨的十三次全國(guó)代表大會(huì)上作出了更為全面、精準(zhǔn)、科學(xué)的表述和更為正式的確認(rèn)，并經(jīng)由鄧小平同志提出“基本路線要管一百年”的重大論斷而使黨執(zhí)行這一基本路線的意志更加堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記把黨的基本路線提高到黨和國(guó)家的生命線，人民群眾的幸福線的高度。

三、以黨的政治價(jià)值追求為核心，持續(xù)塑造黨員的政治意識(shí)

政治意識(shí)就是政黨成員對(duì)政黨的本質(zhì)屬性、政治使命以及政黨活動(dòng)的原則、要求等形成的穩(wěn)定認(rèn)識(shí)。對(duì)于肩負(fù)使命的馬克思主義政黨而言，政治意識(shí)的塑造尤為重要?！肮と藗兯邆涞囊粋€(gè)成功因素就是人數(shù)眾多，但是只有當(dāng)群眾組織起來(lái)并為知識(shí)所指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)眾多才能起決定勝負(fù)的作用?！盵2]（P606-607）沒(méi)有革命理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨，因?yàn)楦锩碚撃苁挂磺猩鐣?huì)主義者團(tuán)結(jié)起來(lái)，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運(yùn)用革命理論來(lái)確定斗爭(zhēng)方法和活動(dòng)方式?！盵9]（P339）但革命的理論、堅(jiān)定的信念很難自發(fā)形成，所以要“把社會(huì)主義思想和政治自覺(jué)灌輸?shù)綗o(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾中去，組織一個(gè)和自發(fā)工人運(yùn)動(dòng)有緊密聯(lián)系的革命政黨?！盵4]（P221）在全黨塑造正確、持久的政治意識(shí)需要不斷的灌輸和教育。

1.理論準(zhǔn)備：早期中國(guó)共產(chǎn)黨人政治意識(shí)的覺(jué)醒。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人政治意識(shí)上的覺(jué)醒就是學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論的結(jié)果，他們?cè)谧陨碛X(jué)醒的同時(shí)，還致力于介紹、翻譯和出版馬克思主義的著作，并逐步形成了研究、傳播馬克思主義的黨的早期組織，如“馬克思主義學(xué)說(shuō)研究會(huì)”“新民學(xué)會(huì)”“覺(jué)悟社”“互助社”等等。在中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有正式成立之前，黨的早期組織就已經(jīng)開(kāi)始注重階級(jí)意識(shí)的教育灌輸工作。1921 年7 月,《北京共產(chǎn)主義者的報(bào)告》記錄了北京共產(chǎn)主義組織所開(kāi)展的宣傳教育工作?！拔覀儧Q定在長(zhǎng)辛店創(chuàng)辦勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，訓(xùn)練兩千名鐵路工人?！薄拔覀兘坦と耸裁茨?我們經(jīng)常不斷地向他們說(shuō)，他們?cè)馐芩麄兊膹S主資本家的掠奪，不得不過(guò)牛馬般的生活。其次，向他們介紹外國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史。我們不斷地向他們指出組織起來(lái)的意義和方法?！盵7]（P11-12）

2.思想灌輸：全黨思想上鞏固、政治上成熟?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》對(duì)黨的宣傳教育工作提出明確要求，隨后積極組建各種宣傳、研究馬克思主義的陣地。1929年召開(kāi)的古田會(huì)議確立“思想建黨原則”，對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育以提高其政治意識(shí)的工作日益制度化、常態(tài)化?？梢哉f(shuō)，重視理論創(chuàng)新和理論武裝工作貫穿于黨發(fā)展壯大的全過(guò)程，既保證了黨的指導(dǎo)思想能夠始終與時(shí)代要求同步，也保證了全黨始終有共同的政治價(jià)值追求。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的理論緊貼時(shí)代脈搏不斷創(chuàng)新，黨內(nèi)教育的制度化、常態(tài)化深入發(fā)展，保證了全黨的理論武裝能及時(shí)跟上理論創(chuàng)新和時(shí)代發(fā)展步伐。

3.理論創(chuàng)新：黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)教育全面加強(qiáng)。十八大以來(lái)，黨的理論創(chuàng)新和理論武裝工作都實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以其馬克思主義的科學(xué)真理性、回答解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性,為塑造黨員政治意識(shí)提供了最為鮮活的素材、最讓人信服的理論。習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察到塑造黨員政治意識(shí)的重要性，特別強(qiáng)調(diào)“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣”“馬克思主義是共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’和‘看家本領(lǐng)’”，鮮明指出要把“思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來(lái)”，必須要為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”，更加注重黨員的政治理想、政治方向、政治立場(chǎng)和政治宗旨的教育。針對(duì)黨員干部的思想實(shí)際,深入開(kāi)展一系列集中性主題教育，以制度規(guī)范保證黨員的日常性教育，為新時(shí)代更好地強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

四、以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵10]（P326）黨的干部隊(duì)伍是黨的骨干.是黨的政治使命的實(shí)踐者、黨的政治路線的執(zhí)行者、團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)群眾的組織者。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為政治建設(shè)的重要任務(wù)，不斷培養(yǎng)造就一批又一批、一代又一代信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹筷?duì)伍。

1.始終能夠選出成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體并堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威?！霸跉v史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！薄霸炀鸵慌薪?jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！盵9]（P344）中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史階段總是能推舉出并堅(jiān)決維護(hù)具備堅(jiān)定的馬克思主義信仰、富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、具備家國(guó)情懷和擔(dān)當(dāng)精神的中央領(lǐng)導(dǎo)集體與黨的領(lǐng)袖，并確保黨中央與黨的領(lǐng)袖有“定于一尊”的權(quán)威，從而使全黨“如身使臂、如臂使指”，確保黨能夠在歷史的危難時(shí)期挺過(guò)去、在無(wú)數(shù)激流險(xiǎn)灘中走過(guò)來(lái)。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記以其堅(jiān)定信念、雄才大略、人格風(fēng)范和治國(guó)理政的偉大成就而成為黨中央的核心、全黨的核心，全黨踐行“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)更加自覺(jué)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

2.始終堅(jiān)持正確的干部路線并高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體十分注重干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，認(rèn)為干部隊(duì)伍是執(zhí)行政治路線的關(guān)鍵，把培養(yǎng)干部作為“戰(zhàn)斗任務(wù)”，并提出“任人唯賢”的干部路線。改革開(kāi)放以來(lái)，黨提出干部“四化”方針，建立了完善的公務(wù)員制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”作為重要目標(biāo)，旗幟鮮明地提出新時(shí)代的組織路線，明確“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，修訂出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決破除“四唯”，推進(jìn)職務(wù)職級(jí)并行，強(qiáng)化組織選人用人責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”，全面構(gòu)筑起新時(shí)代干部選育用管的制度體系，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)風(fēng)清氣正、群賢畢至、活力迸發(fā)的嶄新氣象。

3.始終堅(jiān)持有計(jì)劃地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就要求要“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部”[10](P526)。新中國(guó)成立以后，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視培養(yǎng)“接班人”的問(wèn)題并進(jìn)行了初步的探索。改革開(kāi)放以來(lái)，黨建立了干部退休制度，開(kāi)展“第三梯隊(duì)”建設(shè)，建立后備干部培養(yǎng)制度，保證了優(yōu)秀中青年干部能夠源源不斷地培養(yǎng)出來(lái)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞優(yōu)秀年輕干部的重要意義、衡量標(biāo)準(zhǔn)、組織責(zé)任、培養(yǎng)方式、成長(zhǎng)路徑等作出一系列重要論述，既為年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作提供了根本遵循，也為年輕干部成長(zhǎng)成才提供了根本指南。在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的高度重視下，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，各級(jí)黨委、組織部門(mén)把發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)、任用年輕干部作為重要責(zé)任，培養(yǎng)年輕干部的理念更加科學(xué)、制度更加完備、體系更加完善，在系統(tǒng)培養(yǎng)年輕干部上形成了長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，持續(xù)為黨的干部隊(duì)伍注入新鮮血液和生機(jī)活力。

五、以嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

任何組織都有組織原則，都有紀(jì)律方面的要求。嚴(yán)肅的組織原則、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的黨紀(jì)約束是馬列主義政黨建黨的基本原則，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一，”[11](P135)黨的政治建設(shè)就必須把堅(jiān)持民主集中制原則，完善并嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩作為重要內(nèi)容。

1.始終堅(jiān)持以民主集中制作為組織原則保證全黨形成良好政治局面。中國(guó)共產(chǎn)黨始終以民主集中制作為組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度并不斷細(xì)化完善，既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利以激發(fā)全黨活力，又堅(jiān)持正確集中、維護(hù)黨中央權(quán)威以統(tǒng)一全黨行動(dòng)，從而把黨員權(quán)力與組織權(quán)威、個(gè)人自由與紀(jì)律約束、個(gè)性與黨性有機(jī)結(jié)合，著力在黨內(nèi)營(yíng)造出創(chuàng)造活力充分迸發(fā)與組織權(quán)威有效保障的政治局面。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)執(zhí)行民主集中制中存在的突出問(wèn)題，黨中央一方面出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面落實(shí)民主生活會(huì)各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善黨員民主權(quán)利行使途徑。另一方面，維護(hù)黨中央權(quán)威，明確規(guī)定必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、述職制度、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度等，進(jìn)一步夯實(shí)了有效集中的制度基礎(chǔ)。

2.始終強(qiáng)調(diào)全黨必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證黨在思想上、政治上的高度一致必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)分散主義、部門(mén)主義、山頭主義、宗派主義。黨的二大就明確規(guī)定黨中央是全黨的最高機(jī)關(guān)。1938 年毛澤東同志提出“四個(gè)服從”后，黨逐步健全完善了維護(hù)黨中央權(quán)威的各項(xiàng)制度規(guī)定。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威是“黨的最高利益所在”“全國(guó)人民的最高利益所在?！秉h的十八大之后，針對(duì)黨內(nèi)存在的有令不行、有禁不止的問(wèn)題，黨中央更加強(qiáng)調(diào)全黨必須嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，制定黨的各級(jí)組織的運(yùn)行規(guī)范以明責(zé)確權(quán)，促推全黨維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)更加自覺(jué)、行動(dòng)更加堅(jiān)定。

3.始終堅(jiān)持黨內(nèi)紀(jì)律的嚴(yán)肅性保證全黨步調(diào)一致。中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年來(lái)，十分強(qiáng)調(diào)紀(jì)律規(guī)矩的重要性，既在發(fā)展過(guò)程中不斷細(xì)化完善紀(jì)律規(guī)定又以嚴(yán)肅的態(tài)度執(zhí)行黨的紀(jì)律。十八大之后，黨在管黨治黨的實(shí)踐中深化了對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的“管總”地位，制定了黨內(nèi)的“立法法”以規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的“廢改立釋”，從“治本之策”的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)黨紀(jì)國(guó)法的區(qū)別與聯(lián)系，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩權(quán)威，特別是更為鮮明地注重政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最為重要的紀(jì)律，進(jìn)一步完善了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體要求，強(qiáng)化了全黨遵守紀(jì)律規(guī)矩的意識(shí)。

六、以堅(jiān)決清除黨內(nèi)政治隱患為抓手，始終保持黨自我革命精神

政黨必然會(huì)受到所處時(shí)空的影響。特別是肩負(fù)遠(yuǎn)大使命、在相對(duì)落后國(guó)家里進(jìn)行革命進(jìn)而掌握政權(quán)的馬克思主義政黨，仍然處于資本主義占據(jù)主導(dǎo)的世界體系之中，依舊面臨艱巨的國(guó)家建設(shè)任務(wù)，必然要遭受種種不符合馬克思主義要求的政治微生物的侵蝕，必然要有一些信念不堅(jiān)定的黨員干部會(huì)走向黨的反面。如果任由種種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤行為滋生蔓延，必然會(huì)傷害黨的肌體、影響黨的健康，所以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須毫不留情地清除黨內(nèi)政治隱患。

1.始終保持對(duì)貪污腐化的高度警惕。貪污腐化雖不是直接的政治問(wèn)題，但貪污腐化行為背離黨的政治宗旨、破壞黨的政治形象，實(shí)質(zhì)上也是政治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期都對(duì)貪污腐化行為零容忍，堅(jiān)決查處貪污腐化和作風(fēng)敗壞分子，始終保持了黨內(nèi)總體上的清正廉潔和風(fēng)清氣正。十八大之后，黨中央堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”、堅(jiān)決查處腐敗，深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，形成并鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。

2.始終以科學(xué)的方式處理黨內(nèi)的思想認(rèn)識(shí)分歧。在根本原則一致基礎(chǔ)上，黨員之間的思想認(rèn)識(shí)分歧是客觀存在的。只有以合適的方式解決黨內(nèi)思想分歧才能實(shí)現(xiàn)全黨在思想上、行動(dòng)上的高度一致。黨在歷史發(fā)展進(jìn)程中始終把解決思想認(rèn)識(shí)分歧作為政治建設(shè)的重要方面，既強(qiáng)調(diào)黨員要在組織框架內(nèi)表達(dá)意見(jiàn)和建議，又要求嚴(yán)守黨員意見(jiàn)表達(dá)的紀(jì)律邊界，在大多數(shù)時(shí)段內(nèi)保持著民主與集中、生動(dòng)活潑與嚴(yán)肅緊張互促互進(jìn)、相得益影的良好政治局面。十八大后，黨把解放思想與統(tǒng)一思想結(jié)合起來(lái)，既強(qiáng)調(diào)批評(píng)與自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的“利器”，要求全黨要“大膽用”“經(jīng)常用”：同時(shí)又進(jìn)一步明確黨員表達(dá)意見(jiàn)和建議的邊界，突出強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，詳細(xì)規(guī)定黨員必須在言論方面遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)分歧在組織內(nèi)部得到妥善解決。

3.始終以不調(diào)和的斗爭(zhēng)清除黨內(nèi)的政治腐敗分子。政治腐敗分子主要是指那些喪失理想信念、違反組織原則、與黨背道而馳的人。與政治腐敗分子進(jìn)行不調(diào)和的斗爭(zhēng)并堅(jiān)決將其驅(qū)逐出黨是馬克思主義政黨的重要原則。中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展過(guò)程中始終對(duì)政治腐敗分子高度警惕，一以貫之地與黨內(nèi)的政治腐敗分子進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。針對(duì)黨內(nèi)存在的“野心家”“陰謀家”，針對(duì)“七個(gè)有之”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求黨員干部“不能在重大政治原則問(wèn)題上，在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)、搞政治上的自由主義”“果斷查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)”[12]，使黨的肌體“在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)”。